论培育产业集群的出路与对策

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1、论培育产业集群的出路与对策论培育产业集群的出路与对策2007 年 12 月 10 日#地处湘粤赣三省交界，境内矿产丰富，竹木富足，水能充沛，生态诱人，是著 名的有色金属矿区和全国重点林区，钨保有储量和活立木竹蓄积量都居全省首位。依 靠资源禀赋，扬优成势，集群成强，#县第十五次党代会提出大力发展优强经济、乡 镇经济、民本经济、绿色经济、循环经济，着力培植壮大矿产、林产、水电、食品四 大主导产业，加快形式具有比较优势和鲜明特色的产业集群和产业体系，构建县域经 济的核心竞争力，增强可持续发展能力，实现#经济社会科学和谐的追赶型跨越式发 展。 #县森林覆盖率高达 85.7%，拥有活立木 1169 万立

2、方米，活立竹 7364 万根，年产 毛竹 400 万根，是全国十大竹乡之一。全县已发现矿种有 27 种，矿床（点）120 多处， 其中已查明储量的有 16 种，钨保有储量达 40 万吨，锡、铜、铅锌、萤石、煤等储量 丰富，全县水电理论蕴藏量装机可达 20 万千瓦，可开发至少 12 万千瓦。依托良好的 生态，冬笋、油茶、脐橙、茶叶、野果物产丰富，开发绿色食品条件得天独厚。培植 壮大矿产、林产、水电、食品四大优势产业集群资源优势突出，潜力巨大。近年来， #县委、县政府高度重视工业经济的发展，县域内矿产、林产、水电、食品四大优势 产业集群初具规模，初步培植了章源钨业、耀升工贸、华森公司、贵竹公司、齐

3、云山 食品公司等一批龙头企业，带动作用不断增强，集群效应初步显现。通过“走出去、请 进来”等多种方式，逐步引进新技术、新工艺，不断开发新产品，产品科技含量不断提 高。但是，#县尚处于产业集群的初始化阶段，还有许多问题与不足。我认为，应采取 以下培育产业集群的出路与对策。坚持资源整合。一是规划整合。根据产业集群的发展要求，高标准编制四大主导产 业发展规划，明晰产业集群发展的方向和总体目标。科学规划，合理布局，整顿采伐 林木权和采探矿权，合理划分和调整县总体规划的限采限伐区，按计划严格控制竹木 和钨的开采总量，建立竹木、钨、铅锌、萤石等优势资源储备。二是依法整合。成立 了县森林公安分局和矿业公安督

4、察大队，依法整治乱挖滥采矿山和乱砍滥伐林木，清 理非钨名义实际采钨行为，加大力度整顿林矿经营秩序。三是协会整合。围绕四大主 导产业各自成立了全县性的协会，在企业之间架起交流沟通信息、研究协调问题的桥 梁，加强行业自律，避免恶性竞争，共同谋划市场，共同做大产业。县钨业协会成立 后，联合向市场报价，提高了资源的掌控力和市场话语权。四是市场整合。成立了林 业产权交易中心和矿业产权交易中心，降低税费政策“门槛”，吸引外地矿产和竹木资 源到县内加工，扩大贸易，使#成为钨和木竹深加工、交易、流通的集散地。通过统 一规划，统一价格，统一销售，扩大建设销往广东和湖南的电网，促进县内小水电资 源形成统一市场。五

5、是品牌整合。注重发挥企业的品牌效应，以品牌为纽带整合资源， 全县绿色食品生产统一以“齐云山”知名品牌，进行笋、茶油、茶叶等天然保健食品的 开发，扩大销售，做优做强绿色食品加工业。以品牌拓展市场，钨制品着重把“章源” 和“耀升工贸”品牌、竹木制品着重把“华森王”和“贵竹”品牌培育成中国驰名商标。六是 利益整合。通过调整县、乡镇、企业和利益分配，运用好县里出台的“还权活乡”奖扶 政策，充分调动乡镇参与资源整合的积极性。坚持扶优扶强。按照“引外、扶强、兴小、育新”的方针，做大做强规模龙头企业，关心支持中小型、成长型、开放型龙头企业发展，加快形成大企业、大集团为骨干， 中小企业为支撑配套的企业群体和产

