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1、1洛阳市创建全国科技进步先进市洛阳市创建全国科技进步先进市 工工 作作 方方 案案为贯彻落实全国科技大会精神，全面实施“科教强市”战略，进一步增强我市自主创新能力，提高全民科技意识，促进经济社会协调和可持续发展，建设创新型城市，争创全国科技进步先进市。特制定本方案。一、指导思想一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，通过创建全国科技进步先进市活动，加快实施科教强市战略和可持续发展战略，加速科技成果向现实生产力转化，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率，增强我市综合竞争力，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。二、创建目标二、创建目标按照科技部全国县(市)科技进
2、步考核工作中的各项指标任务进行创建，通过全市共同努力，偃师市、新安县、伊川县、洛龙区、嵩县、吉利区、涧西区、栾川县、孟津县要成为全国科技进步先进单位，汝阳县、宜阳县、西工区、洛宁县、老城区、廛河区要通过全国科技进步考核，在此基础上，洛阳市要通过科技部 20052006 年度全国科技进步综合考核，成为全国科技进步先进市。三、创建内容三、创建内容（一）科技（一）科技进进步工作步工作领导领导与管理与管理21.科技科技进进步工作步工作领导领导情况情况各级党委、政府对科技工作高度重视，加强领导。党委或政府召开专门研究科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数，每年分别不少于两次，并切实
3、、有效地解决了科技进步工作中的实际问题（属一票否决指标，见附件 1）；本级政府中设有独立的科技管理部门机构（属一票否决指标，见附件 1），能正常履行职责；建立党政领导科技进步目标责任制，并列入年度考核内容。2.科技政策与法科技政策与法规规的的执执行情况行情况本级政府制定有科技进步法规和政策措施，以及科技发展规划和计划等，并积极落实，产生成效；制定有加强人才工作的具体政策和措施，并积极落实，产生成效。3.基基础础性科技性科技进进步工作情况步工作情况建立有农业科技推广、科技信息系统、生产力促进中心、工程技术中心、科技创业服务中心、科技中介组织和机构，并有效运行；建立多元化科技技投入机制，并有效运行
4、，重点是本级科技三项费用的运用领域、管理方法和产生成效情况；建立科普工作联席会议制度，足额投入科普经费并合理使用；开展产学研合作，促进科技成果转化，成效明显。4.科技科技进进步工作特色及成效步工作特色及成效本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况。（二）科技促（二）科技促进经济进经济社会社会协调发协调发展展3经济发展指标：GDP 增长率、人均 GDP、人均财政收入增长率、人均财政收入、第三产业增加值的增长率、工业增加值率、万元工业产值能耗等。社会发展指标：城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入、农民人均纯收入的增长率、城乡居民收入比、九年义务教育普及率、万人拥有医护人员数、工业三废排放情况
5、等。（三）科技（三）科技发发展展 科技投入：本级科技三项费用、本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例，（属一票否决指标，见附件 1），本级科学事业费、科普经费、科技发展资金，规模以上工业企业技术开发经费、规模以上工业企业产品销售收入，专业技术人员数、万人拥有专业技术人员数等。科技产出：获得上级政府科技进步奖励项目数；专利申请数、授权专利数、授权发明专利数，年技术合同成交额，实用科技成果转化数量，上级政府部门认定的高新技术企业数，规模以上企业中通过ISO 系列等标准认证的比例。四、创建步骤四、创建步骤（一）准（一）准备阶备阶段（段（2007 年年 2 月月2007 年年 4 月）月） 1.成
