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1、- 1 -全国文物拍卖管理工作座谈会会议纪要全国文物拍卖管理工作座谈会会议纪要2011 年 1 月 11 日，国家文物局召开全国文物拍卖管理工作座谈会。来自全国 24 个省、自治区、直辖市文物行政部门的负责同志，以及商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、北京市工商行政管理局的有关同志参加了会议。国家文物局副局长宋新潮出席会议并作了重要讲话。会议认为，在党中央、国务院加快振兴文化产业和推动文化大发展大繁荣的大背景下，近年来文物艺术品拍卖市场取得长足发展，市场规模不断扩大，拍卖经营活动日趋规范与活跃。同时，我国的文物艺术品拍卖市场在发展规模、发展方式、自身定位以及社会责任、法律意识等方面也存在诸
2、多不足和亟待完善的问题，这其中有企业自身的问题，有社会经济整体环境的问题，也有相关法律法规不健全、政府主管部门管理服务不到位的问题，需要各有关部门认真面对并加以解决。与会代表充分肯定了文物艺术品拍卖市场在吸引海外中国文物回流、满足人民群众多层次文化需求、推动文化产业发展振兴、提升我国文化软实力、促进文化大发展大繁荣等方面发挥的积极作用，对当前文物拍卖管理工作中文物拍卖标的备案复核程序、文物拍卖标的审核范围和重点、文物拍卖专业人员资格认定等方面的问题进行了深入的分析，提出了明确的解决思路和措施。经过会议认真讨论，会议确定了以下事项：一、认真执行关于加强文物拍卖标的审核工作的通知及关于加强文物拍卖
3、标的审核备案工作的通知规定的文物拍卖标的审核和备案制度。各省级文物行政部门必须在拍卖公告发布 10 个工作日前向国家文物局报送文物拍卖标的资料及省级文物部门审核意见；拍卖会结束 30 个工作日内向国家文物局报送拍卖会成交记录。二、确定文物拍卖标的审核重点。会议重申以下文物不得作为拍卖标的或应严格审核：出土（水）文物；以出土（水）文物名义宣传的- 2 -复仿制品；国有不可移动文物的附属构件；国有文物购销经营单位收藏的珍贵文物；涉嫌损害国家利益或有可能产生不良社会影响的物品；被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物；涉嫌危害国家安全和损害民族利益的物品；涉嫌丑化国家形象及政
4、治人物的非主流艺术品；带有黄色暴力等内容的物品等。三、认真研究治理文物拍卖企业“知假拍假”问题。会议认为，文物部门要认真反思以往拍卖标的审核“管真不管假”的不正确认识和做法，要进一步认识拍卖标的审核工作对文物艺术品拍卖市场健康有序发展所起的积极作用，通过拍卖标的审核工作，不断完善文物艺术品拍卖市场的各项制度。同时，加强对拍卖企业宣传及拍卖图录印刷的管理，制定相关规范标准。四、加强对文物网络交易活动的监管，对现有涉及文物经营的网站进行评估，制定相关规范政策，逐步建立网络文物经营准入和网络交易文物审核的制度。五、加强文物拍卖管理队伍建设和文物拍卖专业人员培养。针对省级文物行政部门管理机构薄弱和人员
5、缺乏的现状，各地文物部门要高度重视，切实加强机构和人员建设；进一步加强文物拍卖专业人员培养工作，扩大培训考核的范围，增加考核科目；不断完善文物拍卖专业人员资格管理制度，稳步扩大文物拍卖专业人员聘用试点范围。坚持鉴定服务于拍卖业务的原则坚持鉴定服务于拍卖业务的原则中国拍卖行业协会就 3.15 晚会曝光虚假鉴定一事的声明日前，中央电视台 3.15 晚会曝光了北京金坤国际拍卖有限公司、北京聚宝斋鉴定中心、北京鸿骞文物收藏品鉴定中心、北京古雅阁文物鉴定中心等机构收取鉴定费用，开具虚假鉴定证书的行为。金坤拍卖公司的行为经晚会播出后对拍卖行业的声誉造成了极坏的影响。针对这一事件，3 月 16 日中国拍卖行
