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1、关于做好新形势下农村基层团工作的思考关于做好新形势下农村基层团工作的思考拜四俊拜四俊今年上半年以来，在宁夏自治区团委副书记、自治区青联主席王永斌同志的带领下，我们对吴忠市利通区、同心县和青铜峡市团的工作进行了专题调研，这次调研的内容是学习贯彻落实自治区党委常委会会议精神、区团委九届二次全委(扩大)会议精神和本年度工作安排情况，尤其是对开展实施“五项工程”的措施准备和结合本地实际开展的领域和战线工作情况。调研的范围是农村、企业、学校和社区团的工作。调研组一行深入基层、深入青年，采用问、看、查、听、访等多种方式实地走访了 4 个乡镇、3 个企业、2 个学校、3 个社区，并多次召开座谈会。调研组查阅
2、第一手资料，了解了基层团组织的现状，发现问题、分析原因、寻求对策，提出了加强农村基层团的工作的若干建议，对发现典症总结经验、吸取教训和指导工作有着很重要的现实意义。 一、围绕实施一、围绕实施“五项工程五项工程”开展工作情况开展工作情况一是以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，认真传达有关会议精神。自治区团委九届二次全委（扩大）会议结束后，吴忠市利通区团委、同心县团委和青铜峡市团委认真传达会议精神，总结 2003 年团的工作，安排部署了 2004 年团的工作，并将近期的各项工作做了重点安排。继续坚持每月一次的团干部例会学习制度，坚持采取集中学习和个人学习相结合，进一步加强了团干部对“三个代表”重
3、要思想和团的业务知识学习。二是以实施促进生产力发展工程为重点，为发展壮大县域经济做贡献。大力开展青年增收成才行动，积极实施青年农民科技培训，在各乡镇、街道办事处进行全面安排，在乡镇进行培训试点，引导广大农村青年积极参加种植、养殖方面的技能培训。围绕农村产业结构调整，加大农村青年科技示范园区建设和农村青年致富能手的培养力度。在企业大力开展青工创新创效活动和青工“五才”技能竞赛活动，深化“青年安全生产示范岗”创建活动，促进青年创新成果的现实生产力转化。做好“保护母亲河”项目工程建设，发动团员青年积极参与做好林木补栽的管护工作，积极向上级申拨项目资金，确保项目工程顺利进行。三是大力实施青年人才开发工
4、程。积极做好青年人才资源的培训工作，采取多种途径，不断提高青年人才资源的能力，进一步健全和完善青年人才库。加大青年典型的培养和选树，发挥他们的示范带动作用，引导更多的青年发展事业，奉献社会。加大推优荐才工作，抓住时机向组织部门推荐优秀青年后备干部，不断充实青年后备干部库。积极为青年人才施展才华，发挥作用，搭建平台，竭成为青年人才发展和生产生活提供服务，促进相互间的交流合作。四是大力实施青年文化工程。认真开展了 35 青年志愿者服务活动，组织团员青年深入农村开展助耕助播活动，深入敬老院和贫困户、五保户家中进行慰问，开展“1 助 1”扶贫助学活动，为中小学生送去学费和学习用品，掀起了“托起希望之星
5、”济困助学活动的新高潮。做好“青年文明社区大家乐”活动，不断丰富社区群众的文化生活。举办校园文化节，丰富学生校园文化。认真开展青年文明号创建活动，进一步加强大学生青年志愿者的管理工作。引导他们积极参与城乡三大文明建设。五是大力实施青年就业创业工程。认真做好青年就业和劳务输出工作。围绕产业结构调整，加强青年就业创业观念的教育和引导，鼓励农村青年富余劳动力积极参与二三产业。为青少年学习成才服务。深入推进青少年新世纪读书计划，大力开展读书求知活动。启动了“民族精神代代传”主题教育活动，并在各学校开展了演讲、诗朗诵等丰富多彩的文艺活动。六是以团建创新工程为重点，切实加强团干部作风建设，认真贯彻落实团区