6、立洛阳市创建全国科技进步工作领导小组，负责创建全国科技进步先进市的工作；各县(市)区也要成立相应的创建工作领导小组，负责本级创建工作。3 月 29 日前完成。2.成立创建工作专家组，开展创建工作业务指导。3 月 30 日前完成。43.制定工作方案，分解任务，建立创建工作目标责任制。3 月 31日前完成。4.召开创建工作会议，统一思想，落实任务，明确责任。4 月 5 日前完成。（二）全面（二）全面实实施施阶阶段（段（2007 年年 4 月）月）1.报送材料：各县(市)区、市直各相关单位要认真落实市委、市政府工作部署，组织专人负责，严格按照科技部科技进步考核指标要求，整理相关数据和材料，落实各项任
7、务分解，并做到报送材料齐全，数据准确可靠，逻辑层次明晰，按规定时限报送。4 月 20 日前完成。2.专家初审：(1)市创建工作领导小组组织专家组对各单位报送材料进行初次审核，对不合格的数据和材料限期整改，直至合格。4 月 21 日-4 月27 日。(2)邀请国家科技部、省科技厅领导和专家进行业务指导，进一步修改完善创建材料，确保全面反映我市科技进步工作的特色和成效。4 月 28 日-4 月 30 日。（三）自（三）自查评查评估和估和组织组织申申报阶报阶段（段（2007 年年 5 月月2007 年年 6 月）月）1.自查评估：市创建工作领导小组组织专家对照全国科技进步先进市考核标准，利用县(市)
8、科技进步考核信息系统进行自查评估，模拟打分，对达不到标准的单位限期整改。5 月 1 日-5 月 15 日。2.校对印刷：由市创建办公室统一标准，统一格式，组织各县(市)区对报送材料统一装订印刷，完成报送材料的准备工作。5 月 16 日-5 月 30 日。53.组织申报：向省科技进步考核工作领导小组报送我市及各县（市）区参加全国科技进步考核材料，接受省科技厅的考核。6 月 8 日前。4.整改完善：对照省科技进步考核工作领导小组反馈意见，进行整改完善，做好巩固、提高工作。6 月 20 日前完成。（四）全面迎考（四）全面迎考阶阶段段(2007 年年 7 月月-2007 年年 10 月月)市创建工作领
9、导小组和各责任单位要精心组织，扎实做好科技部的抽考准备工作，确保我市进入全国科技进步先进市行列。五、保障措施五、保障措施（一）成立（一）成立专门专门机构，提供机构，提供组织组织保障保障在市科技创新工作领导小组(洛文2006182 号)的领导下， 成立市科技进步考核工作领导小组，设立办公室，全面负责组织全国科技进步先进市的创建、申报工作。按照科技部的考核要求，制定工作方案，分解指标任务，加强对考核工作的指导、监督和检查，及时研究和解决考核工作中出现的问题。各县(市)区要成立相应的科技进步工作领导小组，参照市创建方案及考核指标要求，结合本地实际，制定具体的实施方案，认真抓好科技进步考核工作，积极创
10、建全国科技进步先进县(市)区。(二二)加加强强部部门协调门协调，形成，形成创创建合力建合力各责任单位要按照职责开展工作，加强协调，形成推动科技进步工作的合力。建立责任单位定期联席会议制度，加强科技与组织、财政、统计、人事等部门的配合与协作，组织有关部门协调联动，保证创建科技进步先进市各项工作目标、任务的顺利完成。6(三三)设设立立专项经费专项经费，提供，提供资资金支持金支持 市财政要列出专门预算，全力支持创建活动中会议、调研、统计、印刷等各项具体工作的开展；各县（市）区财政也要为创建工作的具体开展提供资金支持。（四）广泛宣（四）广泛宣传发动传发动， ，营营造造浓浓厚氛厚氛围围结合本地实际，运用
11、各种媒体，大力宣传党和政府关于科技发展的方针政策，广泛宣传创建全国科技进步市的重要意义，努力营造尊重科学、尊重人才的社会风气，为创建全国科技进步先进市营造良好的舆论氛围，使创建工作成为全市人民的自觉行动。（五）开展定期督（五）开展定期督查查，确保工作落，确保工作落实实市创建全国科技进步工作领导小组将根据创建工作的各项目标和要求，开展督查考核，并将考核结果列入领导干部年度绩效考核范围。对工作任务完成好的予以表彰奖励；对创建工作不力、敷衍了事、工作滞后，影响全市创建工作整体效果和进度的，将依据问责制及公务员法等规定，依法追究其失职或渎职责任。附：1、全国科技进步先进市一票否决指标2、洛阳市创建全国
