全国农村中医药工作先进单位检查评估细则(2012年版)

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1、 1 全国农村中医药工作先进单位检查评估细则（2012 年版）建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准 一一农农村中医村中医药药工作工作组织领导组织领导和管理和管理165+251将中医药工作纳入本县经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县政府年度工作目标，建立县乡政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定本县中医药事业发展规划并组织实施。251查阅政府文件等相关资料；2政府及相关部门访谈。1未纳入本县经济社会发展规划扣 5 分，未纳入卫生事业发展规划扣 5 分，未纳入县政府年度工作目标扣 5 分；2未建立县乡政府及相关部门协调机制扣5分；3未制定本县中医药事业发展规

2、划扣 5 分；4对上述政策措施未组织落实扣 10 分，落实不力的，酌情扣分，最多扣 10 分。2县政府成立农村中医药工作先进单位创建领导小组，制定农村中医药工作先进单位创建活动实施方案，定期研究工作，纳入年度工作计划，并组织实施。201查阅政府文件等相关资料；2政府及相关部门访谈。1未成立领导小组扣 10 分；2未制定实施方案扣 10 分；3未纳入年度工作计划并组织实施扣 10 分；组织实施不力的，酌情扣分，最多扣 10 分。 2 建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准3县卫生局有分管中医药工作的局长，设立中医药工作管理机构，配备专职干部；分管领导和专职干部熟悉中医药

3、政策、中医药管理知识和全县中医药工作情况。101查阅政府文件等相关资料；2访谈卫生局分管局长和专职干部。1无分管中医药工作的局领导扣 5 分；2无中医药工作管理机构和专职干部扣 5 分；3分管领导和专职干部不熟悉中医药政策的，酌情扣分，每人最多扣 3 分。4中医药事业费实行财政预算单列，近 3 年均 占全县政府卫生投入 10%以上，或近 3 年均 占全县政府卫生投入 8%以上且年均增长比 例高于卫生事业费的增长比例； 中医药事业费用于中医药基础条件建设、服 务能力建设、人才培养等工作；在基本公共 卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医 药预防保健工作。30查阅近三年政府文件、 政府预决算、拨款

4、凭 证、支出凭证等相关 资料。1中医药财政预算未单列扣 10 分； 2中医药经费近 3 年均占全县卫生投入 10%以上，不扣分；近 3 年均占全县卫生投 入低于 8%，扣 15 分；近 3 年均占全县卫生 投入比例在 8%-10%以上之间但年增长比例 低于卫生事业费的增长比例，扣 10 分； 3基本公共卫生服务项目经费中未落实一 定比例用于中医药预防保健工作扣 5 分。5.1 将县中医医院纳入基本医保定点医疗机 构，将乡镇卫生院设立中医科、村卫生室提 供中医药服务作为纳入基本医保定点医疗机 构的必备条件。101查阅基本医保相关 文件； 2实地检查县乡村三 级医疗机构。1纳入基本医保定点医疗机构

5、的乡镇卫生 院未设立中医科的，每个扣 2 分； 2纳入基本医保定点医疗机构的村卫生室 不能提供中医药服务的，每个扣 1 分（未实 施门诊统筹或家庭账户的除外）。5在新型 农村合 作医疗 等基本 医保制 度中充 分发挥 中医药 的作用 (40)5.2 将中医药服务项目（包括中医药适宜技 术）、中药品种（包括中药饮片、中成药、医疗 机构中药制剂）纳入基本医保补偿范围。有 条件的地区将乡村中医药技术人员自种、自 采、自用中草药纳入基本医保补偿范围。10+10查阅基本医保相关文件。1根据中医药服务项目和中药品种纳入基 本医保补偿范围情况酌情扣分，最多扣 10 分； 2将自种、自采、自用中草药纳入基本医

