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1、市场热点简政放权、反腐与寻租理论习李组合上台以来，最明显的执政特色即是大刀阔斧的改革。习在政治上进行严厉的反腐行动，引发了 2013 年政商界地震。李则在经济上推行金融改革、简政放权，力求发挥市场活力。二人虽看似分工明确，各司其职，然从本质而言，二人努力的目标，都是遏制寻租。何谓寻租何谓寻租寻租所谓之租即经济租。经济租是指生产要素的收益与其机会成本（次优用途上的收入）之间的差额。经济租来源于创新、承担风险或自然垄断。试想一下，一个企业通过科技创新或改进管理水平从而提高了某种生产要素的利用率，则该要素在这个企业的收益将超过其在别的企业所能获得的收益，这个超额利润就是经济租。企业为了获得经济租努力
2、推动创新或升级的过程中会创造更多的财富，因此，这种追求经济租的行为是生产性的，推动了社会进步。在利伯维尔场背景下，某个企业或领域的经济租提高，势必引来其它企业的竞争（引入新科技或管理方式），最终该要素的收益与其它领域相同，经济租接近于零。然而寻租理论探讨的是政治权利导致经济垄断从而带来租金的问题，这种租金是政治力量在经济领域的体现，称为政治租似乎更为贴切。寻租这个词最早由安妮克鲁格（AnneKrueger）在其 1974 年的文章寻租社会的政治经济学中提出，她对寻租的定义是：利用资源通过政治过程获得特权，从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为。然而真正对寻租理论起到奠基作用的，是戈登
3、图洛克（GordonTullock）。他 1967 年的著作关税、垄断和偷窃的福利成本是寻租理论的开山之作。图洛克法学博士出身，曾从事外交工作八年，后与布坎南（JamesMcGill Buchanan，1986 年诺贝尔经济学奖得主）共事，同成为公共选择学派的创立者。多样化的人生经历，拓宽了图洛克的视野。他曾说，四五十年代在中国及韩国的外交工作，对于他发现寻租理论十分重要。图洛克认为，寻租是指为了获取垄断地位、得到垄断利益，而从事的一种非生产性寻利活动。在自由竞争的情况下，供需双方可以自动达成竞争价格。然而垄断市场中，生产者可以制定更高的垄断价格，从而获取更多收益，尽管整个社会因此承受了比生产
4、者增加的收益更多的损失。因为垄断价格减少了消费者剩余。而该垄断地位的形成需借助于政府权力，所以寻租就是利益集团在政府保护之下为转移财富而造成的资源浪费。不同层次的寻租不同层次的寻租布坎南将寻租分为三个层次：一. 对政府活动所产生的额外收益的寻租：这就是最普遍意义上的寻租，其机会存在于政府的强制定价、特许经营、进口配额及优惠政策等。例如，改革开放初期，中国实行价格双轨制，价差带来的利润导致大批倒爷的出现，既有民倒也有官倒。民倒凭借敏锐的嗅觉，用麻袋装着商品，坐绿皮火车在异地之间倒卖，赚取差价。例如，美特斯邦威老总，当年也曾是用麻袋装着布料、蜷在火车硬座底下跑买卖发家的。苏联解体后，中俄边贸兴盛，
5、倒爷们纷纷跑俄罗斯做生意。1993 年的中俄列车大劫案就是发生在这个背景之下的。民倒只是市场中经济人自发的行为，然而官倒就是凭借政治权力进行的寻租。高干子弟或有人脉的群体，通过贿赂、敲诈等方式走后门、开条子，倒卖例如特许经营权或进出口配额，一度导致物价高涨，因此，打击官倒是 1989 年廉政行动的一个口号。商品价格并轨之后，倒爷逐渐消失。但是，寻租行为却仍然存在。例如，金融行业的利率管制就是类似的资本价格双轨制。银行的资金经由关系户流入地下钱庄，其中担任掮客角色的关系户获得的利率差收益，就是租金。又例如，国有企业对石油、水电等能源的垄断，也为寻租提供了空间。二. 对政府肥缺的寻租：某个政府部门
6、或职位存在寻租的空间，则该职位必然会引起官员的争夺。正因如此，卖官鬻爵、下级官员孝敬上级，是中国官僚文化中传承千年的一个传统。三. 对政府活动所获得的公共收入的寻租：政府公共财政支出方面也存在巨大的寻租过程。地方官员跑部钱进、政府工程招标黑幕等，都是这一层次的寻租行为。科斯认为，产权明晰可以降低交易成本，然而制度不完善的国家，将分配产权的权力握在政府手中，这种类似炒鸡国家公司的机制，催生了寻租空间。权力通过排挤市场而对产权进行的强行配置。由于没有经过市场竞争，寻租造成了配置扭曲、资源浪费，个体通过寻租获取的收益小于寻租活动给社会造成的损失，因而是一种负和游戏。收束公权，压缩寻租空间收束公权，压
7、缩寻租空间寻租行为产生的原因在于权力垄断，政府对经济领域干预过多；监督惩罚不力，官员普遍认为寻租是一种安全且收益丰厚的活动。因此，要减少寻租行为，一方面要简政放权，减少政府对经济活动的干预，打造大市场、小政府。这是身为管家的李克强上台以来工作的重心。2 月 11 日，李克强在国务院第二次廉政工作会议上说，要取消下放审批事项，对市场主体，法无禁止即可为，对政府则法无授权不可为，正是对政府权力的收束。另一方面要加强反腐力度，包括提高查处概率及加大对腐败官员的惩罚。习近平以国家主席及党总书记这样更加政治性的职位，承担了这一责任。2013 年共有 17 名省部级高官落马，200 余名厅级以上官员受处分
8、。全国共查处问题 24521 起，处理 30420 人。高端消费市场受到的打击十分明显。2013 年上半年，五星级酒店餐饮收入同比下降了 30%-40%。中国国航第三季度旅客周转量同比增长了 10%，但净利润下跌 7%，公司认为原因在于商务舱客人减少，平均票价因而下滑。鉴于寻租行为对社会总体财富而言，导致的损失远超过其经济租，因此，反腐导致高端消费下滑的情形并不足以使人担心，因为同时期，大众消费市场攀升幅度喜人。例如，经济型酒店就迎来了暖春，去年第三季度，国内两大连锁酒店入住率超过 90%，其中一家当季收入同比攀升 28%。在现实政治中，寻租行为或许永远无法根除，然而其空间压缩一分，市场的领域便扩大一分，社会总财富则增加一分。当然，在增加社会总财富的同时，如何更加公平的分配财富，也是习李应当考虑的问题。黄湛铭，金道集团高级分析师
