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1、2018 某县非公企业和社会某县非公企业和社会 组织组织“两个覆盖两个覆盖”推进情推进情 况自查报告况自查报告根据中共中央关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行） （中办发201551 号）和 xx 市委组织部、中共吕梁市非公经济组织和社会组织工作委员会、吕梁市民政局印发关于在全市社会组织中开展“两个覆盖”攻坚行动的工作方案的通知 （x 非社工通字20171 号）文件精神及 7 月 31 日全市非公与社会组织党建工作推进会会议要求，xx 县结合实际，运用“四四工作法”不断推进工作，确保“两个覆盖”各项工作取得实效。不断加强宣传力度。通过在县有各级媒体开设专栏，开展专题报道，开展系列主题活动等
2、宣传手段，从源头上为非公企业和社会组织领域党建创造良好条件，在舆论上创作良好氛围，不断激活非公企业和社会组织党建活力。一、基本情况（一）非公经济组织情况。xx 县非公经济组织在册企业 430 户。其中，僵尸企业 27 户，空壳企业 8 户，3 人以下微小企业 329 户，注销企业 42 户，截止 2017 年 8 月底有固定场所、有固定人员、有具体业务、有缴税证明正常运营企业 24 户。24 户运行企业中共有从业人员 570 余人，其中党员 51名（兼职 48 名，专职 3 名）,3 名（含 3）以上党员的有 9家，3 名以下 6 家，无党员企业 9 家。单独建立党组织 8 个，覆盖企业 8
3、个；联合建立党组织 3 个，可覆盖企业 7 个。对无党员的 9 家企业根据行业类别成立 4 个行业党建指导站，分别选派 4 名老党员为党建指导员进行组织工作覆盖。党的组织覆盖率可达 63%，工作覆盖 100%。（二）社会组织情况。xx 县社会组织在册 41 个。坚持“严、准、实” ，突出“摸、排、建” ，全面开展“两个覆盖”排查工作，严格按照“五统一、五必核、六必清”标准，聚焦问题、靶向发力，为非公企业和社会组织党建工作巩固提升奠定良好基础。严字当头，全面部署。市上制定下发了关于开展非公企业和社会组织“两个覆盖”情况排查工作方案 ，召开了部分县区和市直工商、民政等部门对接培训会，明确了工作任务
4、要求。提出了按照“统一统计口径、统一时间安排、统一专责人员、统一摸排核实、统一汇总上报”的“五统一”方式，对辖区内的非公企业和社会组织进行“五必核” ，即企业运行情况必核、党组织情况必核、群团组织情况必核、党建指导员情况必核、阵地建设情况必核，入户调查，精准摸排，如实填写相关表格，达到“六必清” ，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人或负责人情况清、建立党组织情况清、群团组织情况清，实现排查工作纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白。统一口径，精准实施。非公企业以有固定经营场所、有生产经营活动、有从业人员(3 人以上)和有纳税行为的“四有”标准作为统计口径，社会组织按照已建
5、党组织、有党员未建党组织、无党员未建党组织 3 个类别逐级建立台账，分级备案管理，慎重确认“名存实亡”社会组织的三条界定标准。统筹联席成员单位工作力量，发挥工商、民政、市监等职能部门作用，入户调查登记分工进行，数据核实汇总联合办公，分阶段组织实施，确保工作开展落地见效。对数据严格审核，认真比对，挤掉水分，彻底摸清“两个覆盖”情况，做到“三防止” ，即防止闭门造车，用以前的资料进行填充；防止错报漏报，排查甄别不细致，搞数据造假；防止不进企入社，简单通过电话联系应付了事。排建结合，巩固提升。把排查登记与抓组建覆盖结合起来，与推进“季度攻坚”结合起来，边排查边组建，严格做到“三同步” ，即同步沟通业
6、主，讲清组建党组织的重要意义和现实需要，增强非公企业或社会组织负责人对党建工作的认识认同；同步开展培训，明确建立党组织的基本条件、基本流程；同步抓好组建，强力推进党组织组建，对需要巩固提升的 80 个示范点逐一跟进，对两个领域的740 名党建指导员突出作用发挥，强化跟踪管理，确保有党员的实现党的组织全覆盖，无党员的达到党的工作全覆盖。勤督紧查，强化落实。市、县区不定期开展“两个覆盖”排查专项督查，将排查情况纳入季度考核点评重要内容。各县区、市直相关部门将在 6 月上旬和下旬、7 月中旬分 3 次报告排查工作的安排部署和进展情况。对排查工作不力的县区及单位，将予以通报并跟踪督导，对数据差异较大的