6、业集群。一是强化协作机制。鼓励龙头企业之间 强强联合和业务重组；形成大企业、大集团与小企业之间配套协作，形成上中下游产 品相衔接，专业化分工协作格局；农业龙头企业与农民结成利益联合体，农民为企业 提供优质原材料。二是强化扶优机制。加大龙头企业的扶持力度，重点扶持龙头企业。 县里为章源钨业、耀升工贸等矿业深加工龙头，划分了资源保障区；为华森、贵竹公 司等林产深加工企业建立了竹木基地；为食品龙头“齐云山”公司培育了人工南酸枣林 基地。并培植了宝元矿业、华昌矿业、盛竹公司、君子谷食品等一批新兴龙头。三是 建立现代企业制度。围绕“管理科学化、产品市场化、生产标准化”现代企业制度的核 心，通过申请 IS

7、09000 质量体系认证等方式，逐步使企业成为现代企业。坚持科技创新。以科技创新为动力，增强优势产业集群发展活力。一是大力推进企 业自主创新。以政府投入为导向，企业投入为主体的科技创新体系建设，县财政每年 安排 100 万元科技创新基金，100 万元重点项目贷款贴息资金，支持企业技术改造，鼓 励企业走自主创新路子。二是大力实施人才战略。培育创新型管理人才队伍，通过全 员培训计划提高员工技术水平，采取刚性的人才引入机制和柔性的智力引进机制相结 合，鼓励企业引进高精尖技术人才。三是大力实施科技创新项目，提升初级产品的工 艺水平和质量，不断开发新产品，优化产品结构。精选和包装一批优势项目，招商引 入

8、战略投资者，通过科技嫁接，把四大主导产业尽快形成从原料到终端产品的完整产 业链条。四是大力发展循环经济。加快对传统企业进行科技改造，提高矿产竹木资源 的综合利用率，走节约、集约、清洁、安全发展道路。坚持平台集聚。建立促进企业集群发展与成长的平台，优化产业集群发展的环境， 加快产业集聚的步伐。一是建立工业小区平台。按照“一圈二片三线”工业战略规划， 以长龙、扬眉和过埠、关田为两个片区，在赣丰线、上寡线、渔过线为线路，科学规 划工业布局，建立过埠、枫树下、古亭三个工业小区，较好地解决了工业用地难题， 围绕着优势产业吸纳优秀企业入驻，打造产业集聚区，形成优势产业集群的新增长极。 二是完善产业承载平台

9、。南伸北扩拉大县城中心城区框架，增强中心城区产业聚集能 力、人口吸纳能力、要素集约能力、创新发展能力和辐射带动能力，不断完善功能和 配套设施，重点抓好关田、扬眉两个中心镇建设，推进赣丰线二期工程、渔过线二级 公路建设和乡村公路村村通工程，全面提升工业集群发展的承载能力。三是建立政银 企合作平台。设立了政银企合作奖励制度，建立了中小企业信用担保机制，通过开展 钨砂质押、山林抵押等灵活放贷方式，破解了优势产业集群融资难题，促使有规模、 有实力的龙头企业快速扩张。四是搭建产学研合作平台。充分发挥章源钨业创立的钨 业技术创新中心、章源长沙研究院、中国地质科学院章源博士后工作站、中南大学章 源博士后科研

10、基地、赣南科学院钨业研究所等科技创新平台的作用，大力引进钨深加 工人才，大力开展钨产业精深加工和资源综合利用关键技术工艺的研发，形成更多自 主知识产权的技术和产品，林产、水电、食品产业和钨产业一样走产学研合作路子， 提升产业集群的核心竞争力。五是建立创新创业服务平台。以“十大体系”为抓手创新 体制机制，加强创业辅导、加快信息网络、教育培训、融资服务和综合服务四个公共 服务平台，以学习浙江经验为动力，进一步解放思想，促进开明开放，制定和完善鼓 励全民创业的政策措施，激活各类创业主体，进一步优化经济发展环境，培育一批胸 怀大志、事业心强、具有现代经营理念的本土企业家，使一切创造财富的力量源泉充 分

11、地涌流。赣南钨业：积极寻找“御寒”之道 加大自主创新力度2008-12-10 来源: 中国有色网据赣南日报 12 月 10 日消息 当前，全球金融形势急剧变化，世界经济面临严峻考验，国际经济环境和国内经济运行中不确定因素进一步增多，我国钨市场正面临钨需求减弱、价格走低的严峻挑战。我市钨业在这个经济冬天的表现如何？喜中有忧：赣州钨业面临考验喜中有忧：赣州钨业面临考验今年以来，我市虽承受了宏观经济环境变化和自然灾害等因素的影响，1 月至 9 月，我市钨产业累计完成主营业务收入 114.65 亿元，同比增长 27.24%，历史上同期首次超百亿元，钨产业保持了良好的发展势头。但进入 10 月份，全球金

