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1、财税政策调节社会贫富差距的思考财税政策调节社会贫富差距的思考厦门大学硕士学位论文财税政策调节社会贫富差距的思考姓名：程婷申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：杨斌20090401换页摘要改革开放以来，中国的市场经济发展取得了丰硕的成果。由年的亿元，上升到年的亿元，增长倍。年，年均实际增长，大大高于同期世界经济年平均增长的速度。经济总量的加速扩张大大缩小了中国与世界主要发达国家的差距，中国的经济总量由年的第十位上升到年的第四位。在经济增长的同时，社会贫富差距问题也日益彰显。本文的主体是考察当前财政政策在调节社会收入再分配、缩小社会贫富差距方面的作用。在分析社会贫富差距的现状和表象基础上，对中国
2、社会当前的个人所得税、财产税调节收入再分配的功能和缺陷进行了分析。在研究税制改革的成本与社会文化的冲突基础上，得出当前中国社会个人所得税与财产税不具有明显的调节收入分配的可行性功能。提出从促进经济增长角度，加强促进风险投资基金领域的税收支持和优惠，促进创新型、高成长性的中小企业发展壮大，在初次收入分配层面上实现效率与公平的统一，从而缩小社会贫富差距；总结提出加大对农民的间接税返还力度，建立财政专项转移支付基金加大对农业的科技投入与农业人才培养的扶持，利用转移支付调节收入分配差距，缩小贫富差距。本文亮点：（）对当前个人所得税和房产税调节收入分配的功能提出质疑，得出中国在现阶段财力有限的发展进程中
3、，应该考虑改革的推行成本与实际效果，结合税制运行的社会环境、文化土壤和法制基础来分析某项税种改革的实用性（）提出促进风险投资发展的政策扶持，以促进社会创新和经济发展，实现在初次收入分配层面上效率与公平的统一，从而缩小贫富差距（）总结提出加大对农民的间接税返还力度和加大对农业的科技投入与人才培养机制的持续投入，利用转移支付制度调节社会再分配，从而缩小贫富差距。关键词：贫富差距；税收政策；风险投资换页，；，：（）， （）， （），：；换页厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标
4、明，并符合法律规范和厦门大学研究生学术活动规范（试行） 。另外，该学位论文为（）课题（组）的研究成果，获得（）课题（组）经费或实验室的资助，在（）实验室完成。 （请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。 ）声明人（签名）：年月日换页厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据中华人民共和国学位条例暂行实施办法等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文（包括纸质版和电子版） ，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题
5、和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：（）经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。（）不保密，适用上述授权。（请在以上相应括号内打“”或填上相应内容。保密学位论文应是己经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。 ）声明人（签名）：年月日换页第章绪论选题背景第章绪论年月，亚洲开发银行发表了减少不平等，中国需要具有包容性的增长的新闻稿，公布了亚洲的分配不均的研究报告。在个纳入亚洲开发银行研究范围的国家中，中国贫富差距位列
6、榜首。亚洲开发银行采取的衡量贫富差距的指标是：收入最高人口的平均收入与收入最低人口的平均收入的比率以及基尼系数。收入最高的人口的平均收入与收入最低的人口的平均收入的比率，中国是倍（这只是根据官方统计年鉴数据计算的结果，如果加上灰色收入，推算这个比率可能会更高） ，高出其他国家一大截；基尼系数，中国年的基尼系数是，仅比尼泊尔的微小，远高于印度、韩国、台湾。亚洲开发银行指出，从年至年，中国的基尼系数从扩大，已达到拉丁美洲的平均水平，不得不让人怀念“公平增长”的典范：韩国和台湾。社会贫富差距的问题的形成与扩大是一系列因素综合作用的结果。中国贫富差距扩大的因素中，既有收入分配不公的问题，也有资产转移的
7、问题，可以说是流量财富分配不公与存量财富逆向转移共同作用的结果。具体表现为：、市场经济与不完全竞争，加上行业进入障碍、城乡二元制结构、劳动力流动受阻等因素，行业、城乡、地区之间的收入差距巨大。这些差距中既有资源禀赋的原因，也有后天不公平因素的影响。、政府财政分配作用的局限性。表现为：一是在以间接税为主体税种的税制结构下，中低收入者承担了更多的税负。二是以货币收入作为个人所得税计税基础的做法，并不能保证对真正高收入者的征税达到切实的效果。三是以购买性支出为主的财政转移支出结构，有利于竞争能力强的高收入者。四是用于转移支付的资金不足、制度不完善。如用于社会保障的转移支付资金不足，大量低收入者难以获
8、得政府补助，进而维持生活；政府间财政转移。见文后附表贫富差距排名圆王小鲁及其课题组国民收入分配和灰色收入研究报告圆见文后附表贫富差距排名换页财税政策调节社会贫富差距的思考支付资金不足，而且在决定转移支付的因素中，经济因素权重低于政治因素权重，许多经济不发达地区狭得的转移支付反而更低。、人情为表象的腐败为实质的非法正常收入是造成贫富差距扩大的主要原因。、国企改制与国有资产流失。、农村土地征用中的财富转移。、城市房屋拆迁中的财富逆向转移。罾中国贫富差距的现状具有合法正常收入差距小，非法非正常收入差距过大；显著收入差距较小，隐性收入差距过大；地区、行业、阶层、城乡收入差距过大的特点。若不采取有效措施
9、，放任收入差距继续非正常扩大，国家提出的建设和谐社会的战略目标不仅无法实现，还可能引发社会刁稳定因素。对于如何缩小中国现阶段过大的贫富差距问题。学术界有如下一些观点：一是促进经济适度增长。二是深化经济改革。三是发挥市场机制调节作用。具体有：（）打破行业垄断（）完善各种市场要素。四是发挥政府的作用。具体有如下几个方面：（）建立与经济增长和市场供求机制相适应的工资制度（）强化税收调节作用（）完善社会保障制度（）制定扶贫性质的经济政策（）制定区域协调发展的政策（）增加就业岗位（）加强法制建设，打击非法收入。五是发挥社会力量。为富裕者进入社会救济领域开辟法律、社会、舆论通道。允许私人建立各种非营利性基金会，鼓励富裕者介入各种形式的慈善事业等。本文将从政府财政政策促进经济增长、调节收入再分配的角度，来理清缩小社会贫富差距的政策思路，从税收调节和财政转移支付调节两个方面入手考察。文章结构本文分为四部分：第一部分绪论，介绍选题背景、意义和相关研究观点；第二部分介绍当前社会贫富差距的现状，即从四个方面提出衡量社会贫富差距：基尼系数、城乡收入差距、地区收入差距、行业工资收入差距水平；第三部分对当前税收政策调节社会贫富差距的
