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1、履行主体责任及廉洁从政情况报告履行主体责任及廉洁从政情况报告 2 篇篇2016 年，攀枝花市委、市政府认真贯彻党的十八大和十八届历次中央全会、习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，全面落实省委十届八次全会、省纪委十届五次全会决策部署，以开展“两学一做”学习教育为契机，全面落实从严治党，坚决履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持续正风反腐，在构建不敢腐、不能腐、不想腐机制上狠下功夫，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，经济社会发展取得新进展。一、坚守政治担当，推动主体责任落地生根市委、市政府对党风廉政建设一直高度重视，对反腐败工作旗帜鲜明、态度坚决。始终把党风廉政建设
2、作为重大政治任务，严格落实责任，稳步持续推进。(一)统筹谋划工作全局。市委、市政府将党风廉政建设摆在极其重要的位置，纳入全市经济社会发展和党的建设总体工作来布局，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导，制定出台攀枝花市 2016 年党风廉政建设和反腐败工作的意见，细化分解责任，把工作任务分解成了 6 大项 52 个小项，逐项明确了市级责任领导、牵头部门、协办单位以及工作要求，做到抓业务工作与抓党风廉政建设相结合、整体部署与工作“台账”管理相结合，推动党风廉政建设目标任务的落实。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自
3、协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。今年以来，市委常委会、市政府常务会研究党风廉政建设和反腐败工作 24 次。市委、市政府主要负责同志以上率下，部署反腐倡廉工作、批示有关信访和舆情反映 50 次，推动了主体责任落实。(二)健全体系传导压力。进一步建立健全签字背书、述责述廉、约谈问责等工作机制，构建起全域覆盖的责任体系。注重细化任务明晰责任，制定市委主体责任清单共 61 项、市纪委监督责任清单72 项。市委常委人手一册落实党风廉政建设主体责任提示手册，随时掌握在党风廉政建设中所承担的主体责任，确保履职到位。各级各部门制定本单位的主体责任、监督责任清单，并将主体责任清单上载“廉洁攀枝花”网
4、站进行公示。强化清单管理压实责任，市委书记与市委常委、县(区)委书记，市委常委、市政府副市长与分管部门，各级各部门分层分级签订了党风廉政建设责任书，实现责任传导全覆盖。印发关于进一步推动县(区)党委落实党风廉政建设主体责任的实施方案，推动党风廉政建设主体责任向基层延伸，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持述责述廉落实责任，)认真落实四川省县(市、区)党委、政府及市(州)部门主要负责人向市(州)纪委全委会述责述廉办法(试行)，5 名县(区)、市级部门主要负责人向市纪委九届六次全会述责述廉，并接受现场询问和测评。强化结果运用，对 1 名测评情况较差的市级部门主要负责人进行了诫勉谈话并责令整
5、改。(三)切实抓好责任追究。进一步完善落实党风廉政建设责任制情况考核细则，坚持把党风廉政建设情况纳入各级各部门年度综合目标考核。持续开展党风廉政建设社会评价、软环境暨政风行风群众满意度测评，拓宽群众参与、了解、支持、评判反腐倡廉工作的渠道，注重评价结果运用，由市委书记亲自约谈 5 个县(区)党委、纪委主要负责人，提出工作要求。坚持问题导向，对测评反馈的意见建议逐一梳理分析、台账管理，发出整改督办通知书限期整改。建立完善约谈提醒制度，制定关于在市一级开展谈话提醒工作的实施方案，明确规范约谈提醒的主体、范围、启动条件、实施程序和监督考核。严格开展责任追究，对重大典型案件实施“一案双查”，1-9 月
