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1、广西培育发展新兴产业问题研究一、前言新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。 温总理提出了选择战略性新兴产业的三个基准，即产品有稳定而有发展前景的市场 需求、有良好的经济技术效益和能带动一批产业的兴起。但是，与基于国家竞争战略 层面的战略性新兴产业相比，对于省域经济而言，新兴产业的提法更具现实意义。本 课题也将针对新兴产业概念展开研究。 广西培育发展新兴产业的意义主要体现在这样几个方面：一是有利于广西转变经济 发展方式、提升经济发展质量。经济发展水平相对落后的广西，要在2020年实现与全 国同步小康，就不能仍然依靠传统的要素和资源投入的粗放式经济发展道路，而必
2、 须依靠培育和发展新兴产业，实现经济集约高效的发展，才能加快经济发展速度。二 是促进广西产业结构调整、优化产业布局段。广西的产业结构整体上体现为农业所 占比例仍然太高，而在工业内部，高端制造业的化学工业、机械及机电一体化产业所 占比例不足30%，远低于东部发达省市的50%以上。而且在广西，少数地市集中了广 西最主要的制造业，而其他地市工业发展严重不足。培育发展新兴产业则可以帮助 广西加速工业化，改变广西工业产业布局过度集中化的现状，实现区内区域经济的 均衡发展。三是拉动经济增长，促进就业。相对落后的广西必须有更好更快的经济发 展速度才能实现与全国同步小康。培育发展新兴产业是不断寻求新的经济增长
3、点， 拉动广西经济以超过全国平均水平的速度增长的重要手段。同时，培育发展新兴产 业，投资和产业规模的扩大，还可以扩大就业，缓解广西面临的就业压力。 二、理论基础 （一）新兴产业的形成与发展 1新兴产业的形成与发展动因 首先，新兴产业的形成与发展是社会分工不断演化、推进的产物。在原有社会分工不 断退化、新的产业分工逐渐萌芽并承担相应功能的演化和推进过程中，新兴产业也 会逐渐萌芽、发展，并在经济系统不断推动产业结构的演进。其次，新兴产业是产业 创新和企业创新的产物，创新为新兴产业形成与发展提供了巨大的源泉。第三，产业 内部专业化分工决定了新兴产业发展速度、总体生产效率和市场容量的大小，并从 产业内
4、部决定了新兴产业的发展潜力。第四，新兴产业的发展壮大与市场需求层次 和结构的不断变化是息息相关的。随着经济的不断发展，潜在新需求被不断发掘，层 出不穷的新兴企业可能汇聚发展成为新兴产业。 2新兴产业的形成与发展路径 新兴产业形成与发展路径主要有三种：（1）市场自发路径。这种路径的过程大致是， 原有产业在发展过程中不断分化产生新技术，满足了新需求的新技术实现产业化而 形成新兴产业。其优势是新兴产业的适应能力、创新能力、灵活性比较强，但也存在 发展速度慢、盲目性、随机性等缺点。（2）政府培育路径。政府培育路径大致体现为， 政府通过相关政策有意识地支持原有产业的分化派生新技术，并对满足市场新需求 的
5、新技术实施产业化支持政策，从而产生新兴产业部门。这种路径的优势是形成发展的速度快，效率高，不足之处是依赖性强，适应能力、创新能力、灵活性比较弱。 （3）市场选择与政府扶持共同作用路径。这种路径既能发挥前两种模式的长处，又摒 弃了其不足，更有利于新兴产业的发展壮大。这种新兴产业的形成与发展路径又体 现为市场先进行选择政府再给予扶植帮助和政府先进行选择、扶植再放到市场中进 行检验等两种形式。 （二）新兴产业的产品生命周期阶段 1产品生命周期理论 产品生命周期理论认为，一种新产品从开始进入市场到被市场淘汰要经历引入期、 成长期、成熟期和衰退期四个阶段。在引入期，技术尚不成熟，顾客对产品还很陌生， 企