6、委干部下基层工作联系制度和共青团年度工作逐级述职制度，在团内大兴求真务实之风，加大新任职团干部学习培训力度，着力提高团干部综合素质。不断加强团干部协管力度，按照“高进、严管、优出”的管理机制配齐配强基层团干部，切实加强团干部党性修养、理论学习和实践锻炼，努力将团干部培养成为忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，党放心，青年满意的干部。七是团的自身建设有了新的发展1抓基层，抓基础，夯实团的基层组织建设。结合党组织新一轮“三级联创”和“五四红旗团委”创建活动，坚持党建带团建，在农村确立了村校联合型、项目型的团建试点，各级团组织在农村青年科技培训、农村青年文化节，发展“劳务经济”等方面都发挥了积
7、极的作用。对机关、企事业单位团组织进行了全面整建，使有 3 人以上团员的单位都建立健全了团组织，并在服务中心工作，促进本单位精神文明建设方面发挥着生力军作用。学校团建生机盎然，朝气蓬勃。文化艺术节内容丰富、各具特色，为广大中小学生提供了展示自我的舞台。2团干部素质明显提高。农村撤乡并镇后，对乡镇团委班子全部进行换届，调整后具班子成员的年龄结构、性别结构、知识结构更趋于合理，工作的思路更加活跃，热情和积极性明显高涨。通过举办“三个代表”暨团的业务知识培训班，团十五大精神报告会，依法行政培训等，使调整后的团干部能够尽快了解团的业务，明确做好工作的思路，使他们的业务能力和思想政治素质明显得以提高。3
8、加强了流动团员的管理。劳务输出是农民增收的“铁杆庄稼”，青年农民是劳务输出的主力军。为了做好流动团员的管理方式，必须加强外出务工团员与原团组织的联系，服务于他们各种需求。同时还加强了回乡青年的跟踪管理，防止团员青年游离于团组织之外。八是服务青年有新的作为1服务青年成长成才，树青年精神文明典范。利通区团委在开展学习雷锋四十周年纪念活动中，表彰奖励了“学习雷锋、志愿服务”先进集体和先进个人。 2同心县团委着力培养农村科技致富带头人，服务青年农民增收致富。举办了“农村青年实用技术培训班”，聘请技术人员分别就温棚蔬菜种植、暖棚养殖、薄膜种植技术进行培训，并就疑难问题进行了实地指导，深受群众的欢迎。3青
9、铜峡市团委开展志愿服务活动，服务于特殊困难群体。组织了青年志愿者服务队对残疾人、特困户、贫困学生进行慰问，为那些急需帮助的特殊困难群体送去了党的温暖、政府关怀。二、存在的问题二、存在的问题1基层各行业团的工作发展水平参差不齐，其中以企业共青团工作问题最为突出。具体表现：(1)是团员数量锐减；(2)是团的活动对青年人的吸引力减弱；(3)团干部能力相对弱化。2社区团的工作没有形成以团组织为核心，社会各方面广泛参与，与城市化进程和市场经济发展相适应，与青少年多样化需求相符合的开放式工作体系。具体表现在：(1)社区团建工作滞后；(2)社区团的工作缺乏系统的规划和把握，仅仅局限于开展一些零散的单项活动，
10、工作分散，缺乏有效整合。3农村团组织现有的工作方式、工作手段、工作内容不能适应农业产业化、市场化、现代化的客观需求。具体表现是：(1)团组织设置过于单一；(2)团组织自身潜力没有充分发挥；(3)在落实党委中心工作时，团组织的三大优势体现不明显。三、产生问题的原因分析三、产生问题的原因分析在农村团员数量减少的原因在于：由于农业和农村产业结构的战略调整，必然带来农村劳动力就业结构的巨大变化，劳动力绝对过剩将是今后相当长时期的必然现象。他们中的一部分要从纯农业转向兼业，从农村转向非农业、从低收入地区转向高收入地区、从乡镇转向城镇。在企业团的工作开展困难原因在于：团组织的工作目标与企业追求利润最大化的