12、科技进步先进市市直各相关部门责任分解表3、洛阳市创建全国科技进步先进市工作日程安排表2007 年 3 月 28 日7附件 1：全国科技进步先进市一票否决指标全国科技进步先进市一票否决指标科技部在全国科技进步考核中规定的一票否决指标：1、党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况：要求由党委或政府召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），先进标准每年分别不少于四次(每年共八次)，并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。2、科技管理部门机构建设与履行职能情况：要求本级政府中设立独立科技管理部门。同时，对市，要求所属区、县
13、（市）全部设有科技管理部门；对县（市、区），要求所属乡镇（街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。3、本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例：考核时采用的具体比例由各省、自治区和直辖市根据本地区的实际情况确定，但须报国家科学技术部核准。建议市本级科技三项费用所占比例不低于 1.3%；县、区本级科技三项费用所占比例：东部地区 1.3%以上；中部地区 1.1%以上；西部地区及国家级贫困县 1.0%以上。8附件 2：洛洛阳阳市市创创建建全全国国科科技技进进步步先先进进市市市市直直各各相相关关部部门门责责任任分分解解表表责任单位考核指标名称序号二级指标名称具 体 要 求应提供材料主办
14、协办1党委和政府对科技工作的重视和领导情况（一票否决指标）市委、市政府分别召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技工作专题汇报的次数，每年分别不少于 4 次。填写会议纪要(录)清单(附件 2)；提供每年各 4 次最重要的会议纪要(录)复印件；党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况，解决科技进步工作中的重要问题和产生成效的文字材料(限 2000 字)。市委办市府办科技局2科技管理部门机构建设与履行职能情况（一票否决指标）市属 15 个县(市区)要设立独立机构、编制和职能的科技管理部门；县(市区)属乡镇（街道）要设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。提交由本级政府发文的最
15、新“三定”方案文件；科技管理部门在政府年度考核中的考核结果证明材料；填写科技管理部门机构建设与履行职能情况表；科技管理部门机构建设与履行职能情况文字材料(限 2000 字)人事局(编办)市府办科技局科技工作领导与管理情况3党政领导干部科技进步目标责任制的建立和实施情况建立各县(市区)党政领导科技进步目标责任制，并积极组织实施。提供实行科技进步目标责任制的有关文件和实施目标责任制产生成效的文字材料(限 1000 字)。市委组织部科技局4科技进步法规和政策措施的制定及落实情况积极制定科技进步法规和政策措施，制定各类科技发展规划和计划，并组织实施。提供相关政策文件，填写关于科技进步等方面的各类政策清
16、单(附件 4)。科技局市委办市府办 法制局科技政策与法规的执行情况5加强人才工作的政策、措施及落实情况制定人才工作的各项政策措施，并积极组织实施。提供本级党委和政府在 2006 年年底前所制定的有关人才工作的相关政策措施文件；引进各类人才的规格、数量；人才工作落实情况的文字材料(限 1000 字)。市人才办人事局6科技创新服务体系建设、信息化建设、产学研合作和科技成果转化工作情况建立农业科技推广、生产力促进中心、科技创业服务中心等组织机构；推进信息化建设；开展产学研结合，促进科技成果转化。提供科技创新服务组织机构建设及运行情况书面材料；填写科技创新服务机构清单(附件 5)；提供信息化建设文字材料(限 1000 字)；产学研合作和科技成果转化工作文字材料(限 2000 字)。科技局农业局高新区7多元化科技投入机制建立和运行情况 本级政府财政、科技等部门以及民间组织要建立科技三项费用、科技发展资金和风险投
