谈谈普及农村小学教育问题

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1、谈谈普及农 村小学教育问题杭州市教育局黄 有种中共中央和国务院在“关于普及小学教育若干问题的决定”中提出“在 八十年代全国应基本实现普及小 学教 育的历史任务,。正确贯彻执行这 一“决定”,对 于提高全 民族 的科 学文化水平,促进社会主义 现代化建设,都具有十分重 大的意 义。粉碎“四人帮”以来,杭州地区农村小学教育事业得到了迅速的恢 复和发展。一 九八 O年全地区 已有农村小学四千七百八 十一 所,在校小学 生五 十六万零 二百四十四人,学龄儿童的入学率达 到百分 之九十 八 点八,在校学生的巩固率 达 到百分之九十八 点 九,学生坚持读 满五年的普及率达 到百 分之七十八点一五。一九八

2、一年,学 龄儿 童的入学 率和 在校学生的巩固率又比一 九八 O年略有提高。根据 木地区七个县三个区(郊区)的情况,按 县、区为 竿位 估算,普及率能达 到 百分之八十五以上的,一 九八一年有七个县(区 ),一 九八 三年上升 到八个县(区),一九 八四年上升到九个县(区),只有一个县要到一九八六年才能普及。杭州地区各县(区)所以能 够按 照中央“决定”的要求较快 地实现读满小学五年的普及任务,除 了依靠各级党委领 导和人民群众的支持外,就 我们教育 行政部门和学校来说,有一条 很重 要的经验,就是必须 把普及农村小学教育作为一件大事来 抓,抓紧 抓实,抓住 不放。具体地 说就是“紧紧 抓住三

3、句话(进 得 来,留得 住,学 得好),努力提高四个率(入学 率、巩固率、普及率、合 格率)”。要 抓好“进得来”的工作,首先 要抓好普查,查一至十一足 岁的儿童数。做好了这项工 作,就 能对每年的幼 儿数、小 学招生数和六、七年内小学 教育 发展的规 模、趋势做到 心中有数,为功殊 爱好,为文 学 让、朗诵组培养 了骨干。该校的体 会 是,语 文 教学 应 包括 课 内、课外两个方 面,不能把课外语 文活动看 成是可 有可无的东西,思想上是否重视课外语文 活动,这 是 要不要提高语文 教学 质量的问题。北戴河一 中介绍了“少 年秀 才”、初中学 生孙 长青成长的过 程。这个学生从一 九八O

4、年暑假以来,先后写了海中奇遇、跨 出摇篮、智 力城_二篇科学幻 想小说(约五万字),内容、形 式都具有一 定水 平。据了解,孙长 青同学 从小学到中学,在课 外看过上千 本书,各种体裁的作品都喜欢。另外,就是他平 时勤于 动脑想问题,用他自己的话就是“不让脑子闲着”。这 些 经验、体会,都从不同 方面说明开 阔“智力背 景”的重 要。学生的视 野越 广 阔,思维 越活跃,智 力就会得 到最 大限度的开 发。为了把 语文 教 学 中发展 智 力问题的研究 进一 步深入,使这 方面教学 实验 取得 更 大的成果,与会同 志提出这样四点建议:1.要用典型 事例,广 泛宣传语文 教学发 展智力的重要性

5、,必要 性;2.要研 究讨论 知识、能 力、智力三者的关系;3.要探讨语文教学发展智 力的作法 和途 径;4.语文教学中发展智力对教师 提 出的要求。与会同志认为,语 文教学中发展 智力这一课题,它所涉及的方面很多,诸如语文教材改革问题、教学 方 法问题、考查学 生的标准以及有关心 理学的问题,这 些都需要 很好地 加以研 究、改进,并月.有计 划进行教学 实验。从目前来看,能 先在上面 所提 出四个问 题上,作 些讨 论、研究,将 是适 宜的、必要的。,弓;l-员学龄儿童入学,为制定规划,检查和衡量入学率的高低提供了可靠的依据。具体做法是:校、队配合,根 据户口册、粮食分 配册,对儿童逐个登