6、业协会立即启动自律调查机制，约谈报道涉及的北京金坤国际拍卖有限公司负责人，全面了解公司业务情- 3 -况；同时，为更好保护收藏爱好者的利益，协会专门责成下属文物艺术品拍卖专业委员会详细筛查目前我国文物艺术品拍卖企业鉴定环节的业务流程。目前，相关工作已告一段落，我协会认为有必要就以下事项向社会及媒体进行简要说明：首先，我们对金坤拍卖公司不规范经营行为给收藏者造成的损失和伤害感到遗憾。我们了解到，金坤国际拍卖有限公司并不具备我国文物保护法、文物拍卖管理暂行规定等要求具备的文物拍卖企业资质，其工商核准的经营范围并不包含“鉴定”业务。因此，可以确定，此前金坤拍卖公司所从事的文物艺术品鉴定及文物艺术品拍
7、卖业务均属超范围经营。对此，中国拍卖行业协会已建议工商等市场监管部门根据拍卖法、拍卖监督管理暂行办法等规定依法对其予以处罚；我们也将通知全行业，通报批评其违规经营行为，严肃要求全国拍卖企业引以为戒，规范经营，努力保护拍卖相关各方的合法权益。同时，为减少藏家损失，中国拍卖行业协会已敦促金坤拍卖公司认真反省，承担责任，妥善解决遗留问题。其次，中国拍卖行业协会也希望广大公众了解，除个别出现超范围经营的不规范企业外，目前中国文物艺术品拍卖企业在鉴定环节始终坚持“鉴定服务于拍卖”的基本原则。也就是说，鉴定仅是拍卖业务内部管理流程的一个环节，文物艺术品拍卖企业从未对外从事经营性鉴定业务。事实上，自 199
8、3 年大陆文物艺术品拍卖恢复发展以来，具有文物艺术品拍卖资质的拍卖企业对艺术品所进行的鉴定仅围绕拍卖标的的品质是否达到上拍标准而进行，无论是否上拍，拍卖企业均不会收取鉴定费用，更不会出具鉴定证书。另外，由于文物艺术品本身价值判断的特殊性及拍卖企业在组织拍卖专场时营销策划的独特性，拍卖企业在决定是否上拍时，一般也不会采纳鉴定证书的意见。对此，希望广大收藏者予以充分的关注。特别要说明的是，在此前中国拍卖行业协会针对全国两百余家具有文物艺术品拍卖资质的拍卖企业，特别是主要文物艺术品拍卖企业的自查中，- 4 -我们没有发现企业进行对外经营性鉴定的案例。国内文物艺术品拍卖企业对于“鉴定服务于拍卖”这一职
9、业原则的坚持是可以让公众放心的。在此，中国拍卖行业协会再次强调，我会将继续要求各文物艺术品拍卖企业坚持“鉴定服务拍卖”的原则，努力为拍卖相关各方提供更好的服务。最后，我们再次重申中国拍卖行业协会的立场：中国拍卖行业协会将本着客观、公正的原则和开放的态度，继续关注工商及公安等部门对金坤拍卖公司的调查进展，全力配合相关部门的工作，绝不姑息迁就个别拍卖企业的违规经营行为。一经查实，协会将在行业内外进行全面通报，并主动提请相关部门依法进行处理。我们也欢迎来自媒体和社会的监督和举报（中国拍卖行业协会网站 首页设有举报信箱），一经举报，我们将及时启动行业自律监督机制，对个别企业的不规范经营行为予以坚决的
10、打击，努力建设一个和谐有序的中国文物艺术品拍卖市场。省拍协参加省民政厅省拍协参加省民政厅 “全省性社会组织负责人培训会全省性社会组织负责人培训会”本刊讯：3 月 31 日，省民政厅在成都空军大礼堂举办了“全省性社会组织负责人培训会， ”省民政厅民间组织服务中心主任黄晓明主持会议。省拍协参加了此次会议。省民政厅党组成员、副厅长杜小炎针对此次“全省性社会组织负责人培训会作了重要讲话。他省先强调了全省社会负责人要高度认识社会组织的独特作用；然后，介绍了民政厅在“十二五”开局之年的重点工作：1、着力推进行业协会改革。力争“十二五”时期，实现政社分离；2011 年，力争政社分离从管理措施上实现对部分社会
11、组织的存量规范和对新办社会组织的增量改革分离；2、积极开展社会组织创先争优活动。2011 年实现社会组织党建工作- 5 -达到 70%的覆盖面的目标；3、进一步推进社会组织小金库清理。逐步达到促进完善社会组织财务制度的目的；4、开展社会组织评估工作。努力为今后政府购买社会组织服务提供准入条件；5、树立四个新形象。即诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌，这是社会组织创先争优、有序发展的裁体；6、认真组织好 2010 年社会组织的年检工作。最后，杜厅长再次强调全省社会组织负责人要明确这次培训的目的，要积极了解全局，通过培训积极加强社会组织与政府之间的沟通。接着，省委组织部三处副调研员罗显泽以创新
