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1、号第第类中国人民政治协商会议绍兴县委员会中国人民政治协商会议绍兴县委员会 提提 案案届 次会议 年 月 日 案由统统筹山体保筹山体保护护和开和开发发，促，促进进旅游的旅游的发发展展组 织 名 称(党派、团体、 专委会、镇、街道工委)联 系 人电话工作单位或 地址（邮编）集体提案负责人签名或公章邮 箱委员姓名方俭单位或地址绍兴县鉴湖-柯岩旅游度假区管委会 邮 箱电话13857593377委员姓名单位或地址 邮 箱电话委员姓名单位或地址 邮 箱电话委员提案其他联名 （附议）委员主办:绍兴县旅游局主办:提案者意向会办:绍兴县国土局和人防办审查意见会办:提案内容：绍兴县境背靠会稽山、北濒海，总体上呈南
2、高北低，西南部为低山丘陵河谷区，占全县总面积约 51%；中北部为水网平原区，偶有孤山、残丘分布其间；东北部为滨海平原区，地势平坦。山体是绍兴县宝贵的生态和人文资源，境内山体共约 297 座，林地面积 94.56 万亩，森林面积 91.04 万亩，森林覆盖率 51.40%。但随着城市化的快速发展，山体保护和开发矛盾逐步显现出来，主要存在以下两个方面：1、缺乏系统的山体保护开发规划、缺乏系统的山体保护开发规划目前关于山体保护和开发利用没有一个科学的发展规划和专项规划，现实中缺少可操作政策，造成频繁开发无序的建设活动不断侵蚀和损坏山体环境。2、破坏多利用少的现象比较普遍、破坏多利用少的现象比较普遍城
3、市规划区内一些可视范围内的孤山由于人工采石而被破坏，柔美山体形态遭到破坏，另外开山修路，开山建筑的现象也日益增多，打断了山脉的连贯性，出现了断面，山体资源总体开发利用率不高。保护和开发好山体资源对改善我县生态环境，保持城市的核心吸引力，实现城乡可持续发展战略，具有十分积极的现实意义。结合当前我县建设旅游强县的背景，对如何科学保护和开发山体资源，提以下几点意见。1、强化规划引领作用、强化规划引领作用在县级层面上结合旅游发展的需要，开展山体保护开发规划工作，抓紧编制山体保护和开发利用专项规划，以合理的规划规范引导和约束山体资源的保护和开发。2、加强领导，健全长效管理机制、加强领导，健全长效管理机制
4、出台山体保护开发管理办法，把山体开发利用纳入统一规划管理，健全山体开发管理的长效机制，配齐监管力量，形成合力加强领导和监督。3、从旅游的角度利用好山体、从旅游的角度利用好山体 1）做好山体）做好山体“表面表面”文章文章从县域层面挖掘整合山体资源的特色和自然人文禀赋，明确山体面上主题。利用山体拓展城市绿地系统，开放空间系统，选择合适的山体建设山体公园、森林公园、郊野公园及生态农业区，营造可亲近的山体空间，满足市民回归自然、休闲娱乐的需求。鼓励对山体的保护性开发，大力发展生态农林业、旅游观光、休闲度假等绿色经济，把森林及山体特色变活，推动山体森林旅游产业发展，构成巨大的吸引力。2）做好）做好“山洞
5、山洞”文章文章有效利用绍兴县拥有丰富的凝灰岩资源和打出的山洞，做好山洞旅游文章，创造新的兴奋点。按照不影响山体生态、景观、功能等特性为原则，通过科学论证有条件可适当开挖的山洞，创新开发，做好山洞文章，要精要细，做到我有它无特色（土耳其山洞宾馆和河南南太行山洞穴都是利用山洞开发成功的范例） ，可采取营造山洞文化、完善山洞景观、提高山洞的科学内涵等方式,开发建设宾馆、酒吧、展览体育娱乐、探险等功能，开挖出来的石材可作建筑塘渣和青石板之用，这样山洞开发既带动了旅游的发展，又不破坏山体的整体形象、水文，还充分集约利用土地，兼作战时人防之用，开发政策可由土管及人防部门共同制订。3）加强宣传）加强宣传利用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传山体利用与旅游开发意义，不断提高市民的思想认识，增强社会各界力量保护和利用山体自觉性和主动性。“山水之美、古来共谈” ，保护好山体资源的完整性和真实性，重视山体资源的生态功能维育，合理利用山体资源的生态景观价值，做好“山体”文章，必将提升绍兴县城市的核心吸引力和实现旅游业可持续发展。提案委员会审查意见： 审查人签名： 年 月 日