6、，问责党风廉政建设主体责任落实不力的党组织 1 个、党员干部 13 人，问责党风廉政建设监督责任落实不力的纪检干部 6 人。公开通报了 7 起党风廉政建设责任追究典型案件。(四)严格规范选人用人。坚持把纪律和规矩挺在前面，以最坚决、最有力的措施刷新吏治，营造风清气正的从政环境。严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案、辽宁贿选案“三案”教训，共发放学习资料 2万余份，组织集中观看专题警示教育片镜鉴75 场次 1 万余人次，高质量完成市县乡三级领导班子换届考察工作和党委换届工作。树立鲜明正确的选人用人导向，突出在“五个一线”培养选拔干部。今年新提
7、拔的 87 名县级干部中，“五个一线”提拔 68 人，占 78.16%。制定市委规范选人用人“五个实施细则”、推进领导干部能上能下实施细则(试行)，严格执行“六个凡必”，加强领导干部个人有关事项报告核查和干部人事档案审核，切实推动干部“能上能下”。持续推进优秀年轻干部人才递进培养计划，2016 年度全市遴选递进培养对象 279 人。二、持续正风肃纪，切实维护群众根本利益市委、市政府深入推进正风肃纪，严肃脱贫攻坚和换届风气纪律要求，采取有效措施切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。(一)持续发力作风建设。全面贯彻党要管党、从严治党要求，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，结合“两学一做”学
8、习教育，深化正风肃纪专项整治，特别是“九个突出问题”、巡视整改“五项专项整治”和省委第三巡视组反馈意见整改，深入正风肃纪“回头看”，巩固已解决问题的整改成果，持续深入研究解决已治标但未治本的问题。按照省纪委要求，统一撤销廉政账户，深入开展违规收送礼金问题专项整治工作，筑牢自律意识，提高拒腐防变能力。深入开展监督检查，严查隐形变异“四风”问题，着力整治违反中央八项规定和省、市十项规定精神的问题，1-9 月，全市查处违反中央八项规定精神案件 41 件 42 人，分层分级通报曝光典型案件 31 件 42 人，对 2016 年 1 月 1 日以后发生的违反中央八项规定精神行为要求必须点名道姓通报曝光，
9、持续释放越往后执纪越严信号。(二)拍蝇惩贪维护民利。将全面从严治党战略向基层延伸，在去年解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的基础上，制定实施关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案，通过着力集中梳理排查、着力开展纪律审查、着力推进社会监督、着力开展常态督查、着力加强查办督办、着力强化问责追究等六个具体措施，重点整治脱贫攻坚、干部作风、民生民利等方面问题，切实维护民利。制定实施关于严明党的纪律切实保障打赢扶贫开发攻坚战的意见和关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知，明确纪律要求，围绕脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为问题，脱贫攻坚“六个精准”总体要求落实情况，扶贫资金管理、项目运行、资源调
10、配等关键环节，严格监督执纪问责，确保每分“救命钱”“造血钱”都真正用到贫困群众身上。严格贯彻落实中国共产党问责条例和攀枝花市党风廉政建设责任追究工作办法(试行)，对正风肃纪工作推进不力的单位，在追究直接责任人责任的同时，追究相关党委(党组)、纪委(纪检组)及相关负责人的责任。1-9 月，全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题 109 件 109 人，分层分级通报曝光典型案件 63 件 82 人，通报脱贫攻坚工作落实不力的领导干部 4 人。(三)强化监督整改到位。始终坚持问题导向，紧盯重要节点，推动监督检查常态化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。在元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，运用市、县(
11、区)、乡(镇)三级联动作风监督网络，组织力量对整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神，正风肃纪专项整治“回头看”，基层党组织和纪检监察机构落实“两个责任”，换届风气，脱贫攻坚等工作情况进行明查暗访，全覆盖我市5 个县(区)和 60 个乡镇(街道)。截至 9 月底，市本级组织监督检查4 次，共走访村(社区)193 个、群众 780 余户 1200 余人，发现问题500 余个。针对发现的问题，市纪委约谈了各县区党委和纪委负责人，并当面交办，要求严肃处理、切实整改。创新社会监督，深化阳光政务电视问政节目和“政风行风”广播热线直播节目，开办“精准
