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1、督导组认可的卫生局班子对照检查材料督导组认可的卫生局班子对照检查材料第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局领导班子严格按照县委的安排部署，在县委第七督导组的精心指导下，坚持把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，严格对照中央、县委提出的“四风”问题突出表现，通过民主评议、基层问症、调查研究、 “四风”具体表现大讨论、班子成员广泛开展相互谈心等形式，多方征求意见，归纳汇总了局班子“四风”问题及执行各项规定的 19 条具体表现。局党委按照解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，对查摆出的“四风”具体表现，进行了深刻检查和剖析,并提出了整改落实、建章立制的初步思路和措施。现报告如下： 一、遵守政治纪
2、律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府 20 条意见情况（一）遵守党的政治纪律情况卫生局班子能够自觉遵守党的政治纪律，始终在思想上、行动上与中央、省市和县委保持高度一致，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路不动摇。始终把严格遵守党的政治纪律、组织纪律，向中央基准看齐作为班子的生命线。但通过深入学习和认真查摆，发现还存在一些不足：一是政策上缺少敏锐性。由于卫生工作的实践操作性多于理论性，有时候会觉得理论功底、理论素养在服务群众健康方面起不到很大作用，只要抓好基层医疗服务，抓好工作落实才是硬功夫，导致理论学习的主动性自觉性不强，整体理论水平、政治素养不高，对意识形态领域的新情况缺少鉴别力
3、。比如看到一些网络谣言，听到一些小道消息，不能够通过现象看本质，警觉性不高。二是贯彻执行政策力度不够。在具体落实时上级党委政策时存在简单化，部署时容易从实用、实际出发去理解执行政策，创新发展不足，执行力度、深度还不够。三是对党员干部教育引导不够。在日常工作中倾向于干部职工抓好业务工作，对干部职工政治思想关注了解不够，教育引导不力，导致个别少数党员的政治纪律还不够严明，考虑个人利益多，缺乏大局意识。（二）贯彻中央八项规定和省委、市委、县委有关规定的基本情况中央“八项规定”和省市、县委落实“八项规定”实施办法出台后，局党委领导班子成员带头模范遵守，结合实际制定改进工作作风，深入贯彻落实党政机关厉行
4、节约反对浪费条例 ，对公务招待、公务用车、办公用房， “三公”经费支出等作出明确规定。完善了改进机关工作作风制度，深入开展机关作风集中整顿、 “慵懒散”专项治理，促进了作风转变。制定了促进联乡共建村和帮扶企业发展的有效措施，并认真抓好落实，提高了工作效率和服务水平。但对照标准要求，还有很多方面做得不够：一是执行规定标准不严格。只求“过得去” ，不求“过得硬” ，比如，公务接待方面，总想着要热情好客，不能怠慢，导致有时出现菜肴过量而浪费的现象。下基层调研时，基层安排就餐偶尔存在超标现象，有时顾及基层面子与工作积极性，没有及时提醒。二是文风会风还需更加务实。习惯于靠文件、会议推动工作，文件、会议过
5、多的现象还不同程度存在。三是明查暗访工作不到位。督查的频率不高、覆盖面不广，使有些单位严格执行各项规定的政治敏锐性、主动性、自觉性还不强，尤其在工作纪律方面，督导不严，惩罚力度不强，时紧时松，导致有些不良现象出现了反弹。四是常态化长效机制不健全。特别是监督处罚机制还需完善，长效机制还没有建立起来。二、 “四风”方面存在的突出问题对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求，结合各方面意见建议，局领导班子深入查摆、认真梳理了“四风”方面存在的突出问题及其具体表现。（一）形式主义方面一是理论学习不深入、联系实际不够。局领导班子过多忙于事务性工作，对政治理论和业务学习重视不够、抓得不紧，虽然也制定了相关