6、记造 册,井详细 注明每个儿童的出生年月、家长姓名、家庭住址、文化程度和是否丧失学习条件等。近几年,少数地方 在检查入 学率 时发现统计数字和实际情况有很大出入,究其原因,主要 是普查工作没有做好,基数混乱,结果这 种地方还是 不得不 重新下决心来 抓普查工作。所以,这项工作要定 期的不间断地 进 行下去。普查是抓“入 学率”的基础,有了这个基础,就 要大力做好 动员 学龄 儿童 入学的工作。既要认真的思想动员,也要切实地解决具体问题。重男轻 女思想比较严重的,就 要大力宣传男女都一样的道理,着重 动员女孩 子入 学;经济困难的就 要帮 助学生解决 书费或学费;居住过分分 散 上学不便的,就要

7、合 理调 整学校布局,使学生能 就近入学。为了提高入学 率,有些县采取 了t 旨标到校,任务到人,落实到队,分工包干”的办法,取 得了较好的效 果。十年内乱 期 间,不 少 地方 只着 眼于 提高 入学率,有些人 还误 认为入学 率就是普及 率,因而忽视了抓“留得住”的工作,结果流 生大量 产生,降低了巩固率,从而也降低 了读 满五年小 学的普及率。这就告诉我们,要普及农村小学教育,在“进得来”的基 础上“留得住”便成了关键性的环节。从农村小学的流生规律看,出现流生的时间往往在 农忙前后、考试前后、开 学前后、放假前后;流生的对象多数是女 生、成绩差的学生、留级生、多弟妹的学生、高年 级的 和

8、年龄大的学生等。出现流生多的地区往 往是 经济 上多种经营的平原区和交通不便的大山区。流生的原因是 多种多样的,主要的原因是什么呢?临安县在去年 春天 对十九个公社一 百零四名流生进 行了调查,具体情 况是:流生原因流 生人数二竺竺- 丝望四i目i述些哮;卫吏些一主旦兰兰兰一竺71612012553从 止列情况看,成绩差是当前衣村小 学出现流生的主要原因。因此,几年来我 们在抓降低 流生率的工作中,开始重视 抓“学得好”的工作,注意 研究如何 使学生学有兴趣、学有长进,做到学生安心,家 长高兴。但是,我 们仍然不能忘记 流生的原 因是多种多样的,必 须具体问题 具体分析。只有认真进行调 查研究

9、,针 对不同情况解决不同的具体问题,才能把 流生率降到最低程度。例 如余杭 县塘栖区是多种经 营的经济条件 很好的地区,同 时也是 学生的流 动面 最广、流生率比较高的地区,可是 就是这个区的塘南公社 朱家角大队小学从一 九七 一年以来做到了年年无流生。他们 依靠大队党文部对学生家长进行了目前利 益和长远利益关系以及男女都 一样的宣传教育,表 彰 受完五年小学教育的学生及 其家长。他们允 许一部分家庭确有困难的学 生迟到、早 退或只读半天,对缺乏雨具的学生组织 同学接送。他们还 从一 九七 三年起办了幼儿园,解决了学生带弟妹上学影响教学的问题。象这样多年无 流生的学校甚至公社,全地 区有好几个

10、。根 据一 九八一年二月的统 计,七个县三个郊区的流 生 率除一个县是 百分 之二以外,其余九个县(区)的流生 率均在百 分之一以一F,最低的富阳 县只有 百分 之零 点零 七。抓“留得住”的工作,降低 流生率,提高巩固率 和普及率,还必须有学校、社队、教育 行政部门三方面的密切配 合。就 一个学校来说还必须 把抓巩固率的工作 落实到各班 每天 每一 堂课的到课 率上。有 些 地方和学校已建立了制度,对学生“半天不到1 0原因,一 天不到上家 门,三天不到报中心(公社中心学校)”。农村社队要 帮助学校做流生及其家长的思 想工作,并 帮助解决一 些学校不能解决的经 济、劳 动 制度 等具体问题。

11、现在,有些社队经过社员群众民主讨论,规定小 学生必须 取得 读满五年的小学 毕业证书才能参 加生产队劳动,社队企业 招 工必须 进行 文 化考核等。这些规定在实际工作中已收到丁良好的效果。教育行政部门要及时 泣查和掌握流生清况,象擂安、富阳等县就专门印发了流生报告单。另外,还要采取多种形式办学的方法来妥普地解决学生学习和劳动 的矛盾.以适 应多种经营灼生产特 点。平原 地区的一 些 地方已办起了半日市1 1和晚班,一些山区学校也采取了睛天多读、一卜 雪天和洪水期 少读的办法。近儿年来,我 们 紧紧抓住了“进得来、留得住”的工 作,使入学率和巩固率都提高 到了百分之 九 十八以上,这就 保证了读

