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1、朝阳安全工作简报朝阳区安全生产委员会办公室 朝阳区安全生产监督管理局二 九年第一期2009 年 2 月 6 日 内内 容容 提提 要要【安全工作导论安全工作导论】 张德江:深入开展“安全生产年”活动,努力促进安全生产形势稳定好转 安全监管总局确定六类非法违法行为为重点打击对象 郭金龙：首都安全生产工作要走在全国前列 【安全事故通报安全事故通报】 2008 年安全生产事故通报 【安全工作动态安全工作动态】 朝阳区召开 2008 年安全生产工作总结暨生产经营单位应急预案编制 和调查表彰会 摆情况,找问题,谈思路,下任务,区安监局召开依法行政工作会 朝阳区四套班子分八路检查督查安全生产工作 区安监局
2、牵头开展流动人口子女幼儿园安全大检查 区安监局四项措施加强烟花爆竹零售网点安全监管 【街乡动态街乡动态】 酒仙桥联合执法确保春节平安 麦子店街道再掀起“春节限放”宣传日活动 双井街道两节期间加大安全生产检查力度2【安全工作导论安全工作导论】 张德江在全国安全生产电视电话会议上强调 深入开展“安全生产年”活动 努力促进安全生产形势稳定好转国务院 1 月 15 日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，各地区、各部门和各单位要认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实
3、“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。张德江要求，当前，国际国内的形势变化给安全生产工作带来了新挑战，提出了新要求。创造良好的安全生产环境，是各地区、各部门和各单位的一项重要任务和重要职责。要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产的一系列重要指示精神，把 2009 年作为“安全生产年”，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；
4、深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步；加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。张德江强调，春节临近，各地区、各部门和各单位要高度重视，切实把安全生产工作抓实抓细，做好“春运”和各类人员密集场所的安全防范工作，确保人民群众过一个安全、祥和、喜庆的节日。3安全监管总局确定六类非法违法行为为重点打击对象为做好“安全生产年”各项工作，国家安全监管
5、总局明确了重点打击的六类安全生产非法违法行为：一是无证无照和证照不全的；二是依法关闭取缔之后又死灰复燃的；三是存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；四是瞒报事故的；五是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；六是违背安全生产法关于建设项目安全生产“三同时”规定的。并要求做到“四个结合”：一是与严格实行安全生产行政许可制度结合。对非法违法生产经营单位，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。二是与推动企业安全生产诚信建设结合。三是与治理违规违章结合。四是与加强改进安全生产行政执法工作结合。同时，将在全国“”、纪念建国六十周年等重要时段，组织开展综合督查，并根据工作进度和实际
6、需要，组织各类重点督查和专项督查，以推动打击非法违法安全生产执法行动。郭金龙在全市电视电话会议上强调 首都安全生产工作要走在全国前列1 月 20 日上午，市政府召开全市电视电话会议，贯彻全国安全生产电视电话会议精神。市委副书记、市长郭金龙在会上强调，要认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，充分运用平安奥运中形成的新机制、新措施、新方法，确保首都安全生产工作走在全国前列。副市长苟仲文在讲话中说，近年来，本市在隐患排查治理工作中形成了一些有效的工作机制，必须长期坚持并逐步健全完善。今后一个时期全市隐患排查治理工作总体思路是：健全完善“政府组织领导、部门监督管理、属地推动落实、企业全面负责、社会广泛
7、参与”的工作格局，建立“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”的长效工作机制，坚决4遏制重特大事故，减少一般事故，为首都的安全和稳定提供有力保障。今后一个时期，要重点做好六个方面的工作：一是深入推进安全生产隐患排查治理工作；二是全力以赴做好新中国成立 60 周年安全生产保障工作；三是加大重点行业和重点领域安全监管力度；四是强化监管责任，深化“打非”行动；五是着力推进体制机制创新，全面加强基层基础工作，构建安全生产长效机制；六是切实加强安全生产宣传教育，强化全社会安全发展意识。郭金龙在讲话中指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关首都发展和社会稳定大局，事关国家形象。中央领导同志高度重视
8、安全生产工作，做出了一系列重要指示。今年是新中国成立 60 周年，维护首都安全稳定具有特殊重要的意义。各区县、各部门、各单位要时刻牢记“首都工作无小事”，把安全生产工作作为重中之重。要充分利用平安奥运中形成的新机制、新措施、新方法，以奥运标准对安全生产常抓不懈，确保安全生产工作走在全国前列。郭金龙强调，要进一步加大安全生产隐患排查治理力度，把各类风险防范于事发之前，消除在萌芽之中。要着力推动安全监管重心下移，建立健全安全生产联动工作机制。要进一步统一思想，提高认识，进一步提高首都食品安全标准。要特别加强安全信息化建设，加快建立全市安全生产动态预警系统，大力实施“科技兴安”。要全面加强安全生产法