6、学习制度，但更多地停留在落实上级部署、完成年度学习计划任务的层面上。对如何结合实际主动安排学习，以及坚持学以政用、通过学习推动卫生事业创新和改革发展认识不足。比如，针对人民群众反映强烈的看病难、看病贵问题，缺乏解决的新理念、新思路、新观点；在对系统内部干部职工的学习要求也存在疏漏的地方，比如，在卫生监督执法上还存在个别人员执法水平不高、执法不科学的情况。二是基层调研不扎实。虽然领导们也经常下基层调研，但只注重了解自己想要了解的问题，存在调研不够深，不够具体，一般性的、面上的调研较多，专业性、深入的调研较少，导致在帮助基层解决问题上办法还不够多，改善群众看病就医的效果不够明显。比如，农村医疗卫生
7、资源分布不均衡，优质资源短缺，尤其是卫生人才短缺，一部分农村卫生人员流向城市，技术服务能力不足，说明我们在吸引人才、留住人才等创新人才机制上做的还不够。在调研过程中，接触基层干部、专家较多，直接倾听普通职工、群众意见较少，对群众的需求了解得不够全不够透。三是执行力不强。在贯彻落实上级决策时，存在以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等问题，偏重形式上的贯彻落实，忽略了实际效果。部署工作时，方案做得很细，分工也很明确，但落实工作跟不上，虎头蛇尾，缺乏一抓到底的机制与精神，导致一些决策部署没有完全落实到位，出现政策棚架现象。四是考核评比实效性还不够强。局领导班子始终本着严格控制、精简高效、
8、便于操作的原则，尽量精简各类考核，避免牵涉基层太多精力。虽整合成了综合考核，但由于工作需求业务考核还是较多。也通过考核增强了各单位工作积极性，尤其在对各乡镇卫生院公共卫生工作考核上，充分营造了你追我赶的工作劲头；但是在乡镇对村所一级考核过程中，存在指导不到位的情况，比如在公卫资金分配上仍存在“吃大锅饭”现象，一些村医的工作积极性没有很好的调动起来，影响了公共卫生服务开展质量。（二）官僚主义方面一是主动服务意识不强。针对卫生部门的行业特点，开展了医德医风教育，也制定了相关制度、措施，但没有主动“换位体验” ，导致群众对个别医疗单位的服务态度、医德医风等方面的问题仍时有投诉和反映，在职业道德教育方
9、面做的还不够。另外，在反映部分基药招标价高于市场价问题上，起初听到个别群众反映时，觉得是个性问题没有引起重视，在今年 4 月份通过广泛征求群众意见后，我们才着手调查研究，迅速把产生问题原因及解决办法向省、市卫生部门进行了反映，这件事也表现出我们在主动服务群众方面还有差距。二是干部队伍抓得不严。对干部管理失之于宽，日常监督管理不够严格，平常面上提得要求比较多，但具体批评不多，处罚力度不够大。如卫生行政服务窗口人员上班期间上网看电影被市监察局通报一事，就是日常管理不严，重视不够的结果。三是管理上存有“老好人”思想。看情绪、顾面子、迁就多，批评处理干部先考虑当事人情绪，提醒多，批评少，问责更少。有时
10、考虑工作带有感情色彩，存有“平衡” 、 “照顾”的思想。比如，在年终评先时，因基层工作较苦，为调动各单位的工作积极性，确保皆大欢喜，综合平衡核定奖项。在部署检查工作中，有时碍于情面，对发现的问题没能及时指出，以致影响工作进展。四是解决棘手问题的力度不大。工作路子不够宽，对群众反映的有些问题，还无法从根本上解决问题。如近几年由于卫生院的快速发展导致新农合次均费用上涨速度过快问题，执行公共卫生服务后村卫生室工作人员积极性不高问题，医药购销领域收受“回扣” 、“红包”等商业贿赂治理问题等等，虽然拿出了解决方案，但总是力度不大、不到位，一定程度影响了医患关系，制约了卫生事业发展。（三）享乐主义方面一是
11、艰苦朴素观念弱化。面对日益舒适的工作环境，艰苦奋斗、勤俭节约之弦有所松弛，存在不同程度地公车私用现象。二是进取创新意识不强。对卫生事业发展的紧迫感认识不强，对卫生改革发展中出现的问题和困难估计不足，习惯求稳避难，按部就班。在工作中存在当“二传手”的现象，没有一抓到底的干劲。如在基层医改方面，但依然存在基层机构医疗资源匮乏、技术水平不高等导致老百姓看病难看病贵问题，如何解决这些难题，还缺乏勇于创新、敢于拼搏的闯劲，攻坚克难不够。三是担当意识不够强。班子成员在日常工作中以求稳为主，强调稳步前进、稳扎稳打，对一些涉及改革发展的难题时，不能够主动触及矛盾，没有困难面前“逞英雄”责任意识和“时不我待”的
