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1、构筑和谐劳动关系构筑和谐劳动关系 实现企业做大做强实现企业做大做强西林钢铁集团2006 年 8 月西林钢铁集团作为黑龙江省最大的钢铁联合企业，在提升企业核心竞争力，加快企业做大做强的进程中，始终注重坚持以人为本的管理思想，积极营造和谐向上的生产经营氛围，尤其是近年来以建立和谐的劳动关系为切入点，规范各项制度，逐步凝聚人心，激发员工改变企业面貌的积极性、主动性和创造性，实现了企业壮大和员工发展的“双赢”目标，企业呈现出前所未有的发展活力。自 2000 年以来，西林钢铁集团已连续保持了七年的盈利局面。2003 年 12 月，西林钢铁集团被黑龙江省企业管理协会、企业家协会和工业经济联合会联合授予 “
2、龙江钢铁的脊梁”荣誉称号。2004 年荣获全国五一劳动奖状。2005 年西钢钢产量实现 121 万吨、销售收入 35 亿元、利税 2.8 亿元，在全省规模以上工业企业 50 强中，按销售收入和税金排名均为第 12 位。截至 2005 年末，西钢集团拥有总资产 38 亿元，在册职工 13149 人，具备年产 200 万吨钢的综合生产能力，成为全国重点大中型冶金企业之一。我们在建立和谐劳动关系，实现企业做大做强方面的做- 2 -2法主要有：一、规范劳动合同管理，促进企业健康发展规范劳动合同管理，促进企业健康发展西钢是一个具有 40 年发展历史的老企业，计划经济体制给西钢留下的特征尤为明显，员工陈旧
3、观念根深蒂固，严重影响企业新观念的形成和机制的创新。我们在总结历史经验教训的同时，经过认真分析研究认为，西钢要想真正建立起现代企业制度，不断巩固改革成果，就需要我们破除计划经济体制下的管理理念，实行适应市场经济的新的管理思路，理顺各种关系，其中最重要的就是构筑新的、和谐的劳动关系，实行破除身份界限、能上能下的劳动合同制。1996 年，根据劳动法和黑龙江省实施（劳动法）工作方案的规定要求，并在员工自愿的基础上，西钢实施了全员劳动合同制。当年共计签订劳动合同 10497 人。其中无固定期限劳动合同1922 人、十年期限劳动合同 7902 人、一至五年期限劳动合同 673 人。在劳动合同管理上，一是
4、加强了基础管理工作。建立健全了劳动合同管理的各类台帐，包括劳动合同管理台帐，劳动合同变更、解除、终止、续订台帐，岗位协议、任职协议、转岗培训协议和内退协议等台帐，使劳动合同管理走上了规范化轨道。2003 年，西钢实施信息化建设后，人力资源实行自动化管理，劳动合同基础管理工作又上了一个新的台阶。二是实行动态管理。根据工作的需要，在全员制的基础上，每年都与新参加工作的员工签订不同期限的劳动合同，- 3 -3同时按约定的时限和内容变更、终止、解除和续订劳动合同，完善了劳动合同的跟踪管理制度。三是健全管理制度。按照国家和地方政府有关政策和规定，西钢结合企业实际制定了西钢劳动合同管理办法。企业还根据实际
5、需要，每年出台一次员工工资收入分配方案和人力资源管理实施方案等激励和约束性政策，从制度上保证了劳动合同制度的正常运行。四是完善管理体系。作为拥有 8 家具有独立法人资格子公司的大型企业集团，西林钢铁集团的劳动合同管理体系也从单一的劳动合同主体发展成为多元化劳动合同主体，西林钢铁集团统一制订人力资源管理政策，各独立法人单位按照“属地管理”原则，根据所在地政府的有关规定实施劳动合同制，形成集团化劳动合同管理体系。二、建立劳动关系预警机制，妥善调解劳动争议二、建立劳动关系预警机制，妥善调解劳动争议构筑和谐的劳动关系，不仅要从制度上保证企业与员工的合法权益，避免劳动纠纷的形成，还要根据企业不同发展阶段