6、保 补偿范围，加 10 分。 3 建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准 5.3 制定降低中医药服务起付线、提高补偿 比例、鼓励应用针灸和治疗性推拿等中医非 药物治疗技术等政策，引导参保农村居民和 医疗卫生机构选择应用中医药服务。实行支 付方式改革或门诊慢病统筹的地区，制定应 用中医药治疗优势病种的鼓励政策。20根据制定鼓励运用中医药相关政策情况酌 情扣分。6.1 加强运行管理，建立以公益性和中医药 特色为核心的中医医院监管制度；在推进医 药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务 费、调整医疗服务价格、逐步实现由服务收 费和政府补助进行补偿时，落实政府对公立 中医医院在

7、投入上予以倾斜的政策，完善有 利于发挥中医药特色优势的补偿机制。10未在经费投入上对公立中医医院予以倾斜 政策的扣 10 分。66.2 积极开展对针灸、治疗性推拿等中医非 药物治疗项目财政补贴试点工作，以补偿机 制改革为切入点，推进县级公立中医医院体 制机制综合改革。+5查阅政府、财政和卫 生部门文件；访谈相 关部门负责人。开展对针灸、治疗性推拿等中医非药物疗法 财政补贴试点工作，加 5 分。7加强对辖区内各级各类中医医疗机构和其它 医疗卫生机构中医药服务的管理，严格实施国 家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使 用管理，严格执行中医药相关标准规范。101查阅政府及相关部 门文件； 2实地检

8、查县乡村三 级医疗机构。1未实施基本药物制度的扣 5 分； 2未严格执行中医药相关标准规范的，每 个机构扣 2 分。8建立县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、 村卫生室中医药服务工作考核机制，并纳入 对其管理人员年度工作考核目标。在医疗机 构绩效考核中，将“中医门诊占总门诊人次 比例”作为重要指标。20查阅政府及卫生局考 核文件和考核记录。1未建立县中医医院、县综合医院、乡镇卫 生院、村卫生室中医药服务工作考核机制， 每个机构扣 2 分； 2管理人员年度工作考核指标中无中医药 内容的，每个机构扣 1 分； 3医疗机构绩效考核指标中，未将“中医门 诊占总门诊人次比例”作为重要指标，每个 机构扣

9、1 分。 4 建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准9鼓励开展中药资源保护与开发利用，积极推 进中药材规模化种植和加工。+10查阅政府文件、实地 考察中药材种植或加 工基地。鼓励开展中药资源保护与开发利用，积极推 进中药材规模化种植和加工，加 10 分。二二农农村中医村中医药药服服务务网网络络23010.1 床位数达到二级中医医院要求；服务人 口大于 80 万的地区，床位数可以按照三级 中医医院设置。101县中医医院规模未达到二级标准要求的， 扣 10 分； 2服务人口大于 80 万的地区，床位数未达 到三级中医医院要求的，每少 10 张，扣 0.5 分，最多扣 10

10、 分。10.2 二级中医医院至少设置内科、外科、妇 科、儿科、骨伤科、针灸科、推拿科、肛肠科、 皮肤科等临床科室；三级中医医院一级临床 科室达到 14 个以上。101查阅资料； 2实地检查县中医 医院。 1二级中医医院，每少1 个临床科室扣2 分； 2三级中医医院一级临床科室不足 14 个， 每少 1 个一级科室扣 2 分。10.3 医院和临床科室命名规范，符合关于 规范中医医院医院与临床科室名称的通知 要求。101查阅医院统计报表 2实地检查县中医 医院。1医院命名不规范的扣 5 分； 2科室名称不规范的，每个科室扣 1 分。10.4 设备配置符合中医医院医疗设备配置 标准要求，积极配置中医

11、诊疗设备。101查阅固定资产清单 2实地检查县中医 医院。1二级中医医院中医诊疗设备配置未达 8 类，每少 1 类，扣 2 分；未达 20 种，每少 1 种，扣 1 分； 2三级中医医院中医诊疗设备配置未达 12 类，每少 1 类，扣 2 分；未达 35 种，每少 1 种，扣 1 分。10县中医 医院基 本条件。 （65）10.5 开展中医药文化建设，从服务理念、行 为规范、环境形象等方面体现中医药文化的 特点。10实地检查县中医医院。医院和科室文化建设、服务理念、行为规范 和环境形象未体现中医药文化特点的酌情 扣分。 5 建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准10.

