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1、1中关村管委会承办 2013 年市政府折子工程进展情况一、健全中关村一区十六园管理体制，加强重大项目统筹和布局，完善并落实示范区优化产业布局指导意见，完成示范区四至范围钉桩工作，继续实施战略性新兴产业引领工程，推动示范区和行政区融合协调发展。健全一区十六园管理体制。 北京市机构编制委员会关于健全完善中关村分园管理机构的通知印发后，进一步加强市级层面与区县工作的有效对接，园区与行政区工作的统筹协调。目前，市编办已批复同意东城园、西城园、朝阳园、顺义园、平谷园、延庆园的管理机构新设或进一步完善。优化示范区产业布局。到原有园区和新纳入示范区的分园重点区域调研产业布局及结构、产业要素聚集情况，以及园区
2、关于产业发展的诉求。协助新纳入示范区的分园编制发展规划，积极推动中关村发展集团与示范区相关分园开展合作，共同开发空间资源用于发展高新技术产业，其中，中关村发展集团已与延庆园签订战略合作协议。示范区落界钉桩工作完成。完成 191 个地块四至范围的确认和 14000 个矢量边界拐点坐标的落实，形成了中关村示范区地块四至范围矢量边界及 70 平方公里矢量边界、界址点坐标表等相关工作成果，已通过国土资源部和住房城乡建设部审核验收，并以市政府名义报国务院备案。与各分园建立工作对接机制。与各分园形成了主要领导2定期会晤、主管领导牵头负责、信息报送等工作机制，明确落实管理机构完善、重大项目落地等 11 项重
3、点任务。截至目前，市领导已到平谷园、顺义园、怀柔园、延庆园、密云园、门头沟园调研并授牌。与各分园开展不同层面的集中对接活动 11 次，专项对接活动 5 次，开展政策宣讲活动 2 次，组织召开了新纳入园区专题工作对接会。实施战略性新兴产业集群创新引领工程。推动该项工作纳入全市重点工作部署，完成“641”产业中 41 个重点产业联盟、700 家重点企业、114 个产业基地情况的梳理工作。开展行业领先的前沿性项目发掘和战略性新兴产业项目储备工作，发掘 67 个重大前沿项目，储备战略性新兴产业项目 154个。二、完善中关村创新平台，深入推进现有政策落实，积极争取新的先行先试政策，在市级相关政策和机制创
4、新上取得突破。（一）“1+6”政策1.政策宣讲活动广泛开展。5 月，与市国税局、市地税局组成“1+6”政策宣讲团，赴新纳入示范区规划范围的 7 个园区开展政策宣讲活动。2.政策延期工作顺利完成。2 月，财政部和国家税务总局发布研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税 3 项税收试点政策的延期文件，将 3 项政策执行期限延长 3 年。同时研发费用加计扣除政策推广至全国，职3工教育经费税前扣除和股权奖励个人所得税政策推广至武汉东湖、上海张江示范区和安徽合芜蚌综合试验区。6 月，科技部、财政部和国家税务总局发布高新技术企业认定试点政策延期文件，将试点政策的执行期限延长 3 年。9
5、月，财政部印发关于扩大中央级事业单位科技成果处置权和收益权管理改革试点范围和延长期限的通知，实施时间为 2013 年 10月 1 日至 2015 年 12 月 31 日，范围扩大至东湖、张江示范区和合芜蚌综合试验区。另外，中小企业股份转让系统试点已经国务院常务会议研究决定，推广到全国。（二）“新四条”政策1.“新四条”政策顺利出台。9 月，科技部、财政部、国家税务总局联合发布相关文件，支持中关村开展关于高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让企业所得税、企业转增股本个人所得税等四项税收政策试点。2.3 项政策实施细则顺利发布。11 月，
