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1、 1 / 9（注：讲话稿范文）认清形势 勇于担当扎实推动以风险内控为导向的税收专业化管理工作在 XX 税收风险管理工作会议上的讲话同志们：税收风险管理工作会议今天召开。这次会议的主要任务是，贯彻落实税收征管重点风险防范和内控机制建设相关工作的部署和安排，引导基层机关和工作人员有效防范税收征管过程中的管理风险、执法风险和廉政风险，回顾总结 XXXX 年来的税收风险管理工作，分析我局税收风险管理工作面临的问题和挑战，明确工作任务，强化措施，攻坚克难，扎实推进 以风险 内控为导向的 税收专业化 管理工作。下面，我讲三点意见。一、20XX 年税收风险管理工作回顾20XX 年，各级征管部门认真贯彻落实上
2、级局的工作要求，以提高纳税人税法遵从度为目标，以风险管理防控逃避税为导向，以优化服务为落脚点，夯实税源基础管理，2 / 9加强统筹协调，加快团队建设，积极推进税收风险管理工作，充分发挥税收服务开放型经济的职能作用，各项工作有序开展，取得了明显成效。（一）强化风险应对力度，提升风险防控质效。今年来，面对时间紧、任务重、要求高的风险管理工作，负责税收风险管理工作的同志们不畏难、不退却，上下联动、齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作。（这部分写成绩）这充分发挥了风险管理部门在净化税收秩序、提升税收治理能力方面起到了示范和突破效应，为提升纳税遵从度做出了积极贡献。（二）坚持全面创新理念，定位“智慧
3、风险管理”。采取以大数据挖掘为主导、结合实地核查印证的分析方法，将风险管理贯穿于税收专业化管理全过程。以数据集成共享平台为数据挖掘阵地，以税务审计软件为依托，创新风险应对工作方式，在筑牢案头分析成果的基础上，通过利用软件中的风险监控分析、企业数据分析、风险导向分析等3 / 9功能模块，充分发挥系统对数据的筛选、处理功能，结合地域特点，增强对重点税源企业的“智慧风险管理”能力。（三）挖掘团队建设深度，推动机关实体化运作。充分发挥团队化管理优势，集结全系统人才组成专项风险应对工作组开展集中办公，确立“业务上以老带新，操作上以新带老”的人才培养思路，通过对工作中发现的问题进行汇总分类，及时总结风险应
4、对方法和技巧，为工作组成员提供展示能力的平台和机会，为基层税务机关培养税收政策业务、企业财务会计知识、计算机操作应用水平“三熟悉”的风险应对人员，逐步构建立体化的人才培养体系。切实推动机关由指挥、指导向直接参与税源管理的职能实体化转变，在摸索中不断调整和完善机关实体化运作机制建设。（四）完善合作共赢机制，营造内外良好氛围。积极向当地领导汇报争取支持，加强与系统内相关部门的沟通协调，不断拓宽第三方涉税数据获取来源。通过定期互换共享为挖掘潜在税源，净化税收秩序环境提供坚实的数据支撑。4 / 9回顾 XXXX 年，成绩来之不易。这些成绩的取得是各级各部门坚决贯彻上级部署，主动作为、创新务实的结果，是
5、全体基层干部同心同德、攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表 XX 局向奋战在税收风险管理战线的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前税收风险管理工作还存在很多问题，一是各地工作重视程度存在差异，工作推进很不平衡。对新形势下做好税收风险管理工作的重要意义认识不到位，少数分管领导不重视风险管理工作，税务干部风险防控意识较淡薄，应对上级局推送风险时存在敷衍应付的情况，对上级工作要求执行落实不到位，风险应对质效不高。普遍抱有“不想管、不会管、不敢管”的畏难情绪，导致税收风险管理工作原地徘徊，甚至给自身带来失职、渎职的巨大风险；二是源头管理存在薄弱环节，部分地区缺乏行之