12、6 中药房设置达到医院中药房基本标准 要求，中药煎药室符合医疗机构中药煎药 室管理规范要求。151中药房设置不符合要求的酌情扣分，最 多扣 10 分； 2中药煎药室不符合要求的酌情扣分，最 多扣 5 分。 10.7 信息化建设达到中医医院信息化建设 基本规范要求。5医院无信息化系统，扣 5 分。11.1 中医临床科室达到综合医院中医临床 科室基本标准要求。15中医临床科室设置不符合要求的酌情扣分。11县综合 医院中 医药基 本条件。 （25）11.2 中药房设置达到医院中药房基本标准 要求，中药煎药室符合医疗机构中药煎药 室管理规范要求。10实地检查县综合医院。1中药房设置不符合要求的酌情扣分

13、，最 多扣 7 分； 2中药煎药室不符合要求的酌情扣分，最 多扣 3 分。12.1 全县乡镇卫生院均设置中医科和中药房， 达到乡镇卫生院中医科基本标准要求。201查阅统计资料； 2实地检查 4 个乡镇 卫生院。1全县乡镇卫生院中医药科室设置数量不 足 100%的，每下降 1 个百分点扣 1 分； 2实地检查的机构中，未达到乡镇卫生院 中医科基本标准的，每个机构扣 5 分。12.2 90%以上乡镇卫生院须设立 1 个以上 中医诊室和 1 个以上其他中医临床诊室（包 括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等）， 并集中设置，在装修装饰上体现中医药文化 特色，形成相对独立的中医药综合服务区。151查阅

14、统计资料； 2实地检查 4 个乡镇 卫生院。1达标机构数量不足 90%的，每下降 1 个 百分点扣 1 分； 2每个实地检查的机构诊室数量不符合要 求的扣 2 分，诊室未集中设置的扣 2 分，装 修装饰上未体现中医药文化特色的扣 2 分， 每个机构最多不超过 5 分。12乡镇卫 生院中 医药基 本条件。 （65） 12.3 根据中医临床诊室设置情况配置针灸 器具、火罐、刮痧板等基本设备和诊断类、针 疗类、灸疗类、中药熏洗类、牵引类、电疗类、 磁疗类、热疗类、康复类等其他中医诊疗设 备。15实地检查 4 个乡镇卫 生院，并查阅固定资 产清单。1未配备基本设备的，扣 10 分； 2配备其他中医诊疗

15、设备不足 4 类的，每 个乡镇卫生院每少 1 类扣 1 分。 6 建建设标设标准准分分值值检查评检查评估方法估方法评评分分标标准准12.4 设置中药房，配备中药饮片柜（药斗）、 药架（药品柜）、调剂台、药戥、电子秤等，配 备中药饮片不少于 300 种；提供煎药服务。151查阅统计资料； 2实地检查 4 个乡镇 卫生院。1设置中药房的机构数量不足 100%的，每 下降 1 个百分点扣 1 分； 2每个实地检查的机构未设置中药房的扣 4 分，配备中药饮片数量不合格的扣 2 分， 中药房设备不能满足中药调剂需要的扣 1 分，不能提供煎药服务的扣 1 分，每个机构 最多扣 4 分。 13.1 配备针灸

16、器具、火罐、刮痧板以及电针 治疗仪、TDP 神灯、中频治疗仪、热敷装置 等中医诊疗设备。15实地检查 4 个村卫生 室，并查阅固定资产 清单。未配备中医诊疗设备的，每个机构扣5 分，配 备不足的，酌情扣分。每个机构最多扣5 分。13村卫生 室中医 药基本 条件建 设。 （40）13.2 40%以上的村卫生室配备中药饮片不少 于 100 种，或者由乡镇卫生院统一配送；其 它村卫生室配备中成药不少于 50 种。201查阅统计资料； 2实地检查 4 个村卫 生室并查看药品配备 清单。1配备中药饮片不少于 100 种的机构数量 不足 40%的，每下降 1%，扣 1 分； 2其余村卫生室中成药配备少于 50 种的， 每个村卫生室