6、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让企业所得税、企业转增股本个人所得税试点政策转发文件和实施细则顺利出台。（三）市级政策1.围绕示范区科技成果转化和高校院所、企业创新创业的关键环节、重点问题，加大市级层面促进示范区发展的政策创新力度，全年形成 8 个方面 84 条促进示范区创新发展4的市级层面政策建议。2.3 条政策顺利发布。经过多轮讨论并广泛征求意见，已研究发布民营企业股权奖励分期缴纳个人所得税、高端领军人才专业技术资格评价和高端人才进口税收等 3 方面政策。3.6 项政策已通过中关村示范区领导小组会审议。11 月7 日， 关于中关村示范区创业期科技型企业集中办公区认定管理办
7、法关于中关村示范区小微企业信贷风险补偿资金管理办法等 6 项政策文件已经中关村示范区第 17 次领导小组会审议通过，有关文件将于近日发布。4.“京教十条”政策拟于近期发布， 关于加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新的若干意见已于 12 月 4日经市委常委会审议通过，拟于近期正式发布。三、以中关村核心区为重点，打造科技金融功能区，加快建设国家科技金融创新中心。以核心区为重点，推进国家科技金融功能区建设，研究形成建设中关村国家科技金融创新中心重点任务分解实施方案，参与海淀区“科技金融一条街”建设。积极创新工作思路，通过公共政策创新和服务机制创新，搭建中关村百千万科技金融服务平台，实现财政资金
8、的放大和引导作用。支持中关村互联网金融产业发展，进一步完善孵化和服务体系，成立全国首家行业协会中关村互联网金融行业协会、启动中关村互联网金融信用信息平台建设、建设特色产业基地、支持中关村领军企业发起设立中关村银行，打造中关村互联5网金融创新中心。继续完善科技金融服务体系，切实缓解企业融资难题，积极构建科学的风险分担机制，设立中关村小微企业信贷风险补偿资金。支持中关村企业开展境外投资并购，在全球范围内配置创新资源，进一步提升国际化发展水平和核心竞争力。四、统筹用好 100 亿元重大科技成果和产业统筹资金，更加注重引导放大作用和使用效益。（一）围绕“641”产业集群，挖掘战略性新兴产业项目进一步聚
9、焦重点产业集群和重点企业，鼓励企业开展国际前沿领域关键技术攻关，围绕下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六个优势产业集群和集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四个潜力产业集群，我委分别组织召开一区十六园、产业技术联盟工作对接会，依托十六园管委会、产业联盟、创投机构、重点高校院所等渠道，共储备战略性新兴产业项目 173 个。（二）科学使用统筹资金，优化科技成果转移转化机制2013 年，我委共支持 22 个重大项目。支持一批科技含量高、经济效益好、产业带动作用强的重大科技成果转化和产业化项目，做大做强一批骨干创新型企业，促进一批
10、企业突破关键技术，实现大规模产业化和市场拓展；聚焦中芯国际等本市集成电路重大项目的产业链，充分发挥中关村发展集团重大项目投融资平台作用，吸引社会资本投资，充分发6挥统筹资金的引导放大作用；完善科技金融体系建设，通过安排创业投资引导资金、企业改制上市及并购资助资金等，进一步推动金融机构和投资机构在示范区的聚集和发展，提高企业融资效率，建立产业和投资相结合的金融服务平台；支持与清华大学、北京大学、中科院共建技术转移中心，完善创新服务体系，促进科技成果转化和产业化，营造重大项目落地、产业集聚发展的良好配套环境。五、完善高技术产品采购机制，推进北斗导航、物联网等示范应用。2013 年，中关村新技术新产
11、品政府采购和应用推广项目共计 1086 项。推动 100 多项北斗导航、物联网领域高技术产品应用北京市重点建设项目。加强体系建设发挥服务职能。2013 年，我委以贯彻落实国务院同意调整示范区空间规模和布局为契机，将完善高技术产品采购机制，推进北斗导航、物联网等示范应用工作与为国家战略需求和首都经济社会发展重大关切问题提供支撑工作结合起来，通过细致入微的服务，充分发挥市场的决定性作用，构建了全新的高技术产品应用推广工作体系。召开系列推介活动推广高技术产品。2013 年，我委先后与市重大办、市国资委、市外联办、市对口支援办、市环保局、市属国有企业和外埠驻京办开展交流对接推介活动，通过专场对接、企业