6、的实际情况，警戒和调解劳动争议，加强和完善企业劳动调解工作，把劳动纠纷解决在基层和萌芽状态。为此，西林钢铁集团努力探索工作思路和方法，建立起劳动关系预警机制，通过基层党组织、行政组织、工会组织和群团组织，深入调研分析员工的思想动态，预先评估人事任命、工资分配等员工敏感的重大改革措施对员工的影响，对涉及员工切身利益的重要决策进行层层审核，避免劳动争议的发生。同时，- 4 -4各级组织通过预警工作网络，把带有倾向性的问题和可能诱发劳动争议的不稳定因素层层上报，使集团公司及时掌握劳动关系的现状和发展趋势，采取相应措施解决问题。2005 年，西林钢铁集团处于产权制度改革的关键阶段，由于改制将置换国有职
7、工的身份，部分员工中出现了恐慌心理，各单位调转、不履行劳动合同而离岗的员工明显增多。通过劳动关系预防工作网络，集团公司及时掌握了具体情况，并先后两次召开员工大会，对有关改制政策进行讲解、宣传，详细阐述了股份制企业的劳动用工制度，消除了员工疑虑。改制后，西林钢铁集团进一步完善了劳动用工制度，和谐的劳动关系得到延续，员工与企业同甘苦、谋发展的热情更加高涨。构筑和谐劳动关系的一个重要保障就是要妥善处理好劳动争议问题。劳动争议处理是解决企业与员工双方矛盾，实现劳动关系和谐的重要手段。西林钢铁集团专门成立了劳动争议调解委员会，由公司主要领导牵头，抽调劳动人事部门、信访办、工会等专业人员组成非常设机构，负
8、责全公司劳动关系信访工作的协调和处理。在处理劳动争议时，我们坚持如下原则：能够在企业内部处理的劳动争议，力争都在企业内部消化，如遇到员工法律法规理解不透的情况，积极与区、市劳动争议仲裁委员会取得联系并进行咨询，把企业内部的劳动争议处理好。2006 年 5 月，部分内退员工向企业索要高寒津贴，按照有关法律政策，这部分员工只有到正式- 5 -5退休年龄才能享受高寒津贴，劳动争议调解委员会得知情况后，派出有关人员联系市劳动保障管理部门，找到了相关政策依据，召集员工代表进行耐心解答，圆满处理了这一可能引发群体事件的矛盾。近年来，由于领导重视、措施得力、处理及时，员工群众满意，近五年来西钢没有发生因劳动
9、关系纠纷引发的群体上访事件，也没有受到劳动监察部门的任何行政处罚。同时西钢连续多年参加并通过了省劳动和社会保障厅组织的劳动保障年检工作，得到了上级主管部门的高度评价。三、建立平等协商集体合同制度，保障员工民主权利三、建立平等协商集体合同制度，保障员工民主权利西林钢铁集团自 1996 年开始就实施了签订集体合同制度。在具体实施过程中，我们以突破重点，抓住关键环节，建立长效机制为内容，不断提高平等协商集体合同的质量和实效性，为维护企业劳动关系双方的合法权益，促进企业改革、发展和稳定，起到了至关重要的作用。首先，以工资协商为重点，实现集体合同核心问题的突破。2001 年 11 月工资集体协商试行办法
10、颁布后，西钢就将工资集体协商写进集体合同之中，建立了工资协商机制。2003 年，经过民主协商，西钢实行“成本三条线”的工资考核分配制度，多劳多得的原则进一步体现。当年西钢实现利税3.5 亿元，突破了年产钢 100 万吨的大关。随后，又先后两次经过员工代表大会完善和细化了工资考核分配方案，进一步- 6 -6加强了激励作用。2004 年，西钢实现产钢 120 万吨，职工人均年收入增长首次突破 15%，超过集体合同中确定职工人均年收入增长 5%的目标；2005 年，西钢员工人均收入达到13380 元/年，远远高于地区平均水平，企业和谐劳动关系进一步巩固。其次，建立即时协商机制，解决员工关注的问题。西
