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1、夯实基层党员队伍建设的若干思考夯实基层党员队伍建设的若干思考基层党组织、党员队伍建设事关党的执政基础，当前，正在轰轰烈烈开展的“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”即“创现争优”活动不仅是实现固本强基的重要政治任务，也是夯实基层党员队伍建设，激发党员先锋模范的重大机遇。我们认为，在新形势下把基层党员队伍建设好，充分激发党员的先锋模范作用，需要做好三个方面的工作：一是倚重“思想建党”的法宝，积极创新基层党员思想教育形式，进一步提高基层党员干部的政治素质，坚定理想信念；二是提高对基层党员的管理服务水平，增强基层党员干部的组织归属感；三是与时俱进的做好基层党员发展工作，提高基层党员发展工作的科学化
2、水平。一、增一、增强强基基层层党党员员思想教育思想教育实实效效当前基层党员思想教育工作整体良好，但是仍然存在不少问题，比如党员思想教育投入产出比不高、“三会一课”制度流于形式、党员在思想教育中的主体地位不突出等。重视和解决这些问题对增强党员思想教育实效，切实发挥“思想建党”这一法宝的作用具有重要意义，笔者认为应当从客观和主观两个方面加以改进。（一）客（一）客观观方面，注重教育形式方面，注重教育形式创创新新1.结结合合实际实际大力大力创创新，新，发挥发挥“三会一三会一课课”实实效效在创新“三会一课”制度上，力求在内容、形式和效果上有所突破。按照广泛征求意见、认真对照检查、进行党性分析、开展批评与
3、自我批评等要求，精心安排好组织生活会。对照党章具体要求，认真开展开放式的民主评议党员工作，建立健全党员领导干部与普通党员、党员与党员、党员与民主党派、党员与群众之间的谈心制度。与时俱进的更新党课内容，改进灌输式的党课教学形式，尝试互动研究式教学。2.以网以网络络等信息等信息传传播工具播工具为载为载体开体开发发新的思想教育渠道新的思想教育渠道充分利用网络等现代手段，建立灵活开放的网上党员教育体系，向党员干部和入党积极分子提供党员教育的信息，利用党建园地开展网上互动党课活动，设立网上电子图书阅览室，定期开展网上党员理论学习教育，建立“网上党员之家”，引导广大党员参与理论学习、进行形势教育。设立网上
4、信箱，及时听取和了解党员的意见，就党员关心的一些热点和难点问题开展网上专题讨论。通过现代网络技术与党员教育工作的结合，搭建交流沟。3.积积极极组织组织健康向上、丰富多彩的主健康向上、丰富多彩的主题题活活动动主题实践活动有着鲜明的时代特征和实践特征，是党员教育中很受欢迎的一种形式。要将党员教育融入与服务执政使命、服务社会大众之中，以开展深入扎实的党建系列主题活动来不断丰富党员教育的内容，不断增强党员“把党放在心中最高位置”的自觉意识。进一步深化“党在我心中”主题实践活动和“结对子”活动。（二）主（二）主观观方面，突出党方面，突出党员员主体地位主体地位1.以学以学习习型支部建型支部建设为载设为载体
5、，体，强强化党化党员员自学意自学意识识积极构建组织学习的大平台，倡导终身学习的理念，营造人人皆学、时时能学、处处可学的学习条件和氛围。发挥中心组学习的示范辐射作用，并以理论学习中心组为核心，形成严密和系统的学习网络，使党员和党员领导干部的学习带头作用、辐射作用落到实处。逐步形成争作学习型党员，培育学习型支部，创建学习型单位，推动学习型社会建设的联动效应。各级党委要建立分析评估机制，定期对党员的学习、思想状况进行分析，对学习中存在的问题、学习效果进行阶段性评估，切实提高党员的学习能力、应变能力和创新能力，不断完善学习量化考核机制。2.充分考充分考虑虑党党员员个体差异性，注重个体差异性，注重“因材
