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1、1土地变更调查工作汇报土地变更调查工作汇报篇一：基于增量数据的土地变更调查工作流程分析篇一：基于增量数据的土地变更调查工作流程分析基于增量数据的土地变更调查工作流程分析基于增量数据的土地变更调查工作流程分析摘要：本文结合具体工作实践，介绍了土地利用现状变摘要：本文结合具体工作实践，介绍了土地利用现状变更调查的工作流程，同时阐述了变更调查工作中需要注意更调查的工作流程，同时阐述了变更调查工作中需要注意的几方面问题，为土地变更调查工作的开展提供了有效、的几方面问题，为土地变更调查工作的开展提供了有效、完善的技术路线和方案，有助于工作的高效、高质量完成。完善的技术路线和方案，有助于工作的高效、高质量
2、完成。关键词：土地变更调查关键词：土地变更调查 流程流程 遥感监测遥感监测 更新数据更新数据1 引言引言土地是人类生存和发展的基础，在国民经济发展中处土地是人类生存和发展的基础，在国民经济发展中处于重要地位，对可持续发展和宏观经济调控发挥着重要作于重要地位，对可持续发展和宏观经济调控发挥着重要作用。土地调查作为一项重大的国情调查，目的是全面查清用。土地调查作为一项重大的国情调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，满足经济全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。我国已经分别在社会发展及国土资源管理的需要。我国已经分别在 1984-19
3、97 年和年和 2006-2009 年进行了第一次和第二次全国土地调年进行了第一次和第二次全国土地调查。为了准确掌握第二次全国土地调查（以下简称查。为了准确掌握第二次全国土地调查（以下简称“二次调二次调2查查”）之后每年度全国土地利用变化情况，保持二调成果现）之后每年度全国土地利用变化情况，保持二调成果现势性，满足国土资源日常管理的需要，为各级政府和相关势性，满足国土资源日常管理的需要，为各级政府和相关部门提供准确可靠的土地基础数据和图件等资料，从部门提供准确可靠的土地基础数据和图件等资料，从 2010年开始，在全国范围内按照新机制、采用新方法进行每年年开始，在全国范围内按照新机制、采用新方法
4、进行每年度的土地变更调查。度的土地变更调查。2010 年之后的土地利用现状变更调查是依据年之后的土地利用现状变更调查是依据中华人中华人民共和国土地管理法民共和国土地管理法 、 土地调查条例土地调查条例及全国土地变更及全国土地变更调查与遥感监测实施方案，在二次调查成果基础上，采用调查与遥感监测实施方案，在二次调查成果基础上，采用卫星遥感、地理信息系统等技术，在全国范围开展土地变卫星遥感、地理信息系统等技术，在全国范围开展土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。使其适应更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。使其适应“一张图一张图”建设和建设和“批、供、用、补、查批、供、用、补、查”的国
5、土资源管理新的国土资源管理新形势，实现监管方式从形势，实现监管方式从“以数管地以数管地”到到“以图管地以图管地”的重大转的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。本文通过对本文通过对 2011 年变更调查的实际参与中各类问题的年变更调查的实际参与中各类问题的分析，探讨变更调查的具体技术方法和流程，为今后的变分析，探讨变更调查的具体技术方法和流程，为今后
6、的变更调查提供一定的技术支持。更调查提供一定的技术支持。2 变更调查技术流程变更调查技术流程年度土地利用变更调查主要有以下几个步骤：遥感监年度土地利用变更调查主要有以下几个步骤：遥感监测图斑提取、外业调查、数据更新、数据汇总与上报、数测图斑提取、外业调查、数据更新、数据汇总与上报、数据核查与修改。据核查与修改。32.1 遥感监测图斑提取遥感监测图斑提取变更调查中的遥感监测工作是由国家统一购买遥感影变更调查中的遥感监测工作是由国家统一购买遥感影像数据，组织专业技术人员进行遥感影像的处理及监测图像数据，组织专业技术人员进行遥感影像的处理及监测图斑的提取工作，并下发给各省市县，进行土地利用调查更斑的
7、提取工作，并下发给各省市县，进行土地利用调查更新工作。遥感监测具体步骤如下：新工作。遥感监测具体步骤如下：篇二：土地变更调查实施方案篇二：土地变更调查实施方案土地变更调查实施方案土地变更调查实施方案一、工作目的一、工作目的为及时客观掌握本年度全国土地利用变化状况，充分发为及时客观掌握本年度全国土地利用变化状况，充分发挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，保证本挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，保证本年度全国土地变更调查年度全国土地变更调查的顺利开展，特制定本方案。的顺利开展，特制定本方案。二、工作任务内容二、工作任务内容依照土地变更调查工作的基本程序和方法，以依照土地变更调查工
8、作的基本程序和方法，以 2009 年年度土地变更调查结果为基础，以度土地变更调查结果为基础，以 2009 年年 12 月月 31 日为统一日为统一时点，全面查清本年度内全国土地利用变更情况，逐级汇时点，全面查清本年度内全国土地利用变更情况，逐级汇总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积。变更调查将重点查清以下内容：用地面积。变更调查将重点查清以下内容：（一）全面查清实际新增建设用地情况。重点查清本年（一）全面查清实际新增建设用地情况。重点查清本年度实际新增建设用地情况，包括以前批准本年建设、本年度实际新增建设用地情况，包括以前