11、林钢铁集团将平等协商贯穿于协调劳动关系的全过程，坚持经常化、制度化、规范化。在签订集体合同过程中，注重抓好经营层与工会协商、工会与行政职能部门和员工代表协商。并且经常深入到基层单位征求员工意见，对集体合同的内容进行反复讨论，使合同内容更具实质性、可操作性。在实施集体合同过程中，我们也时刻把握员工关注的焦点，对员工代表提出的建议和意见及时处理。2003 年西钢集中实施技改项目建设，造成厂区内道路环境损坏严重。集团公司根据员工提出的建议，投入近 900 万元进行环境综合治理，受到员工认可。几年来，我们通过即时协商机制，做到了员工关心的热点问题重点协商，涉及员工切身利益的问题反复协商，有争议的问题及
12、时协商，有异议的问题换位协商，使平等协商不掉线、不断档、不留死角。第三，建立有效的集体合同监督检查机制。几年来，西林钢铁集团通过建立完善监督检查工作制度，坚持多种形式监督检查，坚持定期向员工代表大会报告制度，推动了集体合- 7 -7同的落实。一是建立完善了监督检查制度，在员工代表大会上，通过了西林钢铁集团集体合同监督检查实施细则，成立了集体合同联合监督检查机构，每年对集体合同的执行情况进行两次定期检查；二是发挥员工代表大会专门委员会作用，实施专项监督检查，并形成“集体合同执行情况”和“监督检查情况”两个报告，每年在员工代表大会上向员工公示；三是加强日常监督检查，按月、季、半年对集体合同实施情况
13、进行检查，并将检查结果向公司监督检查委员会汇报，对查出的问题下达整改通知单，限期整改，保证了集体合同的严肃性和权威性。四是成立了劳动法律监督委员会，建立了公司、厂（矿）、工段和班组三级劳动法律监督小组，形成了自上而下、规范有序的监督检查体系。四、营造员工发展氛围，维护和谐稳定局面四、营造员工发展氛围，维护和谐稳定局面多年来，西林钢铁集团一直秉承“为员工求发展，为社会求进步”的企业宗旨，始终坚持“适用就是人才”的原则，不以学历取人、不以出身取人、不以职务取人，千方百计为员工创造施展才能的舞台，努力实现员工个人价值。员工孟兆祥是从工人队伍中成长起来的中层干部，文化程度不高，但他肯钻研、勤动脑，曾先
14、后组织实施了多项技术改造项目。集团公司破格将他提拔到领导岗位后，更激发了他的工作热情。2002 年末，又首先提出对现有加热炉进行改造，用焦炉煤气代替重油作燃料，仅此一项年创效益 2158 万元。为激励和稳- 8 -8定员工队伍，西钢每三年评选出一批优秀知识分子和拔尖人才，按月给他们发放津贴，鼓励知识分子进行技术创新，对大中专毕业生和中级以上技术人员分别设定了最低工资标准和补贴标准，增强了他们扎根企业、献身西钢的决心。为了提高员工素质，西钢逐年加强员工培训工作，建设适应企业发展的高素质员工队伍，尽量避免出现企业辞退不合格员工现象的发生。近三年，共举办公司级管理人员培训班 43 期，培训 1785
15、 人次；操作人员培训班 136 期，培训 5052 人次。为在员工中营造学业务、比技术的氛围，西林钢铁集团积极开展“岗位练兵、技术比武”活动，在炼钢、轧钢、电工等工种中进行业务培训，组织技术竞赛，集团公司每年对各工种前 3名分别授予“技术能手”荣誉称号，并给予一定数额的津贴。仅 2005 年，全公司就组织练兵比武 36 次，2300 人参与活动。几年来，西林钢铁集团不断拓宽就业渠道，解决员工后顾之忧，及时调整了劳动用工政策，近两年共招收大中专毕业生、技校生、经警等共计 943 名，解决了部分员工子女就业问题，维护了员工队伍和社会的稳定。企业处处为员工着想的做法收到了明显的效果。青年员工欧阳喜财听说有 9 个钎头掉进地下采场，冒着危险顺着撑木竿滑到 10 米深处，将钎头如数找回。这样的事例，西钢每天都在发生。企业关心员工、员工以厂为家，一种和谐健康的氛围在西钢业已形成，有力地推动了西钢做大做强的步伐。- 9 -9展望未来，我们将继续坚持科学发展观，不断探索和完善建立和谐劳动关系的途径和方法，凝心聚力，为西钢实现年产钢 400 万吨、销售收入 140 亿元、利税总额 24 亿元的“十一五”目标而不懈努力，为龙江钢铁工业振兴和区域经济发展再创佳绩！