6、施教因材施教”随着经济社会的转型和党员队伍的持续壮大，来自不同社会阶层（如两新组织）、不同年龄段（如 80、90 后）的优秀分子逐步进入党员队伍，党员个体的差异性逐步变大，由于受社会经历、教育背景、利益诉求等多方面因素的影响，他们对现有思想教育的形式接受程度不同，从而使得思想教育的实效大打折扣，因此要充分考虑党员个体的差异性，实施分类管理，探索尝试易于被他们接受的思想教育形式，因材施教，进而提高思想教育的实效。二、提高基二、提高基层层党党员员管理服管理服务务水平水平现阶段，我们对基层党员的管理服务面临三大挑战：一是基层党员数量不断增多，据中组部数字显示，截至 2009 年底，全国党员数量为 7
7、799.5 万名，大部分为基层党员；二是党员流动性强，很多党员由于工作等多种原因在全国各地不断流动；三是党员个体在年龄结构、教育背景、工作经历等多方面差异增大。正是由于这些挑战的存在，使不少党员的组织归属感不强和对作为一名党员的荣誉感和责任感缺失。为此，笔者认为应当加强硬件和软件两个方面的建设，不断提高基层党员的管理服务水平。（一）加（一）加强强硬件建硬件建设设，打造管理服，打造管理服务载务载体体1.明确定位，加明确定位，加强强党党员员管理服管理服务务中心、站点的建中心、站点的建设设加强区县以下党员服务中心的建设，把党员服务中心定位为服务党员的温馨家园，党组织和党员服务群众、展示先进形象的重要
8、窗口，党组织之间实现资源共享、服务共建的平台。各级党员服务中心根据不同层面、不同类型服务对象的实际需要，功能定位要各有侧重。区县级的党员服务中心侧重指导基层党员服务中心建设和组织策划大型活动，平时以帮助、服务基层党组织为主，服务党员、群众为辅；街道党员服务中心侧重整合区域内党建资源，为基层党组织和党员群众提供帮助，平时以服务党员、群众为主；社区、楼宇、市场的党员服务中心、站点主要定位在服务党员、群众，落实党组织和上级党员服务中心的具体工作任务上。通过建设，最终形成以区、街道、社区三级党员服务中心为基点，以楼宇、市场党员服务站为延伸的党员网状服务圈。此外，还要积极推进规范化建设，党员服务中心内一
9、般应设有接待党员群众的窗口或服务台、党员活动室、电化教育室、接待谈心室、图书阅览室等服务场所，普遍提供党务政策咨询、党建理论传播、党内业务办理、困难党员帮扶等服务项目。2.组组建建队队伍，建伍，建设设党党员员管理服管理服务务骨干力量骨干力量首先，应在区县、街道和社区的党员服务中心、站点均应配备专职的党务工作人员，为党员群众服务，在非公企业党员、流动党员较为集中的楼宇、市场服务站，可以由政府出资聘请专人负责，提供党员管理的各项服务。其次，利用好党建志愿力量，选择一批思想政治素质好、有一定党务工作经验、乐于奉献的在职和离退休党员组建党建志愿者队伍，帮助基层党员解决党务工作方面遇到的问题。党建志愿者
10、通过经常性地走访，积极参与组织活动等工作，努力当好政策舆论的宣传员、党建工作的指导员。最后，要做好党务培训工作。定期举办党员服务中心工作人员培训班和工作例会，通过集中辅导、座谈交流、参观考察等形式，不断提高工作人员的服务意识和业务水平。（二）注重（二）注重软软件建件建设设，提高管理服，提高管理服务实务实效效1.注重分注重分类类管理，完善党管理，完善党员员信息信息库库建建设设充分考虑党员群体的差异性，注重分类管理服务。把党员队伍进行分类，比如分为在职党员、离退休党员、流动党员等，完善党员信息库建设，根据每个类别的不同需求提供服务。对在职党员，实行双重管理，动员和组织在职党员到所生活的社区登记，接
11、受居住社区党组织的管理与监督，调动他们发挥先锋模范作用，促使其主动参与居住社区建设，并在参与社区工作中发挥先锋模范作用。对流动党员，实行灵活管理，建立流动党员登记卡，登记卡内容包括党员基本情况、原工作单位、现就业单位、收入情况及联系地址和电话号码等信息，实行动态管理；通过建立“流动党员党支部”、“党员联络站”等载体，采取直管、代管、协管的方式，始终保持对这部分党员教育管理的连续性。对离退休党员，实行属地管理，把他们划到与生活区最近的一个社区党组织，要求他们按时参加组织生活，建立离退休党员信息库，具体登记他们的家庭住址、家庭情况、特长爱好，为做好管理服务共走奠定基础。2.创创新活新活动动形式，增
