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1、1长三角服务外包产业现状与格局长三角服务外包产业现状与格局长三角服务外包产业重任在身对长三角今后发展具有划时代意义的纲领性文件进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见于 8 月 6 日获国务院常务会议原则通过。这份文件获得了广泛关注。根据指导意见，今后，长三角地区要重点抓好十个方面的工作，其中，“加快调整产业结构，形成以现代服务业为主的产业结构”，被提至十项工作之首。服务外包作为现代服务业的最主要形式，必将成为长三角地区发展的重中之重。长三角是中国经济发展的主发动机，作为长三角成员的两省一市，2008 年上半年，江苏、浙江、上海分别实现 GDP14239.8 亿元、9889亿元
2、、6530.7 亿元，合计 30659.5 亿元，占同期全国 GDP 的 23.5%。具体到财政收入、引进外资等主要经济指标，长三角在全国的地位均举足轻重。仅到账外资一项，江苏省就占了全国的 1/4 强。但是，近年来长三角地区制造业比较优势正逐步弱化，从制造业看，土地成本、劳动力成本等要素禀赋相对优势已经丧失，依靠劳动力和资源低成本竞争之路已经走到尽头。近期全球经济不景气，尤其美国次贷风波的爆发，美元持续贬值，美国的市场需求明显萎缩，长三角出口导向的经济发展模式，首当其冲遭遇了冲击，大量民营企业面临倒闭的巨大压力。一旦长三角经济增长放缓甚至停滞，将对全国经济2带来重大负面影响。长三角如何谋求持
3、续增长，哪怕在全球经济处于下行周期中？从国际产业发展趋势和要求看，从制造业为主向服务业发展转变是必然方向。在这样的背景下，指导意见获批并提出向服务业转型正当其时，同时也说明长三角服务外包产业的发展已担负起了国家对长三角未来继续发挥经济增长引擎作用的重大期望。长三角发展服务外包产业的主要优势事实上，长三角经济结构调整的步伐早已启动，最近几年服务业产值占 GDP 的比重也呈稳步提升态势。相关数据显示，2006 年长三角16 城市（根据指导意见，现“长三角”的概念应该是“两省一市”的全部）服务业占比重达 41.3；2007 年长三角地区 16 城市全年实现服务业增加值 1.97 万亿元，占 GDP
4、的比重达 42.2%。第二产业占54.4%。今年一季度，虽然长三角经济增速出现回落，但服务业增加值超过 5000 亿元，达到 5063.47 亿元，同比增长 13.7%，占 GDP 的比重达 43%。服务外包产业近期被重视并作为发展战略方向之后，长三角的各省市政府均以大手笔推出了一系列重要政策和活动。在当前全国18 个服务外包基地城市和服务外包示范区中，长三角占据五个，分别为上海、杭州、南京、无锡、苏州。后有提升服务业比重的迫切需求，前有服务外包产业光明道路，长三角发展服务外包必然顺水疾行。除了顺应时代和经济发展趋势之外，长三角发展服务外包还有以下几大优势：3首先，中国的服务外包产业在发展初期
5、是以承接国际外包业务为主，而长三角地区向来是以发展外向型经济为重要方向，在改革开放 30 年过程中，与很多国家，很多跨国公司建立了良好的合作关系，也使得世界对长三角的了解比较充分，这为继传统制造业之后的服务外包产业的跨国合作提供了良好的信任基础。其次，长三角的核心是上海。未来上海明确要成为世界金融中心、航运中心和贸易中心，对长三角乃至全国经济发展的带动作用极其明显。特别是上海的金融业为长三角地区发展金融服务外包提供了机遇。很多跨国企业是从进入上海开始进入中国，再从上海向中国其它城市发展。紧邻上海的浙江和江苏无疑是近水楼台，除了可以从上海就近分得大量的转包机会，还可能会因为上海商业成本高昂，企业
6、向低成本城市转移时获得更多的投资机会。第三，长三角地区是中国重要的工业基地，制造业非常发达。当制造业足够发达时，必然会产生业务的专业化剥离，这就为长三角地区的服务外包企业提供了大量的在岸外包机会。第四，人力资源优势。服务外包的竞争，归根结底是人才的竞争，长三角地区高校集中度非常高，共有 240 多所普通高校，其中包括南京大学、复旦大学、浙江大学、同济大学等名校，每年高校毕业生人数约 70 万人。当然这些应届毕业生绝大部分需要一段时间的实习和再培训才能满足企业用人需求，但毕竟拥有充足的人才储备。另外，长三角已经积累了 20 万以上服务外包从业人员，而且还在源源不断地从4全国各地吸引人才。虽然人才
