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1、在全市土地整治工作会议上的讲话在全市土地整治工作会议上的讲话同志们：新春伊始，万物复苏。春节刚刚过去，就组织大家召开今天的会议，一方面，说明市局党组对这项工作高度重视，另一方面，说明土地整治工作的重要性不言而喻。近年来，我市共争取部、省资金 37 亿元，实施土地整治规模 175 万亩，特别是在农民增收、农业增效上取得了十分显著的综合效益。同时不断延伸土地整治内涵，将土地整治与农田水利建设、发展现代农业、新农村建设结合起来，更有利于促进了农民增收、农业增效和农村发展。特别是 2008 年我市实施低丘岗地改造项目 31.6 万亩，约占全省的三分之一；建设的样板工程在全省起到了模范作用，并在咸宁召开
2、了现场会，成绩的取得与各位的辛勤努力是分不开的。总体来看，土地整治工作在全市、全省系统中有影响，在党委、政府工作格局中有地位，在广大人民群众中有口皆碑。可以说，这也是我们搞好 2012 年土地整治工作的基础所在、信心所在。2012年，是我市加快转变经济发展方式，实现跨越式发展的重要之年。新时期新起点，我们土地整治工作也要有新目标新要求。今天，我们专门召开土地整治工作会议，安排部署新时期工作任务，必将推进土地整治工作再上一个新台阶。下面，结合我市土地整治工作实际，讲四个方面的意见，供大家参考。一、统一思想、提高认识，切实把握土地整治工作良好机遇当前，我们土地整治事业的发展有着非常好的机遇，突出表
3、现在以下四个方面：机遇之一，党中央、国务院高度重视。2 月 6 日的中央一台新闻直播间报道：根据国土资源部的规划，全国今年将建成 1 亿亩高标准基本农田，到 2015 年将建成 4 亿亩相对集中连片、设施配套、生态良好的高产稳产基本农田，到 2020 年将达到 8 亿亩。这就意味着，从今年开始到 2020 年，国家每年都要建设近亿亩高标准基本农田。湖北省是全国四个粮食主产省试点之一，争取到较多项目是一个非常好的有利条件。机遇之二，省厅要在全省打造亮点。根据省厅的消息，湖北省包括国家投资的资金，今年将安排 50 亿元资金建设 350 万亩高产农田，省厅要在这方面打造亮点，实现湖北农业大省向农业强
4、省的新跨越。机遇之三，四级联创打造直通车道。部、省、市、县的“四级联创齐争，打造满意窗口”活动在湖北、咸宁、嘉鱼开展，这在国土系统是全国唯一的，给我们开辟了绿色通道。机遇之四，省厅将进一步加大对咸宁倾斜支持力度。正月初九，省国土资源厅新一届领导班子到咸宁拜访市委、政府领导，表示要继续支持咸宁的建设与发展，对咸宁抓好土地整治工作也是难得的契机。综合上述四个方面的良好机遇，大家要统一思想，提高认识，坚定对土地整治事业发展好前景的信心。同时还要有政治敏感性，我们的认识要上升到政治的高度，因为实施土地整治项目不仅是一项政治任务，也是一项为民办实事办好事的实质性工作，还是一项提高国土部门形象的大工程。二
5、、再鼓干劲，再加措施，努力推进土地整治工作再上新台阶当前和今后一段时期，我市土地整治工作的总体思路是：紧紧围绕省、市关于建设社会主义新农村工作的要求，按照“突出重点、培植亮点、集中连片、整乡整村推进”的建设要求，以实施粮食主产区产能建设工程、低丘岗地改造工程、农村土地整治示范工程、兴地灭螺工程、脱贫致富奔小康工程为重点，着力加强农业基础设施建设，推进农业和农村结构调整，改善农村公共服务设施，服务新农村建设和统筹城乡发展大局，努力开创土地整治工作新局面。2012 年，我市土地整治的主要目标是：在落实国家、省安排咸宁整体推进农村土地整治示范项目 14.6 万亩（其中咸安区 3.6 万亩，嘉鱼县11
6、 万亩，总预算投资 2.7 亿元）基础上，再争取 4 亿元的新项目，要力争达到 6 亿元。各地一定要站在全局的高度，认识上再提高、思想上再重视、领导上再加强，工作力度上再加大，进一步把这项工作抓实、抓好，抓出更大的成效。为实现上述目标，我们务必抓好以下几个方面的工作：（一）要着力抓好土地整治项目库建设。 “一年之季在于春”，我们必须对土地整治工作提前谋划，及早行动，建立土地整治项目库，为项目实施做好充分的准备。要按照“政府统筹，规划引导，整体推进，分步实施”的原则建立土地整治项目库。各县（市、区）国土资源局要在县委、政府的统筹协调下，根据“十二五”规划、土地利用总体规划和土地整治规划，与农业、
7、水利、林业、交通等相关规划相衔接，确定当前和今后一段时期内土地整治实施计划。根据实施计划，各地要按照土地整治项目相关管理办法的要求，认真做好项目选址、测绘和可行性研究等项目立项前期准备工作。项目可行性研究完成后，经市局组织现场踏勘、专家评审和审查后，最后上报省厅进入土地整治项目库，分年度逐步实施。今年，全市要争取 60 万亩土地整治项目进入省级项目库，具体任务咸安区 20 万亩、赤壁市 18 万亩、崇阳县 10 万亩、通城县 5 万亩、通山县 7 万亩。上述指示在今年 6 月份前，要争取全部进入省厅土地整治项目库，市局将这项工作纳入年终目标考核内容之一，凡是完成任务的不扣分，超额完成任务的给予
