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1、1加强工会内部审计的探讨经审办 段云莲针对目前基层工会经费审查监督工作 形同虚设 ，审计制度执行不到位，审计内容过于狭窄， 经审干部素质有待提高的问题和不足，我们要通过提高各级工会主 要领导干部的认识，建立健全工作机构和工作制度，提高经审干部素质等手段来加强工会经费审查监督工作。一、当前工会内部审计存在的不足1、部分基层工会经审工作 形同虚设工会经费审查监督的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。在实际工作中，有相当一部分基层工会的经费审查监督机构由于种种原因形同虚设。主要表现为：一是有些基层工会没有建立经费审查监督的各项工作制度或是制度不健全，工会经费审查监督工作无章可循；二是
2、基层工会经审委审计监督力度不够，得不到基层工会领导重视；三是由于受同级工会领导，在审计监督实际操作中，多数基层工会经审委呈现对同级工会审计监督少和松，对下级工会审计监督多和严的现象，偏离经审工作正常轨道和方向。2、审计制度执行不够到位工会审计审查委员会定期会议制度没有很好地落实。目前，多2数基层工会的经费审查会议一年仅一次，完全是为了满足同级工会会员大会对审计程序的要求，没有依审计业务需要定期召开审计会议。工会经费审查委员会也缺乏对基层经费的收入、上解、管理、重大开支事项或会员群中反映的重要问题开展专题审查。3、审计内容过于狭窄依据基层工会经费审查委员会工作条例 ，工会经费审查委员会要审查以下
3、事项：工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算；与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益；工会经费专项基金的提取使用；工会财产的安全、完整；工会内部控制制度的建立、健全和有效；国家和上级工会规定的其他审查事项。当前工会经费审查委员会往往注重财务收支审查，忽视内部控制审查；注重货币资金审查，忽视其他资产审查；注重支出审查，忽视收入审查；注重决算审查，忽视预算审查等。4、审计队伍不能完全胜任审计工作审计队伍中懂财会或审计业务知识的人员比例不高，工会也没有对审计人员进行必要的业务培训，审计人员自学审计业务的主动性不强、积极性不高，有的审计人员甚至连工会法、基层工会经费审查委员会工作条例 都了
4、解不深，审计人员不能完全胜任审计工作。5、审计操作不够规范3审计操作大多不够规范。审查前无通知，被审查单位准备不充分，仓促应付；审查工作无方案；审查内容不全面；审查重点不明确；审查底稿不全或无底稿；审查证据不充分或无证据；审查后无资料整理，审查工作无档案；审查结论不明了。甚至有的单位审计工作走过场，未能真正起到监督作用。二、加强工会内部审计的措施1、加强思想认识工会法规定工会应当根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会主要领导应为工会审计工作把关定向，把工会审计工作纳入工会工作的重要议事日程，提出目标、要求，支持并推动各项审计工作和审查审计情况汇报，积极采纳经费审查委员会
5、提出的意见和建议，自觉接受监督，充分发挥审计监督的职能，促进收好、管好、用好工会经费。2、提高人员素质只要从事工会财务工作，就应该首先学习工会法，了解工会的实质和内涵，才能正确树立为职工服务的思想。对此笔者建议基层工会财会人 员也要取得会计从业资格证，这是工会财务人员从事工作的基本条件。 上级工会组织要多举办各种形式的财会知识培训讲座，让基层工会财会人员及时了解新的财会准则，以加强其自身的业务修养。每一位工会财会人员都应该熟练掌握计算机操作4基础知识，而且他们至少要了解并掌握一种财会软件，以适应信息高速发展的需要。有条件的单位还应该配置工会经费收支管理软件、工会资产管理软件，将本单位的工会财务
6、工作做得更好、更加出色。3、实际建章立制加强工会内部审计，必须加强和完善工会内部控制制度。这是提高工会管理水平，保障工会各项活动正常开展的需要。近年来，随着工会组织制度的不断健全，不少工会在经费支出中的内部控制有所加强。但是，还必须看到，仍有一些工会组织没有建立、健全经费支出的内控制度，给工会组织带来了许多经济损失。为此各级工会组织一定要重视内部会计控制制度，统一思想，提高认识，联系实际，切实改进会计管理与监督工作。把内部会计控制制度涵盖到单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位。保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分。坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗
7、位之间权责分明、相互制约、相互监督。在严格的制度制约中，杜绝经济违法乱纪现象的存在。4、开展舞弊审计舞弊和腐败是当今社会短时间内难以解决的两个问题，舞弊和腐败相互联系，舞弊离不开腐败，腐败产生于舞弊。舞弊与腐败存5在于世界各国，污染了整个社会，破坏了正常的经济及贸易秩序。当前，世界各国审计界都对舞弊审计十分关注。舞弊审计主要是通过发现的差错事项、有关举报情况或业务部门提出的疑点、检查取得审计线索等情况，查找一些地方和单位工会干部舞弊或存在的弊端，进而评价舞弊风险并实施审查。舞弊审计要求内部审计人员要有足够的有关舞弊的知识，将注意力置于易发生弊端的重点领域及产生舞弊的主要条件上，必要时还要进行跟
8、踪审计。由于内审人员比较了解本单位的经济业务，熟悉本单位的人员，容易发现存在的舞弊和腐败问题，所以对开展舞弊审计具有得天独厚的条件，通过开展舞弊审计，可以防止一些工会领导和干部以权谋私、贪污腐化等舞弊现象的发生，保护工会经费的合理使用，为工会事业的发展提供有力保障。5、运用先进审计方法在应用审计方法上，要根据审计的目的和被审计项目的情况，确定不同的审计方法。一般情况下，应优先采用下列先进的审计方法。（1）对比分析审计法。它是根据一定的标准，对分析对象的资料进行比较研究，找出其中的本质规律，得出符合客观实际结论的办法。在资料的整理阶段和搜集阶段都需要用到这一方法。如在工会预算执行审计中，我们要了
9、解预算执行情况，就必须在审计时取得预算执行与计划的对比数据情况；分析财力增长情况，就必须6取得同期对比数据、与业务系统先进指标对比数据等等。有了这些对比情况，审计分析就能较容易地透过现象揭示本质。（2）计算机辅助分析法。应用计算机进行辅助分析，主要是借助计算机信息储存量大、计算准确快速、制作图表方便简捷的功能，将审计或审计调查的有关数据输入计算机，对分析对象进行专题性、行业性、综合性等相关分析。也可以根据分析者的要求，对一些分析项目的数据进行整理加工，生成多种特定内容的新表，为进行多角度、深层次地分析提供方便。总之，正确认识和把握新时期工会内部审计工作，建立与新形势相适应的工会财务管理体制，探索新的财务工作思路和办法，才能有效提高审计管理水平。
