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1、加强科技在公安交通管理中的应用加强科技在公安交通管理中的应用 尽快创建公安尽快创建公安智能交通管理系统智能交通管理系统作者：邵阳支队 罗小勇 来源：湖南党的十六大高举邓小平理论的伟大旗帜，在“三个代表”重要思想的指导下，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代建设的新形势给公安交通管理工作的发展带来了前所未有的机遇和挑战。同时也对加快科技强警战略的实施提出了新的要求。面对新形势、新任务，如何加强科技在公安交通管理中的应用，抓住机遇，锐意改革，尽快建立智能交通管理系统，不断开创公安交通管理科技工作的新局面，以保证科技强警战略的落实，推动公安交警队伍战斗力水平的持续
2、提高，将是今后一个时期必须认真研究并加以对待的重大课题。 一、以科技强警为指导方针，加强科技在公安交通管理中的应用“科学技术是第一生产力”。当今世界，综合国力的竞争就是科技创新能力的竞争，科教兴国正是我国为应对科技革命迅猛发展的形势而作出的重大战略决策，高新技术的广泛应用对警务工作也提出了前所未有的挑战。面对这种新的历史发展机遇，公安部党委根据国家总体科技发展战略以及公安工作的现实情况及时提出了科技强警的工作指导方针。这项方针要求各级公安交通管理机关必须站在全局和战略的高度，充分认识实施科技强警战略的重要意义，审时度势，抓住机遇，不断加强科技在公安交通管理中的应用，提高公安交通管理工作的科技含
3、量，全面推进公安交通管理工作的持续、稳定发展。自年公安部提出“科技强警”战略以来，全国各大城市都加大了交通管理科技投入的力度，相继建立起了规模不同的交通指挥控制中心，计算机技术在交通管理中得到一定程度的应用，但通过对目前科学技术在交通管理中应用的调查，并与国内、外一些发达城市相比，笔者发现，在各大城市交通管理科技应用上存在一些较为严重的共性问题，主要表现在五个方面：一是交通科技人才匮乏。一方面是交通科技研究人才少，另一方面是懂交通科技管理的人才少。据了解，在我省交通信息系统的管理人员中，全省个支队，只有的支队能选出基本满足要求的专业人员。二是交通科技投入的重点不突出，具有一定的盲目性。有些城市
4、不是从交通规划的全局出发，缺乏科技投入的长期规划，短期规划和当前交通管理需求的协调统一，往往只是从眼前的交通需求考虑，不进行协调和调查，使一些不应该投入的项目过早地建设，对一些应该马上建设的项目却推迟了投入，导致浪费了大量的资源和财力。三是管理滞后于建设，一些设备无法发挥其效能。例如在某些城市市区主要路口安装了闯红灯自动抓拍系统，抓拍闯红灯车辆实际得到处罚的只有一半左右，对相当一部分违章车辆没有有效措施进行处罚。四是缺乏科技应用的实践研究和探索，只停留现有设备的应用，对实践中出现的新问题不能主动去进行开发性研究。五是信息系统管理缺少规范性。由于交通信息系统建设时间短，在信息输入、更新等方面没有
5、考核办法和具体的管理制度，致使各支队信息网络建设出现的问题较多，迟迟不能完善。那么以科技强警为指导方针，该如何加强科技在城市交通管理上的应用呢？笔者认为应从以下四个方面入手：（一）进一步加强交通管理信息系统的建设随着互联网、计算机以及通讯技术的发展，全世界正经历一场数字化的信息革命，各种新技术、新思维的出现也促进了交通管理的发展，大大提高了交通管理的主动性、灵活性，增强了交通管理的公平、公正、公开执法的透明度。在新形势下如何进一步加强“交通指挥中心”的交通管理信息系统的建设呢？加强交通管理信息系统的建设需要在支队的统一领导下，各有关科室和各交警大队密切合作。它具有以下四个作用：保证工作质量；提