12、形式，增强强基基层组织层组织吸引力吸引力要坚持以人为本的理念，创新组织活动形式，增强基层党员的组织归属感。比如，把开展党员“政治生日”纪念活动与创先争优活动结合起来，鼓励党员在“政治生日”时主动向组织作一次工作总结汇报，勉励党员以“政治生日”为新的起点，进一步完善公开承诺事项，全面履诺践诺，赋予创先争优活动更强大的生命力。再比如，实施党员“关爱行动”。对生活困难党员、老党员进行全面的调查摸底，落实结对帮扶制度，认真做好困难党员和老党员的定期走访和节日慰问活动，及时发放老党员生活补贴，努力为他们解决实际困难。三、与三、与时时俱俱进进做好党做好党员发员发展工作展工作十七届四中全会通过的中共中央关于
13、加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定明确提出，要“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。”发展党员工作是党的建设的重要基础工作。推进发展党员工作科学化既是加强和改进党的建设的重要内容，也是组织工作更好地服务科学发展的具体要求。做好新时期发展党员工作，必须按照科学发展观要求，适应新形势、把握新规律，从制度建设入手，与时俱进解决发展党员工作中存在的现实问题，从源头上夯实基层党建工作的基础。（一）正（一）正视现阶视现阶段党段党员发员发展工作所面展工作所面临临的挑的挑战战1.客客观观看待看待经济
14、经济社会社会结结构构转转型型对对党党员发员发展工作的影响展工作的影响改革开放以来，随着民营经济在国民经济中所占比重越来越大，“两新”组织迅速发展。以黄埔区为例，区内现有各类非公有制经济组织（以下简称“非公经济组织”）436 家，从业人员 31347人。在这种情况下尤其应重视民营企业的党组织建设和党组织发展工作，重视对民营企业中的优秀精英分子，如私营业主和企业高管等新社会阶层人员中优秀分子的培养。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。十六大报告对这一问题的论述，科学反映了当代中国社会发生的重大变革，深刻揭示了共产党的执政规律。从中组部 2004 年在关于进一步做好新形势下发展党员
15、工作的意见提出“积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作”，到十七大报告提出的“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”，无不显示了党中央对吸收其他社会阶层优秀分子加入党组织的肯定与支持。2.正确正确认识认识党党员发员发展工作展工作质质量与数量的量与数量的辩证辩证关系关系做好发展党员工作，处理好发展党员数量与质量的关系，对于保持党组织的先进性，提高党的执政能力，确保长期执政至关重要。必须坚持实事求是的态度，把握好发展党员数量和质量的关系。过于追求党员发展数量，难以保证党员发展质量；而过于追求党员培养质量，就难以保证党员发展速度。所以要想避免片面追求数量和孤立地
16、追求质量，就必须坚持实事求是的思想路线，坚持党的组织发展“十六字”方针，坚持质量优先兼顾数量的原则，不能本末倒置。要严格按照党员的发展标准，认真走好程序，不流于形式，使培养出的每一位党员都能够做到政治坚强，公正清廉，纪律严明，作风优良，技术过硬。在确保发展党员质量的基础上兼顾党员的发展数量，以壮大党组织的队伍，进一步增强党在建设和谐社会中的战斗力、凝聚力和向心力。（二）做好党（二）做好党员发员发展工作的几个抓手展工作的几个抓手1.把好关口，把好关口，选选好入党好入党积积极分子极分子注重入党积极分子队伍建设,各级党组织对入党积极分子进行要进行全面摸底工作,按照入党积极分子的条件,全面了解其入党动机,从根本上解决为什么入党的问题,并根据其现实表现,进行调整。对现实表现好,工作积极主动,在实际工作工作中表现突出,群众基础好、威信高的列为重点培养发展对象。对那些还不具备入党积极分子条件的,及时调整出入党积极分子队伍。2.注重培养，抓好入党介注重培养，抓好入党介绍绍人的工作人的工作重视培养人和介绍人作用的发挥,是保证党员发展质量的一个重要环节。为使党组织对入党积极分子和发展对象的考察更加