9、制建设，使安全生产真正有法可依。郭金龙要求，各区县、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展。要进一步落实行政首长负责制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。要团结协作，密切配合，避免出现管理空白。要调动社会资源，做好舆论宣传引导工作。要坚持和完善节假日值守制度，全力做好春节和全国“”期间的安全和服务保障工作，确保万无一失。5【安全事故通报安全事故通报】2008 年安全生产事故通报全年共发生生产安全、交通肇事、火灾等非正常死亡事故 192起死亡 209 人，与去年同期 229 起死亡 245 人相比分别下降 16.2% 和 15% 。其中：生产安全事故：17 起死亡
10、 24 人，与去年同期 29 起死亡 30 人相比分别下降 41.4%和 20%，占全年控制指标的 71.9%；交通肇事事故：160 起死亡 168 人，与去年同期 183 起死亡 197 人相比分别下降 12.6%和 14.7%，占全年控制指标的 90.3%；火灾事故：3 起死亡 3 人，与去年同期 6 起死亡 6 人相比，死亡起数和死亡人数分别下降 50%，与全年控制指标持平；煤气中毒事故：11 起死亡 13 人，与去年同期 10 起死亡 11 人相比分别增加 10 %和 18.1 %；淹溺事故：1 起死亡 1 人，与去年同期 1 起 1 人相比持平；未发生公共卫生安全和食品安全死亡事故。
11、【安全工作动态安全工作动态】朝阳区召开 2008 年安全生产工作总结暨生产经营单位应急预案编制和调查表彰会2009 年 1 月 14 日、15 日，朝阳区安监局召开了 2008 年安全生产工作总结和生产经营单位应急预案编制和调查表彰会。43 个街乡和安委会成员单位 180 余人参加了会议，会议由区安监局局长关伟主持，副区长阎军、政府办副主任龙连柏出席会议并做重要讲话。会上，区安监局副局长于洪涛同志在工作报告中指出：2008 年，是将被永远载入历史史册的辉煌之年，也是我区安全生产工作取得重大成效的一年。我区的安全生产工作以奥运筹办和赛时服务保障为中心，围绕平安奥运目标，深化隐患排查和整改，加大执
12、法监管力度，狠抓工作落实，最大限度地避免了安全生产事故的发生。6在 2009 年的工作，要以科学发展观为指导，以建国 60 周年服务保障为中心，以积极应对全球经济危机挑战，为经济建设发展保驾护航为重点，夯实安全监管基础工作，落实街乡安全监管队伍建设，实施“科技兴安”战略，通过推动安全生产科技化管理模式，提高各部门安全监管水平，继续开展工业企业安全普查，重点做好建筑工地、 “六小”行业、危化企业和人员密集场所监管执法， “杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故”，除常态化管理事项外，重点在以下几方面展开工作：一是将安全生产部分检查职能委托城市管理监督中心，逐步建立隐患治理长效机制；二是实施“
13、科技兴安、执法创安”战略，通过推动安全生产科技化管理模式，提高各部门安全监管水平；三是巩固安全生产隐患排查治理工作成果，积极探索隐患排查治理工作举措；四是强化安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为；五是完善生产经营单位应急预案编制，推动应急救援演练工作的深入开展。在会上，副区长阎军同志针对下一步做好安全生产工作提出四点要求：一是要认清当前形势，增强做好安全生产工作的政治责任感，二是要树立责任意识，全力抓好安全监督管理工作；三是要坚持标本兼治，继续做好安全隐患的排查整改；另外针对春节、“”期间的安全生产工作，要求各成员单位和街乡主要领导，特别是行政一把手要亲自部署、亲自检查，要严格按照区安委会下
14、发了关于做好“两节”、“”期间安全生产工作的通知要求，落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人；要进一步完善工作方案，加强应急管理，完善应急预案；要加强值班值守，保持安全信息渠道的畅通，确保一有情况能及时处置。摆情况，找问题，谈思路，下任务区安监局召开依法行政工作会为认真分析依法行政工作现状，总结经验，查找问题，确定 2009 年7依法行政工作思路，下达年度执法任务，区安监局于 2 月 5 日召开了全市安监系统内的首次依法行政工作会。会议对 2008 年依法行政工作进行了全面总结，部署了今年工作。2008 年，区安监局依法行政工作取得长足进步。全年共检查各类生产经营单位 9371 家次，经济处
15、罚 415 起，累计处罚 754.06 万元，在全市十八区县安监系统中名列第一，在全区各行政执法部门中名列第三；连续三年单笔处罚数额创全市十八区县安监系统之最；在市安监局组织的案卷评查中，被评为优秀单位；在区法制办组织的全区行政执法单位综合考评中，居前列；创意的“五五”普法宣传片，被市安监局评为一等奖；从 2004 年 7 月建局至今没有发生一起行政复议、行政诉讼案件；制定并完善了 19 项法制工作制度，进一步健全行政执法工作制度。2009 年，区安监局依法行政工作将继续向直接监管领域倾斜，将继续向事前监察倾斜，将继续扩大行政监察覆盖面，拓宽处罚条款适用，加强廉政教育，形成既能独立作战，又能联
16、合出击的执法队伍，巩固奥运成果，确保建国 60 周年大庆的圆满举行。会上，主管领导与执法科队签订了任务书。会议得到了市安监局法规处、区法制办领导的高度评价。朝阳区四套班子分八路检查督查安全生产工作为确保春节期间朝阳区安全生产稳定，让全区人民在欢庆、祥和的气氛中欢度佳节，区委、区政府、区人大、区政协四套班子领导率领区委办、区政府办、区工会、区社会建设办、区安监局、工商分局、公安分局、消防支队、区质监局、区卫生局、区商务局、区文委、区旅游局、区建委等委办局，于元月 19 日23 日分八路对我区的人员密集场所、烟花爆竹点、加油站等场所进行节前安全生产大检查。此次检查涉及我区的 178个街乡，30 多家生产经营单位。重点检查各生产经营单位节日期间的各项责任落实、值班带班、突发事件应急预案演练、消防安全、食品卫生等情况。安监局牵头开展流动人口子女幼儿园安全大检查按照朝阳区流动人口子女幼儿园安全检查方案的要求，1 月 12 日，由区安监局牵头，联合区房管局、区卫生局、区质监局、消防支队、交通支队等相关