6、高工作效率；减少不必要的失误和差错；规范业务。在“交通管理信息系统”的建设工作中，要充分考虑设备和信息的综合利用，以及如何提高管理效益的问题，并加强培训和管理，建立统一的管理制度。首先，进行的是支队级局域网、大队级局域网，以及两级局域网的联网方式、权限的总体规划，形成统一的总体技术方案和数据标准与规范，并严格遵照执行。数据的标准与规范应尽可能采取部颁标准。其次，深入开发各子系统的自身功能，并加强信息的高度共享，包括：交通违章处理系统对交通违章的处理功能、统计与分析功能、对交通管理的辅助决策功能、对降低交通事故的指导性建议；交通事故信息系统的处理、统计分析、预测功能；驾驶员信息管理系统的初次领证
7、、换证、补证、增型、年审、多种统计报表和查询功能，并具有实时或定期转库功能；机动车信息管理系统的落户登记、改型、过户、报废注销、补牌及统计、检索、分析功能，并具有实时或定期转库功能。总之，无论是支队级局域网各子系统的开发，还是大队级局域网各子系统的开发，都需要各科室、各大队的密切配合，开发工作要细致、深入，才能高质量地完成交通管理信息系统的建设工作。大队级局域网各子系统的开发由支队统一进行，由各大队密切配合，以保证网络建设的规范与统一。（二）培养和造就现代交通管理科技人才队伍据了解，虽然很多城市建立了国内比较先进的交通指挥控制中心，但系统功能作用的发挥只不过左右，很多功能没有被很好地利用。正如
8、美、英等西方国家的交通专家在评价我国主要大城市的道路系统时所指出的那样：中国大城市的道路并不比他们的差，设施设备也达到了国际先进水平，但管理思想、方法、制度、手段等都很落后。也就是说，“身子进了工业化时代而思想还留在新民主主义时代或者小农经济时代”。交通管理的思想、方法等比已有的管理设施设备落后，交通管理人员的知识水平和素质落后于当前的形势、任务发展的需要，这就从根本上制约了我们无法实现先进设施设备应达到的实际效果。所以，在世纪的今天，要想充分发挥科技在交通管理中的应用，培养一批懂业务、会管理的科技人才，并提高管理者的科技水平，实现思想现代化是当前最为迫切的。（三）不断加强新技术的开发和利用要
9、做好新技术的开发和利用，就要加强科技研究的横向联系，与有关大、中专院校或科研单位合作，根据交通管理工作实际，共同开发新的适合于交通管理工作需要的科技项目。特别是在建设智能化交通系统的过程中，要想将先进的信息技术、数据通信技术、控制技术和计算机处理技术有效地运用在整个交通管理系统中，使人、车、路密切配合，就需要不断地去更新、去改进、去探索、去研究。同时通过合作可以迅速地培养出一批适合现代交通管理需要的科技人才。据报载，正是因为注意合作，年大庆市在完善交通指挥控制中心指挥系统时，与北京公司合作对数字显示屏进行了改造，使实时控制显示屏在全国首先得到应用。随着汽车交通流量的不断增加，交通堵塞、交通公害
10、将日趋严重，单靠信号管理方法已经不能适应实际的交通发展，无法满足社会的各种需求。加强科技开发，用科技手段最大限度地利用现有交通网以提高交通管理的效率是必由之路。例如，汽车交通情况信息系统的开发和研究，通过汽车和地面的双向联系，随时了解车辆的运行情况，向车辆驾驶员传递各种有关交通的最新情况信息，如交通阻塞、交通事故、道路施工等，从而引导驾驶员选择最佳的路线行驶。在加强合作的过程中还可以不断地学习和借鉴先进地区、发达国家的经验，并结合本地区的交通特点，制定出一系列适合本地区的交通管理规划，以便在科技应用中取得更大的成就，始终保持交通管理科学技术的先进性。（四）建设与管理并重，搞好科学技术与科学管理
11、的结合在当前的形势下，要充分发挥科技在交通管理中的作用，就必须做到科学技术与科学管理相结合，用科学的管理方法充分发挥现有设施设备在交通管理中的作用。进一步扩大“交通指挥中心”的控制区域，更充分地发挥它的功能与作用。在已建成的“交通指挥中心”的基础上，有重点地扩大交通信号自动控制系统、交通闭路电视监视系统、闯红灯违章自动拍照（摄）系统的控制覆盖面，以实现在更大的区域上改善交通状况，进一步发挥“交通指挥中心”的功能与作用。对城市街道部分人行道的通行权实行自动化控制，落实以人为本的思想，提高行人过街的保障性和安全性。 进一步完善“交通指挥中心”的系统功能，充分发挥“交通指挥中心”的指挥、辅助决策和控