6、有效的征管手段。由于日常巡查检查工作的不到位，导致管户实际情况不清、税基税源不清的现象还较突出。工作缺乏指向性，存在盲目性，从而由内到5 / 9外带来巨大的税收风险及管理风险；三是缺乏风险内控主动意识，领导及干部抵御管理风险、执法风险的能力较弱。部分干部认为“不干事，就不会出事；多干事，出的事就会越多”，这是典型的“鸵鸟思维”；四是征管力量与税源状况的严重不匹配，人才匮乏和专业人才储备力量不足问题仍然比较突出，制约了税收源头控管的深度实施和税收风险管理工作的有效开展。出现税收风险并不可怕，可怕的是听之任之、放任不管从而带来新的内部风险乃至司法风险，“亡羊补牢，尤未晚也”。各地要进一步提高思想认
7、识，按照上级局确定的税收风险管理工作规划和要求，切实采取措施加以改进，不断提高税收源头征管及税收风险管理工作水平。二、准确认识和把握税收风险管理工作面临的新形势（一）税收风险管理是推进税收治理现代化的必然要求（二）税收风险管理是促进纳税遵从的根本途径（三）税收风险管理是提高税务机关主观能动性的重6 / 9要抓手我们必须认清形势，勇于担当，与时俱进，顺势而为，客观洞悉税收风险管理工作的现状和税收发展变化的规律，科学把握税收风险发展的趋势和潮流，用补天的气魄、创新的手段、务实的举措，去书写税收风险专业化管理改革创新的新篇章。三、统筹谋划，全面落实 XXXX 年税收风险管理工作任务XXXX 年是“十
8、三五”渐入佳境之年，恰值党的十九大在北京胜利召开。税收风险管理工作的总体要求是：深入学深入学习贯彻习近平总书记十九大重要讲话精神，认真落实习贯彻习近平总书记十九大重要讲话精神，认真落实 XXXX 工工作会议精神，坚持作会议精神，坚持“ “打牢管理基础，寻求工作突破打牢管理基础，寻求工作突破” ”工作思路，工作思路，以强化征管为保障，以纳税服务、税源监控、专项风险管以强化征管为保障，以纳税服务、税源监控、专项风险管理、税务稽查为重点，强化人才培养，落实绩效目标，完理、税务稽查为重点，强化人才培养，落实绩效目标，完善风险内控机制，规避税收执法风险，全面提升税收风险善风险内控机制，规避税收执法风险，
9、全面提升税收风险管理质效管理质效。这里重点强调以下几点。（一）找准工作定位，完善风险内控机制。 “千里之堤毁7 / 9于蚁穴”，风险管理无小事，不论是外部纳税人风险，还是内部管理、执法、廉政风险，内外风险环环紧扣互为关联，“牵一发而动全身”。各地切不可麻痹大意，要提高思想认识，丢掉不切实际的“鸵鸟思维”，实现从“要我内控”到“我要内控”的观念转变。（二）抓早抓紧抓实，做好风险管理工作。一是要努力形成工作合力。按照风险分级分类管理原则，提升重点税源企业风险应对层级，形成层次分明的风险防控网络，实现风险防控“精确制导”。二是要注重工作成果运用。要充分运用税收风险管理工作成果。（三）夯实基础管理，提
10、高税源管理水平各种层出不穷的税收风险并非无本之源，究其根源乃是我们日常征管工作出现了漏洞和短板。 “打铁还须本身硬”，只有正视自己的不足，大力夯实基础征管工作，各项税收风险才会不断减少，征管质效才能得到稳步提高。一是依法征税，坚决贯彻组织收入原则。8 / 9二是加强征管，脚踏实地堵漏增收。各地要认真查找税收征管的薄弱环节，积极落实上级局部署的各项堵漏增收措施，努力打通第三方信息渠道，充分利用现代科技手段，依法加强税收征管。三是创新机制，寻求税收风险应对新突破。各地要秉承风险管理导向，建立完善的税收风险分析机制，充分挖掘数据价值，加强税源监控。四是强化稽查，依法提升税收违法行为查处力度。达到移交
11、条件的，坚决移送司法机关，切实做到“处理一户，震慑一批”，提升税法严肃性及遵从度。（四）加强沟通协作，推进合作联动信息共享一是切实加强第三方涉税信息的采集利用。各级征管部门要加强同相关部门的联系协调，进一步扩大涉税信息交换范围，努力形成横向联动、纵向互动的税收征管协作机制和征管系统互为补充的信息集中管理应用机制。（五）完善保障机制，充分激发干部队伍活力人才是第一资源，没有人才，缺乏骨干，再好的工作9 / 9理念、工作思路、工作措施都无法落地开花、发挥实效。要确立团队化工作模式，进一步优化各级税收风险管理团队建设。锻造一支专业型人才队伍，形成一个勇于担当、善打硬仗、能打胜仗的税收风险管理团队。同志们，面对新形势、新要求，做好今年的风险管理工作意义重大，任务艰巨繁重，我们一定要提高认识，认清形势，增强责任感、使命感、紧迫感，勇于担当，迎接挑战，明确目标，狠抓落实，为 XX 事业的发展作出新的更大贡献！谢谢大家！XXXX 年 XX 月 XX 日
