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1、内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 1XXX 矿井关闭总体实施方案2017 年 3 月 30 日根据国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号） ，平庄煤业转发关于印发中国国电集团公司化解煤炭过剩产能实施方案的通知（平煤2016180 号）精神和平庄煤业化解煤炭过剩产能人员分流安置实施方案要求，结合 XXX 实际，制定矿井关闭实施方案。第一章 矿井概况内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 位于赤峰市东部，距赤峰市中心 21 公里。南与沙拉乌苏村相邻，北内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 2与小半盘村、水泉村相邻，东与赤峰市资源型城市经济转型开发
2、区及元宝山林场相邻。行政区隶属元宝山区马林街道办事处管辖。国铁叶赤线（距马林站 2 公里）赤峰-元宝山公路通过矿区。该矿始建于 1983 年 4 月，1989 年 12 月投产，设计生产能力 120 万吨/年，经改扩建后，核定生产能力 180 万吨/年。煤种为老年褐煤，发热量为 2500 千卡/千克-3000 千卡/千克，属于高灰、中硫 、中低热值褐煤。井田走向长 3.06 公里，倾斜宽 1.88 公里，井田面积5.72 平方公里。井田划分多个水平分区开采。一水平标高为+400m、二水平标高为+236m。井田划分为六个采区，一采区、二采区、三采区、四采区、五采区已开采完毕，目前在六采区开采。矿
3、井开拓方式为综合开拓式，有 5 条斜井（主斜井、#副井、#副井、东风井、北风井）、1 条立井（南回风立井）。采煤方法为走向长壁，巷道支护方式为锚网索喷，特殊地段采用锚网索加金属棚复合支护方式。回采工艺为综采放顶煤；掘进工艺为综掘或炮掘。矿井通风方式为分区对角式，通风方法为抽出式。内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 3截止 2017 年 3 月末，保有储量 4681.4 万吨，剩余可采储量 2928.0 万吨。第二章 关井的可行性和必要性XXX 开采煤层为复杂结构煤层，构造发育，煤层赋存条件差，围岩松散破碎、自身承载能力低，支护成本高，售价低。随着开采深度增加，这些矛盾暴露的越加明显。主
4、要表现在：一、安全管理难度加大一、安全管理难度加大随着在六区集中开采，动压影响越来越严重，主体巷道和准备巷道严重失修，巷道失修率居高不下，这样，一些隐蔽致灾因素也伴随而来，造成整个系统可靠性越来越低。二、经营状况巨额亏损二、经营状况巨额亏损由于矿井资源赋存条件差，灰分高，售价低，成本投入大，造成连年亏损，特别近几年来，年亏损额度都在 1个亿以上，2017 年还有增加的趋势。截止 2017 年 3 月末，内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 4资产总额 5153.9 万元，负债总额 22122.2 万元，净资产-16968.3 万元，资产负债率 429.23 %。三、落实国家政策的要求根据
5、国家化解煤炭过剩产能政策，我矿符合国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见文件要求的有序退出关闭条件。属于安全、质量和环保方面达不到有关要求和标准、经营状况长期亏损，扭亏无望的矿井。第三章 矿井关闭领导机构及主要职责为实现矿井有序退出关闭，成立矿井退出关闭领导小组。组 长：副组长： 成 员：矿副总 机关科室负责人下设 5 个工作组：矿井回收回撤工作组、资产清查处内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 5置工作组、人员分流安置工作组、安全保卫工作组、宣传维稳工作组。一、矿井回收回撤工作组一、矿井回收回撤工作组组 长： 成 员：生产技术科 机电运输科 安全监察科 通风管理科 地质测量科