9、批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度（包括本年度“以租代征以租代征”） 。依法批准的新增建设用地，按。依法批准的新增建设用地，按4照批准文件将用地范围标注在土地利用现状图上。照批准文件将用地范围标注在土地利用现状图上。（二）查清实际耕地变化情况。重点查清本年度实际耕（二）查清实际耕地变化情况。重点查清本年度实际耕地增加和减少的变化情况，包括建设占用减少耕地、灾毁地增加和减少的变化情况，包括建设占用减少耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土地开耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土
10、地开发、复垦、整理等补充的耕地情况。发、复垦、整理等补充的耕地情况。三、步骤与要求三、步骤与要求（一）准备工作。（一）准备工作。1制定方案。制定方案。各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。抵触。2准备资料。准备资料。收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集新增建设用地审批
11、文件及实际用途，土地开发复垦整收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及收集近几理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及收集近几年耕地减少相关资料，包括农业结构调整、灾毁耕地、生年耕地减少相关资料，包括农业结构调整、灾毁耕地、生态退耕等。态退耕等。3准备表格。准备表格。印制印制土地变更调查记录表土地变更调查记录表4技术培训。技术培训。按照按照关于开展本年土地变更调查工作的通知关于开展本年土地变更调查工作的通知要求和要求和5本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。训。（二）实地调查
12、上图。（二）实地调查上图。以本年度实地变化现状和新增建设用地审批文件为准，以本年度实地变化现状和新增建设用地审批文件为准，实地进行变更调查。查清本年度实地变化情况，将变化图实地进行变更调查。查清本年度实地变化情况，将变化图斑标绘在土地利用现状图上，并填写斑标绘在土地利用现状图上，并填写土地变更调查记录土地变更调查记录表表 ，土地变更调查包括如下内容：，土地变更调查包括如下内容：1土地利用地类和权属变化状况。土地利用地类和权属变化状况。根据土地变更调查有关规定，实地查清本年度的土地利根据土地变更调查有关规定，实地查清本年度的土地利用地类变化和土地权属变化情况。将变更图斑标绘在土地用地类变化和土地
13、权属变化情况。将变更图斑标绘在土地变更调查工作底图上。变更图斑面积实地测绘。变更调查工作底图上。变更图斑面积实地测绘。2本年新增建设用地调查。本年新增建设用地调查。本年新增建设用地按照本年度以前批准本年建设、本年本年新增建设用地按照本年度以前批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度（包括本年度“以租代征以租代征”）四种情况开展调查。）四种情况开展调查。对于本年度实际新增的建设用地，将本年实地新建的建对于本年度实际新增的建设用地，将本年实地新建的建设用地标注在土地变更调查工作底图上，填写设用地标注在土地变更调查
14、工作底图上，填写土地变更土地变更调查记录表调查记录表 ，并用手持，并用手持 GPS 实地测量。整理新增建设用地实地测量。整理新增建设用地审批材料，将外业调查的新增建设用地区分出本年度以前审批材料，将外业调查的新增建设用地区分出本年度以前批准本年建设、本年度批准本年建设、本年度未批先建批准本年建设、本年度批准本年建设、本年度未批先建（包括本年度（包括本年度“以租代征以租代征”） 。其中，本年度批准本年建设中。其中，本年度批准本年建设中也包括本年批准以前建也包括本年批准以前建6设的用地。设的用地。3新增建设用地细化调查。新增建设用地细化调查。对本年度新增建设用地要进行细化调查，细化的图斑只对本年度
15、新增建设用地要进行细化调查，细化的图斑只需在需在土地变更调查记录表土地变更调查记录表相应栏及草图上清楚标绘和相应栏及草图上清楚标绘和填写。细化调查的各图斑面积可实地用手持填写。细化调查的各图斑面积可实地用手持 GPS 进行测量。进行测量。新增建设用地各细化调查的面积数据只用于本年度土地变新增建设用地各细化调查的面积数据只用于本年度土地变更调查的数据汇总分析，下一年度土地变更调查，以本年更调查的数据汇总分析，下一年度土地变更调查，以本年度的面积数据为基础进行变更。度的面积数据为基础进行变更。4耕地增减的来源去向。耕地增减的来源去向。通过实地调查，查清本年度新增耕地的来源情况，分为通过实地调查，查
16、清本年度新增耕地的来源情况，分为土地开发复垦整理及农业结构调整等项；查清本年度耕地土地开发复垦整理及农业结构调整等项；查清本年度耕地减少情况，分为生态退耕、农业结构调整、灾毁等项；查减少情况，分为生态退耕、农业结构调整、灾毁等项；查清本年度来自未利用地、闲置建设用地的新增园地中可视清本年度来自未利用地、闲置建设用地的新增园地中可视为补充耕地的园地情况。为补充耕地的园地情况。（三）数据汇总统计。（三）数据汇总统计。将将土地变更调查记录表土地变更调查记录表录入或批量转入土地变更调录入或批量转入土地变更调查数据汇总软件，以县为单位，逐级汇总。汇总统计遵循查数据汇总软件，以县为单位，逐级汇总。汇总统计遵循原则：原则：12010 年度土地变更调查以年度土地变更调查以 2009 年年 12 月月 31 日数据为日数据为基准。基准。2省级行政区域界线和省级土地总面积不得擅自改变。省级行政区域界线和省级土地总面积不得擅自改变。3图斑发生合并、分割变更时，应保持总面积不变。图斑发生合并、分割
