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1、走符合西部实际的新型工业化道路走符合西部实际的新型工业化道路走符合西部实际的新型工业化道路 Time 来源： 走符合西部实际的新型工业化道路王正伟党的十六大作出的走新型工业化道路的重大战略决策，既为深入推进西部大开发指明了方向，也为西部加速现代化进程，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了重要的理论基础和精神动力。产业不发达，工业化水平低，是西部落后的主要原因。只有加快培育各类适合西部的产业，大力推进工业化，才能尽快改变西部地区的落后面貌。随着世界科技革命的突飞猛进，世界范围内开放型经济的全面发展，随着我国现阶段产业、消费结构的重大调整和市场经济体制的逐步完善，对西部的工业化提出了新的要求。西部
2、地区必须努力探索一条符合西部实际的新型工业化的路子。一西部走新型工业化道路是新阶段的必然要求。改革开放 20 多年来，我国社会主义市场经济体制初步建立，整个社会经济发展达到了一个新的水平，人民生活也实现了历史性跨越。群众消费由追求基本生活资料数量的满足，发展到注重生活质量的提高；消费结构从以农产品消费为特点的温饱型，进入以工业品消费为特点的小康型。我国工业品长期短缺的状况已经成为历史， “中国制造”有 80 多种产品产量位居世界第一，但工业品结构不合理的矛盾十分突出，制约了我国工业经济的更好发展。随着工业化的不断推进，工业结构将出现高级化的趋势，工业的科技含量不断提高，高新技术产业所占比重不断
3、增加，这是工业化过程的必然选择和必然要求。西部地区早在“三线”建设时期就是我国工业固定资产的主要配置地，发展了一批出于国防考虑的重化工和军工企业，奠定了西部雄厚的工业基础，但由于没有及时利用“军转民”时机，大力提高技术层次，积极发展高新技术产业，产业结构调整缓慢，工业效益不够理想。西部要完成工业化，就必须应用高新技术和适用技术，进行高层次的科技创新和产业创新，激活和改造西部的传统工业，使之发挥自身优势，实现产业及产品结构的优化升级。西部走新型工业化道路是新时代的必然要求。过去我们对西部资源的过度开采，已经造成了西部生态环境的脆弱和生态恶化，人口、资源、环境的矛盾已经成为社会生活中最尖锐的矛盾，
4、因而，西部大开发中生态与环境的综合治理是压倒一切的头等大事。现实已不允许我们再走拼资源、拼设备的传统工业化的老路。西部的工业化道路，在工业对资源的开发利用上，必须首先考虑其环境的修复，并作为工业项目立项审批的前提条件。随着人类对工业化认识水平的不断提高，国内外的工业化已经给西部的工业化留下了许多宝贵的精神财富，西部走新型工业化道路，正是检验工业化理论的最佳时机。正因如此，西部的工业化不能再走过去的工业化道路，也就是过度开发自然资源的道路，而必须把资源消耗低、环境污染少作为实现工业化的基本要求，走一条经济效益、生态效益与社会效益三统一，青山永续、绿水常清、生态平衡、资源生生不已的可持续发展的新型
5、工业化道路。西部走新型工业化道路是新任务的必然要求。全面建设小康社会，西部地区责任更重。没有西部的小康，就没有全国的小康，没有西部的工业化，即使东部达到了后工业化，也不能说实现了全国的工业化，从这个意义上说，中国工业化进程的快慢不仅取决于东部地区工业化进程的快慢，更取决于西部地区工业化进程的快慢。时代要求西部地区加快建设小康社会的步伐，只有选择走新型工业化道路，别无他途。二我国工业化进程是在经济二元结构特征明显，人均资源并不富裕的条件下推进的。西部的工业化道路必须充分考虑现有的资源条件、工业基础及二元结构的特殊性，遵循可持续发展和发展高科技产业的原则。基于这一认识，西部走新型工业化道路必须坚持
6、四大战略。一是特色战略。要立足西部特色，发挥比较优势，打特色品牌。西部地区地域辽阔，资源特别是矿产资源丰富；市场潜力大，劳动力资源丰富、成本低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；陆地边境线长达 1 万多公里，有以铁路、公路和航空为主体的交通运输大通道，具有发展周边经济贸易合作的区位优势；长期建设形成的老工业基地、国防工业企业、科研机构和大专院校，集中了一批专门人才，初步形成了产业发展和协作配套的条件；西部很多省区拥有独占性的资源，特别是具有区域特色的旅游资源，旅游产业发展前景极其广阔。这些优势决定了西部完全可以充分利用科技、效益、环境系统集成，发展具有市场前景的特色经济和优势产业，促进资源优势