6、 综合办公室负责编制矿井回收方案和安全技术措施;负责按照方案要求组织安全有序回收；负责剩余储量核实及土地管理；负责编制矿井关闭验收总结报告；负责矿井关闭后相关证照注销工作；负责各项会议记录、数据、资料收集、整理、移交等工作。 二、资产清查处置工作组二、资产清查处置工作组组 长： 副组长： 成 员：机电运输科 地质测量科 物资管理科 财务科 生产技术科 纪检监察科负责全矿资产的盘点、清查、建帐、评估工作；负责内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 6制定物资的仓储方案；负责制定资产处置方案，协调各类资产的调剂、退库，并做好账目统计工作；对重要事项落实进行监督检查。三、人员分流安置工作组三、人
7、员分流安置工作组组 长: 副组长：成 员：人力资源科负责对全矿人员基础信息摸底调查，提供分流依据；负责制定人员分流安置方案,并按照方案组织实施。四、安全保卫工作组四、安全保卫工作组组 长： 成 员：生产技术科 机电运输科 安全监察科 通风管理科 地质测量科 党委政工科 物资管理科负责回撤过程安全技术措施审批和贯彻；负责回撤期间的提升、运输、排水、供电、一通三防、监测监控、人员定位、通讯压风自救等安全管理工作；负责回撤期间的内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 7现场安全隐患排查，监督安全技术措施落实；负责制定物资安全保卫工作方案，并严格按照方案组织落实。五、宣传维稳工作组五、宣传维稳工作
8、组组 长：成 员：党委政工科 矿工会 纪检监察科负责制定宣传思想工作方案和维稳工作预案，并组织实施；负责矿井关闭政策解读和舆论宣传；负责维护员工队伍和矿区稳定。第四章 矿井关闭程序编制矿井关闭方案报平庄煤业集团公司批复实施矿井关闭总结验收第五章 资产回收与处置内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 8一、资产回收原则一、资产回收原则本着“安全第一，统一规划，便于看管，有序进行，及时处置”的总体原则, 切实做好井上下资产的清查、回收、保管、调剂、处置等工作，实现资产回收平稳有序完成。二、资产回收步骤二、资产回收步骤（一）资产清查（一）资产清查机电运输科牵头，财务科配合，对全矿资产清查，登记造
9、册（详见固定资产管理台账） 。物资管理科对库存物资、现场物资，盘点、核实、登记、建账立卡。地质测量科对土地、房屋、建筑物情况调查、摸底、绘图、对账、列出明细。财务科对照固定资产台账，列出盘盈、盘亏明细，为矿井资产回撤方案提供详实数据。生产技术牵头、销售科，选煤厂配合，做好落地煤盘点、对账工作。（二）资产回收（二）资产回收井下资产回收井下资产回收1.本着由远及近的原则进行回收。井下在用物资设备应回收的，制定设备设施回收标准、流程、制度、交接手内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 9续、登记建账，在规定的时间内完成，确保完好状态下全部回收。不完好或破损的，因不可抗拒因素不能回收的，列出清单，
10、注明原因，做好资产处置的准备。2.按照资产回撤具体方案进行回收。地面资产回收地面资产回收1.本着应回尽回的原则进行回收。地面设备按照设备统计登记台账，分门别类编制回撤标准、流程和交接手续，安全有序回收。供电、供水、供暖系统，除留守人员使用外，其它地段设备设施全部拆除。选煤厂设备按照顺煤流方向进行回收。回风井的通风设备、压风设备、灌浆设备及供电设备和线路全部收回，绞车房设备就地封存。地面设备和备品，包括车辆、空调、电脑、打印机、复印机（速印机） 、音响、电视、绘图仪、监控设备、电子显示屏、投影仪、热水器等，除留有人员使用外，其它一律核查入库，分类存放，安排专人看管，任何人不得私自挪用或自行处置。
11、（三）资产保管（三）资产保管1.根据资产种类，按照规划存放地点，进行保管。内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 102.按照资产类别，由各科室负责资产的归口管理。机电运输科负责生产设备、运输设备、动力设备、综机设备的存放管理。物资管理科负责材料配件的入库、存放管理（线上、下线物资） 。生产技术科负责支护用品的存放管理。地质测量科负责房屋、建筑物、土地的统一协调管理。综合办公室负责办公用品的存放协调管理。（四）资产评估（四）资产评估组织有关业务技术部门及时对资产状态进行评估分类。对设备按照完好、待修、报废等状态，进行统计，列出明细；对材料配件会同有关单位辨识分类，挂网上线；对土地，房屋、建