8、加 0.51 分。（二）要着力加强土地整治项目监管力度。当前，对各县（市、区）已获批准正在实施的项目，要落实责任、抓紧施工；对各地已完工的项目，要尽快完成竣工验收。我们一定要切实履职、加强监管，确保正在实施的项目，以及 2012 年将要实施的项目的工程进度和工程质量。市、县两级国土资源部门要根据自身职责和工作任务的要求，切实加强项目管理的组织领导，落实管理责任，规范管理行为，提高项目管理效能。县（市、区）局是项目管理的核心环节，要认真履行法人职责，对项目选址、可研、规划设计、实施进度、工程质理、资金管理等全过程负责。市局要切实发挥在项目管理中的组织、协调和监管作用，制订和完善相关配套措施，严把
9、项目踏勘、项目可研及规划设计审查关，严把土地整治相关从业单位选择关，加强对项目招投标监督的指导，强化项目实施监管。市局将加大监督检查力度，定期通报各地项目建设情况，对项目管理责任落实不力、实施进度缓慢、工程质量不高、资金使用和管理不规范的地方，将采取措施，暂停安排该地区的土地整治投资计划。（三）要着力保障土地整治资金安全运行。各地要建立完善项目资金管理的具体办法和操作程序，确保项目资金足额及时到位。要严格执行项目资金管理与使用的规定，建立项目资金的专门账户、专户储存、专人管理、单独核算。要健全完善资金拨付制度，要加强与财政的协调与沟通，按照项目预算、施工合同、工程进度按时拨付资金。在全市的土地
10、整治项目中，有的地方的项目资金使用效率是达不到要求的，就是因为资金使用效率不高，项目的工程质量也达不到要求，造成部分当地农民群众有意见。主要原因还是领导不重视，重申报轻实施和管理，领导重视的地方，项目资金使用效率高，项目质量也做得好，这在全市是有比较的。从 3 月 1 日开始，市局纪检监察室和财务审计科负责组织，要对全市近年的灾毁项目和市、县级占补项目资金运行情况进行一次深入检查。对发生截留、挤占、挪用项目资金的，要限期归还，情节严重的，追究单位和有关责任人的经济、行政责任。特别是灾后重建的救灾资金，更不能挤占挪用，更要提高资金效用效率，项目建设更要做出成效。（四）要着力打造土地整治样板工程。
11、各地在基本农田土地整理中要对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，打造基本农田示范建设区。尤其是咸安区的向阳湖镇、赤壁的新店镇两个示范工程项目，咸安、嘉鱼的国家投资整体推进农村土地整治示范项目，必须下大力建设成为咸宁的亮点工程，做出成效、做出特色，力争在全省、全国起到真正意义上的示范作用。低丘岗地改造要认真研究项目完工后的土地利用问题，要提早筹划，明确利用方向，通过招商引资等多种手段建设农业特色板块基地。要通过土地整治项目，切实改善农民生产和生活条件，建成一批特色产业基地，培育新的经济增长点，保障农民增产增收，真正把土地整治工程建成“样板工程”
12、、 “惠民工程”。三、强化约束、抵制诱惑，加强土地整治的廉政建设工作这是个逢会必讲的问题，近年来的土地整治项目数量多，涉及资金数额大，去年救灾项目资金量也十分大。必须把反腐倡廉工作贯穿于项目建设的全过程。特别是对于救灾项目资金，一定要用在项目上，不得挤占挪用，要经得起各方面的检查。在实际工作中，一些地方也发生了项目发包、资金使用等方面的问题，有的已涉嫌违纪违法。我们一定要高度重视，警钟长鸣。要认真落实廉政建设各项措施，注重从源头上预防暗箱操作和腐败现象的发生。要建立土地整治工程廉政风险防控机制。对从事土地整治的同志，一定要不断提高遵纪守法、辨别是非的能力，不断增强自我约束、抵制诱惑的能力。在具
13、体工作中，要严格执行项目工程招投标等制度，严格财经纪律，加强监督管理，确保把人管好、把权用好、把钱花好，真正把土地整治工程打造成阳光工程。四、注重培养，网罗英才，打造一支高素质干部队伍土地整治工作，专业性较强，没有一支高素质的人才队伍不行。各地一定要从实际出发，要从工作出发，从事业出发，不断提高队伍素质。一是注重培训、教育，不断提升现有干部队伍素质，要把提高现有干部队伍的管理和业务水平，作为一项经常性工作抓，抓出成效。这也是我们土地整治工作的主力军和生力军。二是注重网罗英才。要科学合理、有计划地适当引进人才，使我们的队伍永保生机和活力，做到后继有人。最后强调一点，参加会议的同志回去后，要将会议精神迅速向局党组（党委）、局长做好汇报工作。各地要按照省厅、市局的部署和要求，迅速行动，扎实推进，积极申报新的土地整治项目，争取项目早入库、早立项、早实施。各县市区局还要积极向当地党委、政府主要领导汇报，争取支持。市局也要加强督促指导，只要上报的项目符合条件，及时组织项目中介机构的遴选、现场踏勘、可行性研究报告和规划设计的评审工作。同志们，土地整治事业使命光荣、责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市委、市政府关于土地整治的重要指示精神，再鼓干劲，再加措施，抢前争先，全力以赴，不断推进土地整治事业再创新业绩、再作新贡献。谢谢大家！