6、业生产规模也较小，经营风险大。到了成长期，产品销量迅速提高，生产成本大幅 下降，市场竞争导致价格有所下降，利润增长速度逐步减慢。而当产品进入成熟期， 产品已经普及并日趋标准化，产品生产成本低、产量大，市场销售额稳定，而激烈的 竞争导致产品不断寻求差异化发展。到了衰退期，由于技术的进步和市场需求的变 化，新产品开始取代老产品来满足消费者变化的需求。此时，该类产品的生命周期也 就陆续结束，直到完全撤出市场。2新兴产业所处生命周期阶段 新兴产业尚处于产品生命周期的第一个阶段，即引入期。在这一阶段，由于生产规模 较小，没有形成规模效益，技术薄弱，成本较高，营销投入大，企业获利较小，亏损风 险较大，不确
7、定因素也很多。引入期的新兴产业属于典型的幼稚产业，需要政府政策 加以扶持以促进其发展壮大。 （三）新兴产业扶持政策理论 1幼稚产业保护 幼稚产业保护理论的基本内容是对尚处于引入期的幼稚产业，特别是对那些代表未 来的发展方向、关联性强、市场潜力巨大、技术密集度高且对社会技术进步能做出更 大贡献的战略性幼稚产业，可综合运用投资、金融、税收、服务等政策实施过渡性的 保护、扶植，以提高幼稚产业的竞争力，使其发展成为具有比较优势的产业以推动国 民经济的发展。新兴产业目前仍然处于产品生命周期囊 肫冢 哂械湫偷挠字刹 凳 粜裕 虼诵枰 南喙卣 呒右苑龀忠栽銮科渚赫 ?2新兴产业扶持政策的放松对新兴产业的扶持
8、其最终目的为了提高其竞争力。因此，随着新兴产业自身的 发展壮大，政府应该根据幼稚产业发展的产品生命周期阶段适时调整产业扶持政策， 逐渐由针对新兴产业幼稚属性的扶持政策转向对产业规范有序发展的产业组织政策， 并最终逐渐放松扶持政策，将产业的发展交还给市场，让它们在市场竞争中谋求生 存与发展。 （四）新兴产业与区域产业升级 1区域产业演进 区域产业演进表现为先导产业主导产业支柱产业的顺序更替过程。支柱产业是 指其产业规模在国民经济中占有较大份额，并起着支撑作用的产业或产业群。主导 产业是在经济发展中起主导作用，能够通过回顾效应、诱导效应和旁侧效应等影响并带动相关产业发展的产业。而先导产业则是代表技
9、术发展和产业结构调整方向， 对未来国民经济发展起方向性引导作用的产业。区域产业结构会在需求拉动、供给 促进、技术推动和分工牵引的作用下，先导产业不断发展壮大成为主导产业，原来的 主导产业则逐渐演变为支柱产业，并促使原支柱产业不断走向衰落，由此推动区域 产业结构不断向高级化阶段演进。 2新兴产业与区域产业更替 在区域经济体系中扮演着先导产业角色的新兴产业，由于代表了区域未来经济、技 术发展方向，巨大的发展潜力致使其会在政府政策引导和扶持下逐渐从幼稚产业发 展壮大成为区域主导产业；然后通过回顾效应、前向效应和旁侧效应影响和带动其 他产业的发展，并通过诱导作用刺激新兴产业的产生；进入成熟期的新兴产业
10、则演 变成作为地区财政收入主要来源的支柱产业，为地方经济繁荣和新兴产业的扶持发 展提供支撑作用。 三、新兴产业的发展趋势和现状 （一）新兴产业的发展特点 1市场需求难于精确描述，尚需政策加以引导 新兴产业处于产业生命周期的引入阶段的技术还很不成熟，顾客对新兴产业产品也 还不了解、不接受，在相当长的一段时期内，对新兴产业产品或技术的需求可能都是 难以精确描述的。而且新兴产业发展的技术路线具有多样性，因而要形成主流的技 术路线和产品需要多项投入和经过市场的长期筛选。由于市场需求难于精确描述，技术路线具有多样性，完全依靠市场自发选择新兴产 业发展的技术路线以满足市场需求意味着可能因为市场的盲目性、自
11、发性而带来产 业发展的低效甚至是失败。因此，新兴产业的发展需要政府政策的引导以弥补市场 的不足，从而加快新兴产业在健康有序的市场环境中实现其经济与社会的高效益。2新兴产业快速发展，成为资本市场热点投资主题 新兴产业在由产业生命周期的引入期到成长期转变过程中，在逐渐被消费者认识并 接受之后，消费者需求会迅速扩大，从而带动新兴产业以远高于传统产业的增长速 度发展。最近几年的统计资料显示，全世界新兴产业的年平均增长率是整个经济增 长率的2倍多。 新兴产业的加快发展是大势所趋。因而其在将来相当长一段时期内成为资本市场的 热点投资主题。以新能源产业为例，国家发改委和美国能源基金会联合预测，2005年 -