12、座谈、发放产品宣传册等多种方式在轨道交通、城市应急、基础设施建设、节能环保等领域重点推介北斗导7航和物联网等领域的高技术产品。我委还充分利用与市旅游委共同主办第十届“北京礼物”旅游商品大赛科技旅游商品分赛的机会，探索新的高技术产品推广模式，其中骨传导耳机获得大赛金奖；旅行多功能手环等 3 件作品获得大赛银奖；小米盒子、腕表式定位手机等 5 件作品获得大赛铜奖。利用会展和区域合作平台提高高技术产品影响力。我委以科博会、京交会为平台，充分利用与 40 多个地区建立战略合作关系，合作区域覆盖了长三角、珠三角、环渤海、东北老工业基地主要城市的优势，面向京外兄弟单位的实际需求，推出了一批新项目、新产品、
13、新服务，进一步宣传和提升了我市北斗导航和物联网等领域高技术产品的市场影响力。开展政策专题研究。我委与国家发展改革委对外经济研究所、长城保险经纪公司等单位共同开展政府采购运用保险补偿机制支持新技术新产品推广运用的调研等专题研究完成高技术产品应用推广公共信息服务平台建设工作。通过细致梳理示范区高技术产品生产企业的基本信息和产品应用、项目推广工作进展情况，搭建高技术产品应用推广公共信息服务平台，初步实现了高技术产品推广应用工作业务流程和信息管理的信息化。同时，通过不断强化信息报送制度，加大网站宣传力度，实现了网站简报、短讯、新闻动态的实时发布，为打破高技术产品供需信息壁垒奠定了技术基础。8组织首台（
14、套）示范项目评审工作。通过开展 2013 年中关村国家自主创新示范区首台（套）重大技术装备试验示范项目评审工作，推动一批北斗导航领域高技术产品首先在国内开展示范应用。把握重点领域开展示范工程。年内先后推动一批示范区企业参与北京市城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统示范工程和市物联网应用支撑平台工程，推动一批北斗导航和物联网领域示范区企业与部队开展实质性合作。政策重点宣讲工作。我委与市科委、市财政局、市地税局、市国税局、示范区各分园管委会、清华科技园等单位共同组织了中关村一区十六园先行先试政策宣讲会、示范区企业政策培训会等政策宣讲活动。帮助北斗导航、物联网等示范区重点领域企业准确把握和充
15、分享受示范区先行先试政策。六、认真组织实施“”、 “海聚工程”，大力培养和引进高端技术研发人才、产业领军人才。对第十批“”创业人才拟入选人员进行公示，完善相关人员信息；启动实施第九批“”引进人才补助经费领取相关工作。组织开展第十批“海聚工程”申报通知，做好电话咨询、申报材料受理，开展材料初审、推荐意见填报及汇总报送工作。七、实施知识产权、标准化和商标战略，加强知识产权保护。9专利工作方面，研究制定市级层面知识产权先行先试政策，联合市质监局、市知识产权局和海淀区政府形成关于在中关村示范区加快知识产权和标准服务业集聚创新发展的支持办法；开展政策整合修订工作，在深入调研基础上修订印发中关村国家自主创
16、新示范区技术创新能力建设专项资金管理办法。不断完善工作机制，加强工作统筹。加强与市知识产权局的工作协调，统筹双方资源合力推进积极推进实施2013-2015年中关村知识产权推进计划，围绕确定的未来三年中关村示范区知识产权工作5大方面18项重点举措加大推进力度。加大对企业开展知识产权工作的支持力度，2013年共有482家企业5041项专利资助项目通过审核。推进试点、示范工作，成功获批国家知识产权局首批专利导航产业发展实验区；国家知识产权局专利审查员实践活动进驻33家中关村企业，为企业提供零距离知识产权专业服务。推进知识产权金融创新工作，联手7大银行签署中关村知识产权融资战略合作协议，知识产权融资授信额度达260亿元。促成北京银行和普天信息技术研究院有限公司达成2亿元的知识产权质押贷款意向；遴选46家中关村企业成为专利保险试点单位，参保专利228件，利用专利保险提供维权保障。推动成立中关村知识产权服务业联盟，53家知识产权服务机构成为联盟成员。1月-10月，中关村示范区企业共申请专利26682件，同比增长30.9%。其中发明专