7、加快向经济优势转化，谋求西部工业经济的快速发展。二是信息化带动战略。当今世界，信息化浪潮汹涌澎湃，信息技术革命正在引起世界经济、社会的巨大变革，同时也给我国经济发展带来了新的机遇。对于广大西部地区而言，传统的先工业化、后信息化的发展模式已不再适应经济发展的要求。只有将信息化和工业化进程结合起来，促进信息化与工业化的融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，才能发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。西部地区完全可以通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展，直接利用已有的高技术和新产品，尽快形成产业优势，达到在较短时间内赶超世界先进水平的目的。三是工业化、城市化、农业产业化互动发展
8、战略。在工业化、城市化、农业产业化这“三化”中，工业化是核心、是龙头，是推动城市化和农业产业化的根本动力。一方面，工业化是现代城市产生的基础，是城市化的“发动机” ，工业化可以促使区域资源得到合理配置，促进城市的合理布局，从而推动城市化，实现城乡协调发展；工业化可以推动传统农业向现代农业转变，实现农业产业化经营，工业化程度越高，非农产业越发展，农村劳动力的二三产业就业机会就越多，农产品加工、储运等农业产业化步伐就越快，农业产业化实质就是农业产业工业化的过程。另一方面没有城市化就没有真正的工业化，城市化为工业化聚集资金、聚集人才，城市化的集约功能可以进一步降低工业化成本，较高的城市化水平可以促进
9、工业化的早日实现；同时，农业产业化为城市化和工业化提供了赖以发展的基础，通过农业产业化拉长产业链条，带动加工业、运输业、服务业、建筑业等产业，强化城镇基础，壮大农村经济实力，增加农民收入，扩大有效需求，从而促进工业化和城市化。四是实施充分利用劳动力资源战略。新型工业化是能够发挥人力资源优势，保持劳动对产出贡献的工业化，是一个不断创造和扩大就业领域的工业化，技术进步与劳动投入互补性的增长，是新型工业化道路所要追求的目标之一。在相当长的时间里，纺织、服装、食品、皮革制品及建筑、建材等劳动密集型产业在新型工业化格局中将获得更大的发展空间，创造更多的就业机会。西部工业化整体水平较低，对劳动密集型产业还
10、有很大的需求和发展潜力，同时西部劳动力整体素质偏低，存在巨大的就业压力。从这个意义上说，西部走新型工业化道路既可以解决就业压力，又可以使人力资源优势得到充分发挥。要充分发挥科技支撑作用，加大人力资本投入，全面提高劳动者素质，既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，变劳动力数量优势为具有决定意义的质量优势，变人力资源为人才资源。三与发达地区相比，西部地区的差距在工业，难点在工业，加快发展的潜力也在工业。必须把发展工业作为国民经济的首要任务，提速西部地区的工业化进程。加快重点城市的培育，为新型工业化的迅速推进打造好的载体。实践证明，一个区域的所有地域并不
11、是以同样的速度增长，而往往是在某一个点或几个点上发展最快。这些发展最快的点成为带动其他部分发展的增长极，它在整个区域发挥支配作用。这个增长极，主要就是一些重点城市。基于这样的认识，在西部大开发中，必须集中力量优先发展一些重点城市，这是西部地区实现现代化的必由之路。宁夏在西部大开发中明确提出，实施中心城市带动战略，其根本目的就是要加速全区城市化进程，进而推动全区工业化进程。银川市是国家确定的欧亚大陆桥西陇海兰新经济带重点开发的城市。银川市新时期的发展规划确定了建设现代化区域中心城市的目标，把规划控制面积从 76 平方公里扩大到370 平方公里；人口规模从 70 万人增长到近期超过 100 万人，