7、问题仍然是今后长三角发展服务外包产业的最大障碍，但相较于中国其它区域，在人才方面还是拥有比较优势的。最后，长三角区位优势明显，可以说是通江达海。长三角拥有很多优良港口，包括上海港、宁波-舟山港等，这为长三角发展物流外包，进而带动其它外包形态的发展提供了良好的资源基础。此外，长三角区域一体化进程开始加快，长三角“一小时经济圈”已初现雏形，届时长三角内部资源共享与经济合作必然进一步加深，集聚效应和规模效应更加显现，进而降低经济运行成本，提升运行效率，竞争力大大提升，必然会使其服务外包产业获得更多的国内外市场。长三角服务外包产业发展现状与格局自 2006 年商务部提出“千百十工程”以来，长三角地区服
8、务外包产业已经获得了令人瞩目的成就，这为后续发展打下了良好的基础。上海服务外包在 2006 年出口就已经超过 10 亿美元，其中软件出口占全国的 1/5，达到 6.81 亿美元。截至 2008 年 4 月，上海浦东的软件服务企业已达 1300 多家，其中约 1/5 的企业承接离岸服务外包，2007年软件出口额达 5.32 亿美元；生物医药研发外包服务类专业企业 60 家左右，2007 年服务产值达 21.4 亿元；物流服务企业 1500 多家，物流服务和信息技术正在加强结合，向供应链高端业务发展。5目前上海服务外包从业人员已经超过 10 万人，将来可以达到 25 万人。有专家估算，参照印度服务
9、外包企业人均年产出 4.5 万美元的平均水平，上海服务外包产业的规模可以达到 112 亿美元，约为 850 亿元人民币，按 70%为 GDP 增加值计算约为 600 亿元，对上海 GDP 的贡献可达 6%左右，这足以成为上海经济又一个新的增长点。事实上，这是一个相对保守的估算。上海自己的目标是，到 2010 年，服务外包业务总额达到 1200 亿元人民币，其中服务外包出口 20 亿美元。上海商业成本非常高，居全国首位，所以低附加值的业务无法在上海立足，加之上海金融业发达程度为全国之最，另将大力发展生物医药、新材料、环境保护、现代物流等新兴产业，所以未来上海必然以发展服务外包的高端业务为主，可能
10、包括软件开发、金融后台外包、设计外包、研发外包、物流外包等。在长三角地区，江苏对服务外包产业的发展最为重视和积极，成效也最为明显。公开媒体数据，2007 年，江苏国际服务外包收入 2.6 亿美元，比上年增长 117。2008 年上半年，江苏服务外包累计执行金额 4.2 亿美元，同比增长 150%，其中离岸国际服务外包执行金额约2.3 亿美元，同比增长 70%。全省服务外包从业人员近 6 万人。2008年 1-6 月份，江苏省服务外包企业在商务部业务管理网登记数已达 800多家。江苏的服务外包企业主要集中在南京、苏州、无锡等地区。在商务部评选的“服务外包基地城市”中，江苏在一省独得三个服务外包基
11、地名额后仍然意犹未尽，又在省内增设省级“服务外包基地城市”，6并在资金政策等各方面给予支持，以促进本省服务外包产业的发展。在省政府的鼓励下，昆山、南通、常州、常熟、江阴、太仓等纷纷加大对服务外包产业的扶持力度。浙江在服务外包产业的发展方面，相较于上海和江苏，节奏相对慢了一拍。根据公开媒体数据，浙江省共有服务外包从业人员约 4.1 万人。浙江的服务外包企业主要集中在杭州和宁波。杭州市的服务外包业务主要涉及软件开发、网络与数字增值、电信运营和金融服务外包。根据杭州市服务外包三年行动计划（2008-2010）的目标：到 2010年，杭州市国际服务外包和软件业营业收入总额要在 2007 年 280 亿
12、元的基础上翻一番，达到 560 亿元。宁波在服务外包发展方面非常积极。据统计，2008 年上半年宁波市实现服务外包业务总额达到 3.1 亿元，其中离岸服务外包业务额 1319.59 万美元。从事服务外包的企业达到83 家，从业人员 4727 人。宁波目前还不是“服务外包基地城市”，但已经向商务部申报“服务外包基地城市”，并明确以物流外包为主要发展方向。根据进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见的内容，长三角“区域一体化进程”已经由学术概念成为中央确定的区域发展目标，而原来长三角是“中国综合实力最强区域之一”也升为“中国综合实力最强区域”，国家从经济发展战略角度提升了长三角的地位，这种提升是以大力发展服务业，实现产业升级为要求，也是以区域一体化的有效推进为基础。服务外包产业是现代服务业的主7要形态，结合国家的经济发展要求和产业布局战略，未来长三角很可能会成为中国服务外包产业最为发达，集聚程度最高的地区。