12、加强党建工作促进社会组织健康发展为题进行了讲解；重点讲解了深刻认识做好社会组织党建工作的必要性和紧迫性、充分明确做好社会组织党建工作的目标要求和切实加强对社会组织党建工作的领导和指导三个方面的体会和意见。省审计厅行政事业审计处处长刘闽莉就审计法、社团组织机构审计中发现的财务管理中存在的普遍性问作了题重点讲解，并对社团组织加强财务管理提出了建议；省民政厅组织管理局局长陶明明就 2011 年开展社会组织评估工作进行了重点培训讲解，最后，省民政厅民间组织服务中心副主任石福树对2011 年社会组织年检工作再次作了重点讲解。通过培训，省拍协将严格遵循省民政厅“全省性社会组织负责人培训会”的会议精神，积极
13、配合省民政厅“十二五”重点工作的开展。在 2011年，努力保持“四川省先进会组织”的荣誉，进一步落实抓好协会的党建工作，切实认真加强协会财务管理，积极参与社会组织的评估活动，力争树立起诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌的新形象。省拍协秘书处参加中拍协省拍协秘书处参加中拍协 20112011 年协会工作会议年协会工作会议本刊讯：2011 年 3 月 18 日，中拍协 2011 年协会工作会议在北京召开，中拍协四届一次理事会选举产生的新一届秘书长李卫东主持了此次会议。省- 6 -拍协副秘书长成西平参加了此次会议。此次中拍协工作会议主要研究审议 2011 年中拍协工作要点，并与各省拍协达成共识。
14、李卫东秘书长开门见山地指出，召开这次会议的召开主要目的有两个：一是针对 2011 年秘书处各项工作要点与大家研究达成共识；二是达成共识后，共同努力做好。会上，与会的各省拍协负责人紧紧围绕 2011 年中拍协的各项工作要点：行业自律工作；建立企业从业人员、拍卖师档案；行业宣传工作；举办三届中拍杯拍卖师技巧大赛；拍卖师继续教育工作；信息统计工作；政策协调工作；网络同步拍卖信息系统建设等发表了自己的意件、看法、建议。如：黑龙江省拍协负责人谈到行业自律时，希望中拍协在倡导的自律公约中，明确给地方拍协以处理权；在拍卖师到继续教育方面，让有条件的地方拍协自主主办拍卖师继续教育。湖北拍协负责人建议加强行业品
15、牌宣传，尽快成立拍卖研究会。我省成西平副秘书长在会上特别强调了要保住司法拍卖市场，就要紧紧抓住网络同步拍卖这项拍卖领域的科技创新工作，扩大拍卖业社会影响力，充分展示拍卖行业的公开、公平、公正、诚实守信。会上，张延华会长特别指出，我们一定要有忧患意识，坚定努力走专业化、市场化道路；决不放弃司法拍卖这块阵地；行业要狠抓自律、要讲团结，协同作战、同心同德；通过完善资质评定、行业标准、加快网络同步拍卖的建设着力提升我们行业的实力。同时，积极稳妥、尽心尽力地做好政策协调工作。最后，李卫东秘书长讲到，2011 年秘书处各项的工作要点，张延华会长从更高的角度提出了更高的要求，秘书处将积极开展落实，希望各地方
16、拍协配合作好各项工作。四川省拍卖行业协会大事记（四川省拍卖行业协会大事记（20112011 年第年第 1 1 季度）季度）1 月 13 日 省拍协秘书处向全省拍卖企业通报了构建“四川省拍卖行- 7 -业网络同步拍卖信息系统”的工作进展情况；再次强调了在全行业构建“四川省拍卖行业网络同步拍卖信息系统”的重大战略意义，即关乎行业的生存发展，行业通过引入科技手段实现拍卖方式的重大转变，将极大地提升行业的核心竞争力和社会形象。1 月 28 日 省拍协秘书处将近期开展“四川省拍卖行业网络同步拍卖信息系统”的软件开发完成、测试试运行、中心拍卖会场建设等各阶段工作进展情况，向省高院作了书面汇报，得到了省高院技术处等部门的肯定。2 月 10 日 省拍协转发了中拍协举办第 22 期新获得执业资格证书的拍卖师集中面授培训班的通知，积极地以电话方式落实到人，并以书面的形式将参加培训班的人员情况报告了中拍协。2 月 16 日 为提高我省拍卖从业人员的理论水平和业务能力；积极推进从业人员持证上岗制度，省拍协秘书处