12、制作用，并为逐步向智能交通系统（）过渡打好基础。进一步提高“交通指挥中心”的质量内涵，不断提高它的控制与管理水平，为逐步向智能交通系统过渡打好基础。交通管理信息系统的建设要按“部颁标准”和上级的“统一规划”规范建设，确保“信息的高度共享”。在确保与公安一、二级主干网联通的前提下，做好支队级局域网、大队局域网的统一开发、软件应用和联网的规划工作，并符合部、省的规范化建设规定。监视系统的控制技术尚需发展，控制精度不够高，与实际需要还有差距。要实现提高工作质量、提高工作效率、减少不必要的失误和差错、规范业务、方便群众的目的。利用科技为交通管理提供新的手段。（）以往采用的微波测速技术已不能适应发展了的
13、交通环境，需要采用先进的激光测速或视频测速技术以实现对超速车辆的认定。（）推广测酒仪的应用，为酒后驾车的鉴定提供有力、科学的技术支持。（）利用视频技术记录各种违章，如逆向行驶、乱停乱放、闯红灯等，能有效地加大交通管理力度。（）在可临时停放车辆道路边缘或场所设置限时停车装置，实行限时收费管理，可有效地加强静态交通管理。采用新的技术与设备的通行能力和交通的安全性。（）采用交通信息号灯具，其亮度高。视觉效果好，对驾驶员的提示作用强，可以使看不清、误判断信号的情况减少甚至杜绝，路口的安全性自然就会提高。（）继续扩大能适应相对控制的实时显示信号配时剩余时间的倒计时显示屏，进一步提高路口的通行能力和安全性
14、。二、抓住机遇，锐意改革，尽快创建公安智能交通管理系统现代社会的迅速发展和科技的进步，为人类生活带来巨大的变化。人们在充分享受现代文明的同时，也面临和感受一系列日益突出的社会问题，交通问题却是引起普遍关注的全球性问题之一。目前世界各国在交通管理上都面临着机动车数量急剧增加，交通堵塞和尾气污染日益严重，道路建设远远赶不上机动车高速增长的问题。在我国同时还面临着交通管理手段和设施相对落后，传统的交通管理手段和设施方面已远远不能适应对现代化交通的变化和要求的问题。随着我国经济建设的迅猛发展，交通拥堵问题也日益突出，向管理要道路，向管理要警力已形成共识。为了加快城市交通管理工作科学化和现代化、智能化进
15、程，使城市交通管理工作跟上城市快速发展的步伐，加速“畅通工程”建设，更好地为经济建设服务，促进邵阳市交通管理工作与省内外其他先进城市交通管理接轨，进一步提高快速反应能力，保证道路畅通、安全、有序，为城市经济建设快速发展创造良好的交通环境，尽快建立智能交通管理系统已势在必行。在科学技术迅速发展的新形势下，如何建立智能交通管理系统呢？笔者认为应该注重以下两个方面：（一）智能交通管理系统的总体目标，采用的技术和主要特点、系统的总体目标系统的总体目标是保证道路畅通、安全、有序，在管理上与国外发达国家接轨，在技术上要达到国内领先、国际先进，某些相关技术要达到国际领先，具有可行性、示范性和前瞻性。、采用的
16、技术和主要特点（）系统在道路交通管理方面，利用控制、监控、诱导、指挥、调度、交通管制等方式，对发生交通拥堵路段进行及时疏导，保证道路畅通。同时能做到在指挥控制中心指挥人员利用警车定位系统和地理信息系统及时调动警力，利用计算机网络系统实现机动车、驾驶员违章、年审、年检等信息共享，支持警察在执行纠正违章和事故勘查任务过程中，快速确认车辆及驾驶员的证件有效性。（）系统在技术方面，采用信息技术、通信技术、控制技术、计算管理技术、计算机网络技术、警车定位技术、电子地图及地理信息管理技术、交通工程技术等先进技术集成。（）系统在交通信息采集、处理、发布方面，能利用车辆检测器实地将交通拥堵状况采集到指挥控制中心，经过分析处理后，发生拥堵后可通过路面上的显示板、交通广播电台、寻呼机和车载诱导系统进行发布，同时能对进出市区道路自动识别技术对进出市机动车牌照号进行自动识别，识别结果立即传送到指挥中心，便于查堵事故违章犯罪逃逸车辆。（二）智能交通管理系统的构成和主要功能智能交通管理系统的总体构成