7、，要分析原因，弄清真相，上报说明，形成排查专项工作报告，确保排查各项任务落到实处。二、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 l.科学制定方案，开展主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排，在专题调研的基础上，制定全县非公企业和社会组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育具体方案。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要与深入学习党的十九大精神结合起来，要与南和发展实际结合起来，要与严格党内组织生活结合起来，抓好专题学习，创新实践载体，营造比学赶超创先进，奋勇争先促发展的良好氛围。2.突出南和特色，推进“1215”工程。把扎实推进“1215”工程作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的
8、重要载体和抓手，推动非公企业和社会组织党建工作全面进步、全面过硬。第一个“1” ，即贯穿全年牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育这一条主线。 “2”即用好“两个中心” ，充分发挥开发区党群活动服务中心和社会组织党群活动服务中心的龙头带动作用,并不断完善机制，丰富功能。第二个“1”即打造一批党建示范点，建设环县城党建示范带，提升全县非公企业和社会组织党建工作水平。 “5”即建立五大机制，着眼发挥党组织的“两个作用” ，建立实时动态管理、定期教育培训、规范组织生活、创新活动载体和强化督查指导五大机制。三、推动党的组织和工作高质量覆盖3.着力提质扩面。巩固提升“两个覆盖”质量和成效，在有形覆盖的基
9、础上强化有效覆盖。对已建党组织实施精细化管理，建立动态工作台账。指导新建党组织增强内生动力，合理划小联合党支部覆盖单位数量，有效发挥政治引领作用。继续开展“百日攻坚”行动，采取联建派建帮建带建等方式，对未覆盖的非公企业和社会组织重点督办，通过选派党建指导员或群团带动等途径，实现党的工作全覆盖。4打造“红色智慧商圈” 。召开“红色智慧商圈”创建动员部署会议，明确目标任务和工作标准，宣传推广创建名称、标识、内涵和理念，营造浓厚的创建氛围。组织开展丰富多彩、管用见效的“红色智慧商圈”主题实践活动，充分调动创建企业的积极性和主动性，发动党员、干部、职工和群众积极投入到创建中来，培育非公党建特色品牌。抓
10、好示范单位创建活动，以示范带动整体，推星树典，激发活力。5.强化园区党建。大力支持开发区综合党委工作，确保工作有人抓、有人管。对园区非公企业分门别类，采取单建、联建等方式，实现党的组织、活动、作用全覆盖，打造一批党建示范点；提高党组织服务能力，整合各方资源，着力打造集孵化、活动、培训、信息、交流等于一体的党建工作服务平台。 6.建立直接联系点制度。县委非公经济和社会组织工委直接联系 5 家规模较大、党员人数较多、社会影响较强的非公企业和社会组织党组织。建立工委成员单位、县直有关单位党组织直接联系一批非公企业和社会组织负责人制度，主动听取意见建议，了解经营发展情况，及时帮助解决困难问题，引导支持
11、党建工作。工委成员单位、县直有关单位党组织根据业务和管理职能，定期到联系点开展“六个一”活动，即开一次座谈会、解决一个具体问题、讲一次党课、参加一次组织生活、组织一次“主题党日”活动、慰问一次老党员和困难群众。 四、全面提升非公企业和社会组织党组织的组织力 7严格落实党组织各项工作制度。认真落实“三会一课” 、 组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定缴纳 党费等基本制度，突出政治教育，突出党性锻炼，组织党员经常 参加长期坚持。推行“双述双评”制度，党组织书记每年应向上 级党组织和本单位党员进行述职并接受评议，结合年度总结向职 工群众进行通报，听取意见建议。扎实推进“两学一做”学习