11、动机产生矛盾。团组织要想在企业内生存下去，如果在组织目标上不能与企业保持一致，就会遭到企业的排斥，因此，团的工作重点必须围绕企业的中心工作，团的管理必须做到系统化、科学化，团的工作必须有一个长远目标，必须彻底抛弃与企业生产、利润最大化无关的东西。在社区团工作开展难的原因：首先，在于有些辖区单位的党团干部思想认识不到位，缺少参与社区活动的积极性，以致于对参加街道团工委不感兴趣，有的甚至采取不合作态度，拒绝参加。其次，组织保障的力度有待于进一步加强。再次，街道团工委书记兼职过多。团委书记兼职少则二三职，多则四五职。客观地讲，团干部合理兼职只是一种趋势，但兼职却没有上限和下限的明确规定。兼职过多会造
12、成共青团工作时间和精力难以保证。同时，兼职过多本身就是社会不正常的一种表现一是有鞭打快牛的嫌疑，容易挫伤人的积极性。二是社会改革的最终目的在于人尽所能，人尽其才，胜任自己手中的一份工作的职责要求，兼职过多这一现象直接反映出我们有些人民工作中不能胜任自己的份内工作。四、当前加强和改进基层团工作的对策四、当前加强和改进基层团工作的对策1在农村，一是建立网络化的组织保障，要把团建触角扩展到农村经济的全领域、全过程，构筑布局合理，覆盖面广、隶属清晰、权责明确的农村新型基层团组织网络。工作中，可按经济脉络，采取龙头企业建团，行业协会建团等形式建立健全新型团组织体系。二是项目的活动方式，本着“抓大放小”“
13、以大代小”和“有所为，有所不为”的原则，对农村团的工作进行梳理、提炼、归纳出能够带动全局的主导项目，举全团之力，促其成为名牌项目。三是建立现代化的农村青年队伍。构建三个体系，即青年农民科技创新体系，青年农民科技推广体系和青年农民科技培训体系。2在企业，团组织必须建立与现代企业机制相为一致的运行机制，构建服务青年的新纽带，走以企业发展为核心、以规范的制度管理为保障、以实现社会化服务为延伸、以谋求企业与青工根本利益的统一为共振点的路子。目前，国有企业的青工整体素质还不能适应现代企业的发展需要。因此，为企业培养一批高素质的青工队伍便是团组织的主要工作。具体可以从以下几方面来开展：(1)运用多种形式加
14、强青工的政治素质和业务素质；(2)继续强化“创新创效”活动。活动重点放在技术创新和营销创新，这些工作不仅要在团组织内开展，同时，要尽可能在企业内得到有关部门的支持和配合、得到企业的认可，真正变成企业行为。3在社区，激活团的工作最关键的是社区团工委的建设与发挥作用问题。社区团工作一是要坚持活动与建设两手抓。一方面要强调服务职能、加大协调、沟通，信息交流的力度，根据辖区不同的地理位置、特有的资源优势等，有的放矢，有计划地设计、安排活动，将团工委的工作有机地融人社区长远发展事业中，以活动促进机制、机制带动活动、双向带动。另一方面要加强自身建设、提高自转能力。做好新经济组织、各种功能小区，居委会的团建工作、使团的组织建设不断向空白点渗透。二是街道团工委要争取街道及辖区内单位党政领导的支持、优化外部环境。可以成立由各单位党组织分管领导组成的社区团建工作领导小组，共同领导社区团的工作。社区团的工作开展是一项系统工程，存在着方方面面的矛盾，广大团干部要以正确的态度来面对矛盾，同时要善于抓住工作中主要矛盾，要分清主次、抓住重点。社区团的工作重点是社区团建，只要组织基础得到夯实，各项工作也就会迎刃而解。作者单位作者单位：共青团宁夏区委机关党委专职副书记共青团宁夏区委机关党委专职副书记
