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1、12 位省级纪委书记有纪检经验此前，京华时报记者曾做专门统计，在 31 位省级纪委书记中，有 12 位省级纪委书记任职前曾从事过与纪检监察相关的工作，其他 19 人多数曾有过政法系统、组织人事系统的工作经验。另外，这 31 位省级纪委书记中，有 22 位为空降任职(包括“异地空降”和“中央空降”)，另有 9 位长期在当地工作。截至目前，十八大后履新的 10位地方纪委书记中，有 4 人是从中纪委常委直接“空降”地方。分别是，上海纪委书记侯凯，于 2013 年 11 月 19 日由中纪委常委、审计署副署长任上“空降”；2014 年 9 月，中纪委常委、监察部原副部长黄晓薇直接“空降”至山西省担任纪
2、委书记，接管对山西“塌方式腐败”的追查和治理；还有近期从中纪委“空降”天津任纪委书记的姚增科和从中纪委“空降”吉林任纪委书记的崔少鹏。国家行政学院教授汪玉凯表示，各级纪委书记通常由同级党委提名和任命。因此，在实践中，各级纪委如何监督同级党委，一直是个症结性问题。通过十八大以来暴露出的一些地方和系统的腐败问题，无不印证这一症结，即对普通党员干部威慑力较强的各级纪委，在面对同级党委，尤其是面对“一把手”时往往监督不力。此外，对派驻单位，纪检组同样也无力与党组“掰手腕”。十八届三中全会通过的决定中指出：各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。中纪委在 2014 年纪检监察组织工作
3、重点中就曾提出，要加强纪检监察领导班子建设方面，将制定省级纪委书记、副书记提名考察具体办法，明确有关部门提名考察的职责权限和操作程序；加强对地方各级纪委书记、副书记提名考察相关工作的指导。制定中央企业纪委书记、副书记提名考察办法，完善提名考察程序。研究提出中央纪委派驻纪检组负责人任免办法。如今，三个试行办法已经通过，将有利于坚持党对反腐败工作的领导，有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。京华时报记者孙乾司法体制和社会体制改革明确各项改革任务时间进度中央深改组第九次会议强调，党的十八届四中全会着眼于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，着眼于破解影响法治社会建设的体制机制障碍，对深化司
4、法体制和社会体制改革作出了全面部署，专门制定一个实施方案非常必要。实施方案明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求，特别是注意把握了三中全会、四中全会有关司法体制和社会体制改革举措的内在联系，注重统筹政策、方案、力量、进度，以确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。各有关部门要自觉支持改革，主动把配套政策和保障措施落实到位。要抓住在司法体制和社会体制改革全局中居于基础性和制度性地位、牵一发而动全身的重点事项进行攻坚，以重点事项突破带动改革全面开展。要及时检查、及时评估，把解决了多少突出问题、群众对问题解决的满意度作为检验改革成效的标准。中央深改组历次会议第一
5、次2014 年 1 月 22 日审议通过中央深改组工作规则中央深改组专项小组工作规则中央深改组办公室工作细则、中央深改组下的 6 个专项小组名单等。第二次2014 年 2 月 28 日审议通过中央深改组 2014 年工作要点深化文化体制改革实施方案关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案等。第三次2014 年 6 月 6 日审议深化财税体制改革总体方案和关于进一步推进户籍制度改革的意见。审议通过关于司法体制改革试点若干问题的框架意见上海市司法改革试点工作方案和关于设立知识产权法院的方案。第四次2014 年 8 月 18 日审议中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案关于合理确定并严
6、格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见关于深化考试招生制度改革的实施意见。审议通过关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(20142020 年)关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告。第五次2014 年 9 月 29 日审议关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案。第六次2014 年 10 月 27 日审议关于加强社会主义协商民主建设的意见关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见关于加强中国
7、特色新型智库建设的意见。审议通过关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见。第七次2014 年 12 月 2 日审议关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见关于加快构建现代公共文化服务体系的意见关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见关于加强中央纪委派驻机构建设的意见。审议通过最高人民法院设立巡回法庭试点方案和设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案。第八次2014 年 12 月 30 日审议通过关于 2014 年全面深化改革工作的总结报告中央全面深化改革领导小组 2015 年工作要点贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措 2015 年工作要点。审议通过关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见。第九次2015 年 1 月 30 日审议通过进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)。京华时报制图吴垚