12、教 育常态化制度化，紧密结合党员工作、学习、生活特点，科学确 定活动时间、形式，开展党的活动。 8创新党组织活动方式。要积极适应非公企业和社会组织特点，探索“小型、业余、分散”等活动方式，促进非公企业和 社会组织党组织、党员立足岗位发挥实质作用。推行党员创新示 范岗、党员责任区、党员攻关队等做法，开展关键岗位有党员、 维稳一线有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员等实践活动。 9建立管理和激励机制。加强党员日常管理和约束激励。以党性教育为重点，加强党员日常学习培训。严格党员组织关系管理，督促流动党员转接党组织关系或按照“一方隶属，参加多重组织生活”要求，参加活动，发挥作用。注重推荐优秀非公企业
13、和社会组织党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范等各类先进人物人选。建立健全党内关爱机制，各责任单位要开展好在元旦、春节、七一节日期间走访慰问生活困难党员和老党员活动。 10推进信息化建设。运用互联网技术和信息化手段，开展 党建工作。创新互动方式，积极推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，通过“线上”和“线下” 、 “键对键”和“面对面”的有机结合，加强各级党组织和广大党员交流互动。加强平台建设，整合各级党建网络（平台）党务、政务、服务等功能，开设党建理论、网络学校、支部信息、党务公开、党建成果等栏目，把学习和活动延展到网上，使党员和群众随时随地开展在线学习，提升
14、党员教育的时效性和便利性，推动党建工作更加科学高效。四五、提高新时代“三支队伍”的能力素质11.拓宽渠道选优配强党组织书记。积极采取组织选派、内 部培育、社会招聘等多种形式，把守信念、讲奉献、有本领、重 品行的优秀人才选拔到党组织书记岗位，提倡党员出资人（负责人）担任党组织书记，注重从管理层中选拔党组织书记。在全县组织开展选树非公企业和社会组织“好书记”活动，重点宣传推介一批党组织“好书记”和一批优秀党务工作者。12加强党建指导员队伍建设。认真落实南和县非公有制企业和社会组织党建指导员选派管理办法要求，继续加大党建指导员选派力度，重点选拔一批思想政治素质高、具有丰富党务工作经验的党员担任党建指
15、导员，推动建立党组织，指导开展党的工作。建立党建指导员定期报告、年度工作述职等制度，做到给任务、可考核、有表彰。13.发展壮大党员队伍。推进在非公企业、社会组织及小微 企业就业的工人中发展党员工作。通过服务发展、服务群众、发 现和培养入党积极分子，做好非公企业和社会组织发展党员工 作。注重在没有党员或只有个别党员的非公企业和社会组织中发 展党员，特别是继续加大在生产一线职工、专业技术骨干及经营 管理人员中发展党员力度，壮大党的力量。严格发展党员工作程 序，确保发展党员质量。 14.分级分类抓好培训。突出党性教育和能力培育两个重点，不断提升基层党组织书记和各级党建指导员素质和能力。县委非公经济和
16、社会组织工委重点抓好全面培训工作，定期举办党组织书记和党建指导员培训班，确保今年非公企业和社会组织党组织书记和党建指导员全面轮训 1遍。各责任单位要抓好经常性教育培训工作，提高党员思想政治素质、工作能力和先锋模范作用。六、强化党建工作组织领导和工作保障15.落实主体责任。各党委、县直各单位党组织要把非公企业和社会组织党建工作纳入抓基层党建工作专项述职重要内容，纳入领导班子和领导干部考核评价重要内容。县委非公经济和社会组织工委实行定期例会制度，每季度召开一次全体委员会议，研究重要事项、抓好工作落实。工委成员单位要落实责任分工，建立跟踪督查等制度。工委直属党委要联系指导好所属较大规模、重点行业非公企业和社会组织党建工作。适时召开全县非公企业和社会组织党建工作推进会、现场观摩会、经验交流会。16.探索多渠道经费保障机制。认真落实省委组织部、省财 政厅等 5 部门关于落实非公企业和社会组织党组织工作经费问 题的通知 ，保障非公企业和社会组织党组织基本工作运转。