12、2020年中国在节能、新能源、环保方面的投资为7万亿元，此外，在大中型沼气工程、 太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年 规划任务还将需总投资约2万亿元。这着培育发展新兴产业势必会进一步带动我国 经济的快速发展。3依靠自主系统创新，但区域技术合作日益加强 传统制造业如汽车、冰箱、彩电、计算机等产业，大多经历了进口替代到出口导向的 生产过程，在我国的快速发展已经处于产品生命周期的成熟阶段。但新兴产业在我国与国外经济发达国家目前处于相同的发展阶段，没有成熟技术可供引进，也没有 国外或国内的发展模式可供参照，新兴产业的生产核心部件，以及服务、技术、产品、 市场
13、、模式都是空白，只能在发展的过程中逐渐开发、研究，新兴产业的发展模式也 只能在市场实践中逐渐探索。与此同时，由于高新技术与新兴产业的研发向集成与交叉融合方向发展，极大地提 高了科技开发的投入与难度，往往不是一家企业或一个国家所能完成的。为了高效 配置研发资源，减少研发风险，降低研发成本，采取区域技术合作方式搞研发成为必 然选择。 4. 为发达国家所主导，运作更趋国际化 新兴产业尽管目前在我国与发达国家之间处于相同的发展阶段，但新兴产业是在传 统产业的基础上发展起来的，而传统产业的核心技术大多掌握在发达国家。而且，由 于发达国家在新兴产业技术的创新创造能力要远远强于我国，可用于投入到新兴产 业技
14、术研发的人力、物力和财力也远远大于我国。因此，新兴产业产业链的上游高端 技术大多数仍率先被发达国家的少数企业所掌握并垄断，而下游产业（即应用技术） 大多向贴近市场而劳动力成本又比较低的中国等国家转移，至于新兴产业链的中间 环节，包括中国在内的部分发展中国家也在加速发展，意图利用成本低的优势抢占 一部分市场。因此，总体而言，新兴产业的发展仍然为发达国家所主导。 但新兴产业的发展仍然有赖于运作国际化。新兴产业的发展促进了世界各国、各地 区之间在经济上和技术上的互相联系和依赖，其发展体现出全球范围的研发分散化、 制造集中化、采购全球化等趋势。 5需要上、下游产业链和完善的服务体系支撑上、下游产业链能
15、够为新兴产业的发展提供强大的资金、技术、市场和人才支持。但 由于新兴产业的上游高端技术主要掌握在发达国家的少数企业手中，在我国进行新 兴产业中、下游产品的生产就可能面临高额的上游高端技术许可和使用费。同时，由 于新兴产业所处产业生命周期阶段的制约，市场需求形势尚不明朗，因而下游产业 链的发展基础就十分薄弱。因此，促进新兴产业的发展，需要大力扶持和培育上、下 游产业链，为新兴产业的发展打下坚实的基础。此外，新兴产业的发展还需要强大的科技创新体系、投融资服务体系、中介服务体系 和政策支持体系。新兴产业的发展需要政府的扶持，技术的创新，企业的支撑，更少 不了金融的支持。金融是现代经济的核心，是产业发
16、展的强力助推器。要注重发挥资 本市场的导向和杠杆作用，创业投资、产业基金、创业板这三项工具是发展新兴产业 的重要渠道，带来机制和体制的创新。 （二）国内外新兴产业发展动向1世界主要国家或地区新兴产业的发展动向 （1）美国。美国正采取一系列重大科技举措推动一场以新能源为主导的新兴产业革 命，其核心目标是美国经济的长期繁荣和全球竞争优势。2009年美国复兴与再投资法中，新能源和提升能源使用效率投资额达468亿美元，重点发展清洁能源和低碳 技术。该方案中生物医学领域的基础性投入也达到100亿美元，并将生物产业与干细 胞技术研究当作美国未来核心竞争力的关键所在。对信息和互联网产业，美国政府 的主要目标是形成世界上最先进、最现代化的信息基础设施以保证对医疗信息化、 智能电网、教育和宽带的支持；美国政府还提出要提升美国海洋能产业的国际地位。 （2）欧盟。欧盟2020发展战略的基础是技术进步和新兴产业。欧盟计划在2013年之 前投资130亿欧元用于“绿色能源”研究，640亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其他 环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力