12、满五年的普及 率能逐年稳步地 上升。抓“进得来,留得 住”的最 终目的,是 要使学生“学得好”,这就需要 抓 台格 率。现在,学生学业成 绩低 下是一个突出的问题。群众反映,小 学毕业生很大一部分是“有文 凭,没水平”。据杭 州地区一九 八 O年的统计,小 学毕业生学习成 绩的合 格率 只有 百分之三十五左右。如果从学生德、智、体全 面发展的要求看,小学毕 业生的合 格率还 要更 低一些。几年来,杭 州地区各县、区在抓“学得好”抓合格率方面做了许多工作。他 们积极培训教师,组 织教师 开 展多种 形式 的教研 活动。加 强了基础知识教学和基本技能训练,并 注意发展学生的智力和能力。不少学校还提

13、出向课 堂的四十五分钟要质量的口号,千方 百 计地提高课堂教学效果。提高教育质量,提高合格率是 一项十 分复杂和艰巨的工作,需要多方 面的长 时期的扎扎实实努力才能见效。就我们教育行政部门来说,我认为,当前特别 要努力抓好下列三个方面的工作:第一、坚持两 条腿走路的方 针,逐步改 善办学 条件;第二、整 顿和稳定教师队伍,加 强 教师 进修和教学研究工作,提高 师资 水平;第三、办好重点小 学,恢复和 重建公社中心小学。一卜面,我着重就 第二、第三项谈一 些自己的认识和 意见。合格率 低的根本原因 是师资水平低。据 一九八 O年的统计,杭州地区小学教师中,中师 及中师毕业以上的占百 分之十六点

14、六一;高中毕业的占百分之二 十九点九一。在农村小学教师中,民办教师占百 分之七十八点七。对于如何改变民办教师比重 过大、待遇过低、队伍 不稳定的状况,中共中央、国务院关于 普 及小学教育若 干 问题的决定中,已作了明确的指 示,我们必须 结 合本 地区的农村情况坚决贯彻执行。为了提高师资水平,必须有计 划地培训师资。今年暑期,杭州地区三所师范学校共有八百多名中师毕业生,他 们绝大部 分将被分 配到农村小学去任教。同 时。今年还将招收七百名中师生,其中三分 之二 是招收在 编的小学 民办教师。湘湖 师范还从去年起 开办了中师函授,已招收函授生六千四百一十八名。另外,还要逐步加 强 各县、区教师进

15、修学校的建设,分期分批培训 在 职小学教师。力争在 一九八五年内,使农村有更多的合 格的小学教师,以担当起培养合格的小学毕业生的重任。中共中央、国务院关于普及小学教育若 干 问题的决定 中指出,“必 须正确处理普及与提高的关系,各地 应 当首先集中力量办好一批 重点学校,创造经验,典型示范;并应切实办好 公社中心小学,使之成为农村学校的骨干,起到以点带面的作用。”这 一段话,我认为十分重要,这 是总结了三十年来普及小学教育 工作正 反两方面 的经 验教训之后提出来的一条 有力措施。目前,杭州地区各县都有几 所重点小学,他们多数确实起到 了“创造经 验,典型示范”的作用。但 是,由于农村地 域广

16、阔,学校多而分 散,光有几 所重点小学 是很不够的。杭州地区各县一般都有四十几个公社,六、七百所小学,县教 育 局是不可能 直接地、具体地 来抓这六、七百 所小 学的。另一方面,大多数小学都只有很少的几个教师,其中不 少小学只有一个班,一个教师要 上 几个年级的课,靠学校 自己组织教研活动提高教学 质 量是很困难的。所以,就必 须恢复和重建公社中心小学,用它来起到上通下达的桥梁作用,用它 来组织木 公社教师开展教研活 动、提高师 资水平,用 它来为大队小学做出样子。近年来,杭州地区农村三百一二卜 五个公社中已有三百二十尸 又个公 社,扒自小学或公社中心学柱。其中,独立的公社,飞心小学只有一 百一十五所,占曾、数的百分 之二一卜五,小学和中学合在一起的公社中心 学校有二 百十三所,占总数的百分之六十五。后 一类学校的主 要精力往往在中学,小学是相对地被忽视的。我认为,办好公社中心小学,根本的办法 是把中、小 学 分开。或摘掉中学帽子,或重 新选点建立公社中心小学,或以一 所 基础较好的大队小学为基点,扩建为公 社中心小学。淳安县从一九七九年起就逐步把