12、融危机对我国钨产业的影响日趋显现。从国内市场来看，钨市场形势发生突变，钨品出口量回落加剧，国内钨市场价格出现暴跌，目前钨精矿价格跌破 7 万元/吨，与 2006 年最高位价格比较，跌幅超过 50%，年内价格跌幅达40%。受此影响，当前我市钨业整体走势不容乐观，一批钨业骨干企业不同程度受损。企业订单减少,产品积压,销售困难,钨精矿价格触及成本底线，部分钨矿山和钨冶炼加工厂出现亏损而处于停产和半停产状态，盈利能力减弱,企业生存面临严峻考验。江钨公司从 10 月底起全面停产；远弛新材料、世瑞矿产品对外出口产品处于半停产；赣州特精钨钼业有限公司的企业负责人则表示企业受损较重，公司前三季度利税同比下降6

13、2%。坚定信心：积极应对当前钨市场形势变化坚定信心：积极应对当前钨市场形势变化我市采取积极的应对措施，趋利避害、化“危”为“机”。稳控钨市场，保持我市钨业平稳快速发展已成为当前业内特别关注和亟须解决的重大问题。日前，赣州市钨业协会在赣州召开了钨市场分析及应对会议。与会代表达成一致：钨业界应充分树立信心，理性面对当前的钨市场环境，并通过企业制定减产计划，培育健康市场，做到低于成本价矿山停产、产品停售，建立每月一次市场分析会制度等措施应对市场。近期，市政府提出了扶持工业发展九方面的措施，要求全市钨、稀土矿山全部暂停开采，并对钨和稀土产业进行调控，增强信心，稳定市场价格。强化政策支持。我市切实落实企

14、业减负政策，省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，属市、县有权减免的规费予以全免，市及市以下服务性收费按低于标准 50%收取。在融资、土地使用税、电价、税收等方面给予企业更大的支持。加强银行与企业合作沟通，为企业提供融资便利，提高对中小企业的信贷比重。强化对重点工业项目跟踪服务。如赣县继续强化对世瑞矿产品钨锌多金属矿、中瑞材料钨合金棒等重点项目的跟踪服务，促使其早日开工，尽快投产见效，达产达标。加强各钨企之间的信息沟通，及时做出调整应变之策。强化钨企自身及经销商销售行为的约束，增强市场敏感度，适应市场变化，多下工夫进行市场调查分析，遏止无序竞争低价倾销的现象。调整战略：构筑优势产业集群

15、发展的承载平台调整战略：构筑优势产业集群发展的承载平台我市把握整合资源、控制总量和流向关键环节，全力破解发展深度加工产业、培育龙头企业难点，对钨产业发展进行统一规划和布局。为加强对钨矿山企业生产经营的监管。在用地、税收、资金筹措和原料保障等方面给予专项支持，力争在 3 年至 5年内，使我市钨精深加工及应用产品占到全国 30%以上，成为全国重要的钨精深加工及应用产品基地。11 月底，市矿产资源管理局组织专家对全市钨矿山 2009 年开采计划及配额招标申报进行集中审查，确保钨产量生产计划不超过总量控制指标，并符合我市矿产资源总体规划和钨资源整合要求。在钨产业上，引导企业以资本为纽带的上下游企业并购

16、重组，形成采选冶加一体化的行业龙头，打造产业招商平台。今年赣州经济技术开发区已落户钨深加工企业 4户，已投产 1 户。章源钨业深加工项目一期硬面材料焊粉生产线已投产；总投资 3 亿元的大余隆鑫泰钨业有限公司一期工程将在年内完工，新增 5000 吨 APT、2000 吨钨粉生产能力；赣州江钨钨合金有限公司钨废碎料回收加工项目建成后将成为全世界最大的钨金属回收加工企业。此外，中瑞材料一期 1000 吨/年优质钨棒材项目于 11 月 27日顺利投料试产，预示着赣州钨产业正朝精深领域迈进。我市正积极筹建“三大中心”，大力完善科技创新平台。即国家钨、稀土工程技术中心，国家钨、稀土质量检测检验中心，全国重要的钨、稀土为主的有色金属原矿、再生金属以及制成品交易物流中心等一批集技术研发、产品检测、培训服务为一体的公共平台项目建设。同时，大力发展专业市场、物流、技术、金融、研发、劳动力培训等生产服务业，为产业集群发展创造低成本、高效益的综合要素环境。苦练内功：加大自主创新力度苦练内功：加大自主创新力度“我们现在的基本策略是保市场、保客户，同时转变增长方式。主要不再是从数量中要利润，