12、进取精神，带头作用发挥得不好。（四）奢靡之风方面一是勤俭节约意识淡化，忽视小节、随波逐流。在公务接待中，为了尽地主之宜，存在铺张浪费现象，厉行节约不够；日常办公监管力度不够，出现了下班不关电脑、不关空调、浪费办公用品和器材等现象，造成了资源和资金的浪费。二是抵制奢靡之风不够坚决。没有时刻做到严格求简从俭，平时对吃住用等方面要求高一些；有的领导干部碍于情面，存在接受别人宴请及个别中午少量饮酒现象。三、群众反映强烈的切身利益问题以及联系服务群众“最后一公里”问题医疗卫生行业是服务社会的一个重要窗口行业，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。其作风建设的好与坏关系到卫生事业的性质和方向，关系到党和政府
13、的形象和威信，关系到患者的切身利益、身体健康和生命安全。多年来卫生局领导班子始终坚持为民、利民、便民，切实落实各项民生政策，大力开展乡镇卫生院特色专科建设，不断增加基层医疗资源供给；在全系统深入开展“三好一满意” 、 “创先争优” 、 “内强素质抓提升，优质服务树形象”活动，全面推进健康惠民工程，积极推动了各项卫生工作提质、提速、提效，最大限度的满足了群众健康服务需求。但对群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”上还有很大的发展空间，仍需付出更大的努力。具体表现在：一是服务水平有待提升。卫生资源总量和优质资源不足，资源配置在城乡和地区之间还存在较大差异；基层卫生技术人才短缺，一些
14、优秀人才、骨干人才、高素质人才下不去、留不住、干不长，基层单位诊疗技术水平整体不高；少数党员干部、医务人员的群众意识淡漠，工作方法简单，服务群众缺乏耐心。有时对一些深层次的、难度较大的问题，解决问题的力度还不够大，服务措施还不够有力，效果还不够明显。二是民生工程的推进上还有进步空间。卫生工作就是最大的民生工程，关乎政府形象，关乎千家万户的幸福安康。虽然通过推进基层医改和县级公立医院改革，医疗卫生单位技术水平进一步提高，药品零差率销售，老百姓得到了更多的实惠。但基药平台药品货源单一、一些常用优质药短缺、一小部分药品价格高于市场零售价，一些大医院无序扩张掠夺了基层医疗资源等新的问题出现，一定程度上
15、造成了新的看病难看病贵，基层医改和县级公立医院综合改革工作任重道远。随着新农合政策的不断完善，老百姓抵御大病能力逐步提高，因病致贫、因病返贫现象得到一定程度缓解，但人均次均费用仍然较高，县级医院临床路径管理执行方面仍有一定难度。基本公共卫生服务让更多的百姓享受到公平可及的服务，小病即治、无病自防等健康意识和防病意识大大增强，但由于基层公共卫生专业技术服务人员不足，公共卫生服务任务量大，公卫经费不足，一定程度上的影响了群众享受公共卫生服务的质量。四、产生问题的原因分析“四风”问题之所以产生，在于局领导班子在党性修养、制度执行等方面要求不高、落实不严，其根源是世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧
16、得不紧。具体表现在：（一）理想信念有所弱化，疏于补“钙” 。理想信念是共产党人的精神之“钙” ，是党员干部正确认识世界、改造世界的行动指南，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙” ，理论武装和主观世界改造就会有所放松。一是没有把学习当做硬指标。忙于具体事务，把学习当作“软指标” ，存在“以干代学” 、 “先干后学” ，不能很好地用理论指导实践、解决问题。二是“凡事探求就里”的作风所弱化。在对改革发展中的困难和问题，缺少稳、准、狠的劲头和科学严谨的态度，有时凭经验决策落实。（二）宗旨意识有所淡化，疏于纠“偏” 。 “四风”问题的一个重要原因是宗旨意识不够牢固、群众感情不够深厚，导致形式主义、官僚主义的产生。首先，对“一切依靠群众”的认识还不深刻，没有清醒认识党全部力量的源泉在于密切依靠最广大的人民群众，向基层干部和群众请教学习不够，不注意吸取群众首创的新鲜经验，导致解决难题的办法不多。其次，在教育党员干部始终坚持走群众路线、牢固树立群众观念方面还不够深入，致使一些干部职工群众观念不强，服务群众出现生、冷、硬现象。有的领导对政绩观、事业观理解不全面，尤其在涉及一些具体工作上，个别领导班