12、筑物状态进行写实，向分管部门汇报。（五）资产处置（五）资产处置机电运输科负责与公司机电动力部联系，对现库存闲置设备、回撤至地面的设备，及时外调，减少库存占用。内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 11退库、调剂的设备、物资办理好交接、调转手续，确保设备去向明晰，数量准确，为日后资产评估提供依据。待报废设备分类存放，组织上级部门进行验收、鉴定、处置。物资管理科负责与上级主管部门及时沟通，提供详细的材料配件明细、以及需要处置的废旧物资等信息，配合主管部门统一调配或处置。生产技术科对报废支护用品提请报废。可用支护用品请示公司统一外调。地质测量科对外出租的土地、房屋进行集中清理、追缴。协调上级主
13、管部门，对破损无利用价值的房屋建筑物申请报废，可再用房屋建筑物上报公司统一处置。建议：闲置的土地交回政府，可利用的土地移交使用单位；工业广场厂房整体出租、出售，或与塌陷区土地补偿进行置换。财务科对报废、调剂、退租资产取得合法手续后及时销账。综合办公室负责对桌椅、沙发、书橱、床铺、茶几等办公用品，登记造册。个人办公用品，谁使用、谁负责，内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 12人员分流到哪里，办公用品转移到哪里，丢失损害一律由个人负责。公用办公用品由办公室核实后入库封存，指定专人负责。具体要求具体要求1.资产报废或退租的，归口科室负责提出书面报告，填写登记表，做好报废和退租工作。2.存放单
14、位对各类资产登记建账，做到账物相符、数量明晰，明确看管人员和库管员，实现库管和看管分头管理。3.库管设备、配件、物品要规范摆放，便于查看。4.资产处置必须由资产处置工作组统一牵头，按相关程序进行处置，任何单位和个人均无权擅自处置物资。需要公司帮助解决的问题需要公司帮助解决的问题库存煤销售问题。关井前，恳请公司帮助我矿把落地煤销售出去。内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 13第六章 人员安置分流一、一、基本原则1.依法依规原则。严格按照公司人员安置分流方案安置分流。2.公开公正原则。安置人员过程中，接受员工群众监督，确保公开透明。3.确保稳定原则。各单位人员调动及工种岗位变动全部冻结。4
15、.岗位相近原则。为减少转岗培训工作，尽可能按工种安排相同（相近）岗位。5.择优上岗的原则。关井期间，对干部员工的工作表现进行写实，工作表现好的优先安置。6.妥善安置原则。根据矿井关闭进度和接收单位用人需求，先公司外部，后公司内部，稳步推进，逐步分流。 二、人员基本情况二、人员基本情况（一）在册人员情况（一）在册人员情况内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司 XXX 14截止 2017 年 3 月末，XXX 在册员工 1746 人（其中：男1649 人，女 97 人；在岗 1440 人，不在岗 306 人。另有工病亡抚恤人员 15 人（工亡抚恤 10 人，病亡抚恤 5 人） ，劳务工 32 人。（二
16、）管理岗人员情况（二）管理岗人员情况管理岗 191 人（女员工 33 人） ，其中：副处级以上管理干部 7 人，科级管理干部 62 人，一般管理岗 122 人。人员基本情况一览表人员基本情况一览表内内养养不 不员员1 1- - 6 6级级不 不伤伤长长伤伤不 不员员长长伤伤不 不鉴鉴 不 不不 不员员长长不 不长长不 不旷旷不 不挂挂不 不不 不 开开不 不不 不计计不 不1 15 58 80 01 15 58 8不 不3 33 31 11 13 32 2不 不计计1 19 91 11 11 11 19 90 0不 不1 14 49 91 11 18 80 03 39 94 40 02 20 01 12 23 32 29 94 41 11 19 97 7不 不6 64 41 10 01 11 11 15 53 3不 不计计1 15 55 55 51 19 90 04 40 04 40 02 20 01 12 23 33 30