12、远期超过 200 万人；经济总量从现在占全自治区的 40提高到将来60。这就为我市的工业化创造了一个较有吸引力的载体。充分利用特色资源，大力培育具有独特优势的核心竞争力。在市场经济条件下，如何培育竞争优势，是加快工业化进程的关键问题。技术改造、高新技术、优势产业、骨干企业、名牌产品都是构建地区核心竞争力的主要内容。基于银川市的实际，在加快工业化进程中，一是扶优扶强，做大做强行业排头兵。银川市现在已形成石油天然气化工、能源重化工、生物制药、机电一体化、新材料、绿色清真食品加工六大优势特色产业，必须予以政策倾斜、重点培育。选择一批优势骨干企业，鼓励他们通过资本整合，通过联合、兼并、参股、改制和改造
13、等多种形式，提高产业的集中度和竞争力，尽快做大做强，向大企业、大集团迈进。二是加快企业技术改造步伐。在技术改造项目的选择上，坚持要干就干最大的，要上就上先进的，要扶持就扶持有优势的。牢牢抓住国家利用国债资金改造老工业基地的有利时机，抓紧做好前期准备工作，积极争取国债项目资金。按照新型工业化的要求，用 35 年时间对传统产业进行改造，大幅度提升工艺和技术装备水平，促进传统产业的技术进步、产品换代和产业升级，使企业的核心竞争力明显增强。三是狠抓高新技术产业，以信息化带动工业化。跟踪当代科技发展方向，立足银川市已有的生物制药、机电一体化、新材料等一批高新技术项目，继续在高、精、尖、新、特上下功夫，充
14、分利用国家制造业信息化试点城市的机遇，大力开展企业上网工程、CAD（应用计算机辅助设计） 、CIMS（计算机集成制造系统） 、ERP（企业资源计划系统） 、电子商务等技术的推广应用，千方百计吸引一批具有带动性、关键性、技术含量高的工业项目来银川市创业发展，带动工业经济的超常规发展。四是实施品牌战略，争创品牌产品，提高市场占有率。抓好大项目建设，用大项目的建设实现后来居上。从产业发展规律看，银川市现有的经济总量、产业基础，按照常规发展，难以率先实现现代化的目标，必须发挥后发优势，实施“追赶”战略，千方百计争取大项目，实现跨越式发展。大项目资金密集、技术密集、人才密集，有利于带动城市的产业结构优化
15、升级、效益提高，有利于加速资金流、信息流、人才流向城市聚集；大项目产业关联度高、价值链长，能够带动一批配套企业和相关产业发展；大项目产出大、市场前景好，能够迅速扩大城市的经济规模，增强城市的经济实力和发展后劲。在抓大项目上，一是要在观念上突破，把抓大项目放在经济工作“生命线”位置来抓，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，不抓项目就是失职”的理念，增强紧迫感和责任感。二是要在立市兴市的项目上实现突破。实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，建立项目激励考核机制，充分调动各级各部门和大企业跑项目、上项目的积极性。三是要在开辟大项目上实现突破，做到“标准
16、要高、眼光要远、抓得要准” 。四是要在重点产业上突破。围绕把银川市建成西部著名的能源重化工基地、绿色清真农产品加工基地、研发生产制药基地、羊绒制品基地的目标，着力引进石油天然气、能源重化工、高耗能冶金新材料等具有自然垄断力的大项目；重点引进生物制药、电子、通讯等技术含量高且劳动密集、附加值高的项目；打好“回族之乡”这张牌，瞄准中东地区阿拉伯国家，下力气抓好清真食品加工、伊斯兰用品加工领域的招商引资。依靠科技进步和人才资源，为西部工业化提供强大支撑。应该说西部地区比以往任何时期都更加注重科技进步与创新、人才的引进与培养。这是关系西部走新型工业化道路成功与否的关键。推进工业化，必须牢固树立“人才是生产力，人才是竞争力”的观念，努力营造一个有利于人才发展的经济和社会环境；要提高企业家的政治地位，在全社会形成一种“尊重企业家、争当企业家”的氛围，依法保护企业家；要依靠制度创新，吸引外地人才为大银川建设服务，改变人才流动单行道状况，创造宽松的人才流动环境；要注重培养和引进各类人才，特别是工业经济人才，以培育高素质经营管理人才为重点，推进用人机制的创新，放宽视野，拓宽渠道