12、扶贫惠民政策落实”主题阳光政务广播热线，以“巩固国家卫生城市创建成果”、“依法治市”、“整治侵害群众利益不正之风和腐败问题”、“脱贫攻坚”为主题对相关单位现场问政，督促问题整改落实。三、注重惩防衔接，不断强化权力监督制约大力实施“积极预防”战略，以强化权力制约监督机制为重点，合理摆布惩治、制度、监督、教育等工作在系统预防腐败中的定位，科学架构“不能腐”的机制建设格局。(一)着力强化纪律规矩意识。市委、市政府主要负责同志牢牢把握“四个全面”战略布局，保持坚强的政治定力，带头遵守党章党规，为全市党员干部作出了表率。把学习贯彻“一准则两条例”纳入市委理论中心组学习的重要内容，今年以来，市委中心组成员
13、参加集中学习 17 次。市委书记亲自带领市委理论学习中心组成员、各县(区)党政主要负责人和市级各部门(单位)“一把手”领导干部到廉政教育基地开展警示教育，现场旁听资阳原市长邓全忠受贿案庭审，“零距离”接受警示教育。组织召开全市警示教育大会，四川省攀西监狱服刑人员到攀现身说法，全市 700 余名县级干部接受了深刻教育。广泛开展“一准则两条例”宣传教育，全市科级以上领导干部 2000 余人参加了集中学习，全市党员参与报纸和新媒体竞赛答题 13 万余人次，组织电视竞赛 12 场。紧盯重要时间节点，常态化发送“廉政短信”16万余条，提醒党员干部严格遵守廉洁自律相关规定。对全市职务变动的 79 名县级领
14、导干部进行了廉政谈话和廉政知识测试，签订县级领导干部廉洁自律承诺书。深入推进廉洁文化建设，拍摄制作了国土之蠹等一系列警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。(二)不断完善权力制约机制。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，规范党委议事机制，加强对各级领导班子特别是“一把手”的监督。积极支持人大、政协履职尽责，充分发挥民主党派、人民团体和社会组织的作用，广泛吸纳社会各界群众代表参与和监督党委决策，不断提高决策科学化、民主化水平。坚持用制度管权管事管人，建立健全立体式、全方位的反腐倡廉制度体系。修订完善市管干部因私出国(境)管理办法(试行)，制定攀枝花市领导干部经济责任审计工作规划(2016-201
15、8 年)，对 18 名离任领导干部进行了经济责任审计，因信访举报不同意 1 名同志因私出国。制定关于建立党风廉政问题定期分析研判机制的实施意见，切实做到防范在先、关口前移，对收集到的“基层财务管理”、“农村低保”、“脱贫攻坚”、“工会经费”等问题进行了深入研究和规范，及时堵塞制度漏洞。积极推动形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力依法规范公开运行机制。全面开展责任清单编制工作，明确 6000 余个责任事项。深化廉政风险防控机制建设，持续开展廉政风险“回头看”活动，及时清理整合工作规程和管理制度，推动相关制度的完善和创新。大力推进行政权力平台建设，采取约谈、函询等执纪问责方式，推动
16、行政权力上网同步运行。1-9 月，全市网上受理案件数 25121 件，按时办结率 100%。规范公共资源交易中心建设，强化对政府采购、项目招投标和公共资源交易的监督，让权力在阳光下运行，1-9 月，全市公共资源交易中心实现交易项目 398 项，交易金额 13.56 亿元，节约资金 1.77 亿元，节约率达11.53%。(三)重点打造系统防腐体系。进一步深化惩防体系建设，建立健全惩防衔接工作机制，推动预防腐败工作由被动向主动、单一向系统、分散向融合的转变，先后在国土、公安、国资和钒钛高新区等腐败多发易发的重点领域开展系统防治腐败工作。积极推动惩治成果向预防腐败成果转化，做好纪律审查“后半篇”文章，选择市土地储备中心韩某典型案例进行深入剖析，开展专项治理。积极推进预防腐败创新项目，仁和区“切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题”的预防腐败创新项目被纳入第二批省级预防腐败创新项目，在财政、农牧、扶贫、水利等 4 个领域实施“财政专项资金脱贫项目多层次监管体系建设”、“农业财政专项资金管理模式探索”、“农机购置补贴项目
