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1、1 政治篇 秦一、秦始皇加强中央集权的举措：奠定了秦以后中国古代王朝统治的基本模式。背景： BC221年，秦灭六国完成统一，怎样在辽阔的大帝国里永久维持皇室的统治权力，这 是始皇灭六国后面对的空前大问题。于是秦始皇采取了一系列巩固加强中央集权的举措 （一）建立皇帝制，皇权至高无上： 取“三皇五帝” 称号，合二而一， 称皇帝。 皇帝自称 “朕” ， “命”称“制”， “令”称“诏”， 印称“玺”，并废除子议父、臣议君的“谥法”。 （二）中央以丞相为首的官僚制：三公九卿制 三公：丞相（ “百官之长” ，皇帝助手，辅佐皇帝处理全国政务）、太尉（协助皇帝掌握军队，为全国军队之首脑，但实际为虚设，由皇帝
2、亲自控制军队）、御史大夫（掌“监察”， 监察“百官” ，又为“副丞相” ，牵制丞相，防止丞相专权），三者相互分权又相互牵制，最后大权集中于皇帝，表明皇权与相权之间依赖与矛盾的关系初露端倪。 九卿： 奉常 ，掌宗庙礼仪； 郎中令 ，掌宫殿警卫； 卫尉 ，掌宫门屯卫； 太仆 ，掌御用车马；廷尉 ，掌刑法； 典客， 掌外交和民族事务；宗正 ，掌皇族、 宗室谱系、 名籍； 治粟内史 ， 掌财政； 少府 ，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。九卿之外，还有列卿 ，如中尉，掌京师 治安；将作少府，掌修治宫室等。（三）地方制度：郡县制废分封， 将战国后期的郡县制推广到全国。秦初全国设36 郡，秦末增至40 郡（
3、京畿不 设郡，设内史以别于其他郡）。 郡守 为一郡最高长官，郡守下设 郡尉 ，辅佐郡守掌管军事；监御史 负责监察。 郡内设县令或县长，下设县尉（掌管全县军事）、县丞（助理设县令或县长，并负责司法裁判）。县内 分若干乡，乡设三老 （掌教化）、啬夫 （收租税和征发徭役） 、游激 （负责治安） 。乡下有里、 亭、邮等。 对官吏进行考核，一是设监御史负责各郡监察，考核结果上奏皇帝审阅。二是实行 上计制 ：各郡每年必须定期向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况等，是为上计。对地方制度的评价：没有处理好中央集权与地方分权以及与东方文化融合的关系。仅看到分 封导致了西周的诸侯割据，却没有看到其在周初曾
4、对巩固和扩展统治起过积极作用，因此没有听取王绾采取部分分封的合理意见，特别是以郡县治东方，引起较大的区域冲突；此外对 地方实行掠夺性政策，政治权力、 人力、 物力都高度集中于中央，仅是单向化的强化中央集权，没有使秦政权在地方牢固扎根，成为以后速亡的重要原因之一。（四）统一法律制度，颁布秦律，严刑峻法。 为巩固政权，镇压反抗，秦朝颁布了比较完整的封建法典秦律（已佚失， 1975 湖北 云梦秦代竹简） 。主要有四种形式：一是法律条文；二是对法律条文的解释；三是地方政府发布的文告； 四是审理案件的准则和法律条文程式的规定。秦律条目繁杂、法网严密， 突出 表现了维护地主阶级封建国家和私人财产的根本原则
5、。秦之 “ 法律令 ” 与关东文化存在距离，特别是与楚 “ 俗” 之间存在较大距离，由文化差异与 冲突引起的楚人对秦政的反感，及齐、 赵等地人民对楚人反秦战争的同情，是导致秦朝灭亡的重要原因之一。 （五）统一兵制，扩大军队 秦朝军队由中央常备军（戍守边疆，驻守京师）和地方军（由郡尉统领）构成。兵种分 为三种：一是材官，也称“材士”，即步兵；二是骑士，也称“车骑”，即车兵和骑兵；三是楼船， 即水兵。 如调动军队， 必须有皇帝的兵符或盖有御玺的命令，这种军事制度显示了专 制主义中央集权的特点。（六）令黔首自实田，确认土地私有。（七）迁豪销兵；北征匈奴、南开五岭（八）文化政策：统一文字；推行五德始终
6、说；焚书坑儒，由比较开明的文化政策转向极端专制。2 二、秦朝在中国历史上的影响。秦统一虽只有十五年， 在中国古代史上是最短命的统一王朝，但却具有特别重要的历史地位。1、 结束了春秋战国以来长达几百年的割据混战局面，建立了中国历史上第一个实行中央集权制大统一王朝。其统一为中国版图之确立，为中国民族之传承。2、 其建立的一系列制度为中国政治制度之创建，奠定了此后中国古代王朝统治的基本模式。皇帝制度标志着君主专制制度的建立，把君尊臣卑的理论制度化，树立了皇权统治秩序。全面推行郡县，与此前的分封制相比较更能体现中央集权制的特点；自上而下的专制官僚体制取代了此前的贵族等级制；较为完善的法律制度、军事制度
7、、重农抑商政策、思想统治政策等对后世直至清朝都有影响；3、 为中国学术思想之奠定。4、 由汉初的“过秦”思潮形成的“秦亡于暴政”说，成为传统政治文化中富有积极意义的结论。其作为“暴君” 、 “暴政”的历史实例和反面教材，（虽有夸张部分，与汉代的批判性政论有关）不断被人援引，为后世在专制体制下出现的“开明”政局提供了历史借鉴。三、秦速亡原因。1、 “不懂得攻守异势异术”，始皇在国家政权建设中的缺陷，特别是对东方的统治没有因地制宜。郡县制、严刑峻法、强移文化风俗等引起区域冲突与反抗。2、皇帝的奢腐生活。二世的无能。3、文化专制政策没有达到预期统一思想的目的，反而走向反面，导致知识群体与统治者离心离
8、德；4、农民力量的强大，刘邦项羽等的个人才能。 。西汉（与同期罗马帝国为世界两强）西汉帝国统治共209 年(前 202 一 8 年)，其间可分为前中后三期： 1、前期：由刘邦一全国(前 202 年)到汉武帝初年 (前 134 年)约七十年，主要是西汉帝国建立 与巩固，社会经济恢复和发展时期，为强大的汉帝国出现作了充分的准备。 2、中期：自汉武帝对匈奴战争开始到汉宣帝末年(前 49 年)约八十余年，为帝国强盛繁荣时 期。向周边扩张，经济继续发展，同时汉武帝在政治、经济、文化上均有新的创建。3 后期：为元、成、哀、平时期，约五十余年间，是帝国衰落时期。表现：统治集团腐败； 豪强地主势力发展；土地兼
9、并加剧；奴婢数量猛增。 一、楚汉战争和西汉王朝的建立1 、刘邦关中约法三章2 、项羽分封诸侯3 、楚汉战争（BC206 BC202）4、西汉建立。 BC202,定都长安。 二、汉初调整巩固国家的政策。高祖接受陆贾新语采用黄老之术、无为而治原因： 1、社会经济凋敝 2、吸取秦速亡之教训 3、布衣将相之局 （一）恢复社会经济的措施。 1、 “兵皆罢归家” ， 复员军队，让士兵回到田间务农，并给以优惠条件。如原籍关东的兵士愿留在关中的免除12 年徭役，回原籍的也免除6 年徭役。 2、沿用秦军功爵制，扶植新的军功地主。赐军吏卒以爵位。凡军吏卒爵在大夫以下或无爵 者，皆赐爵为大夫；在大夫以上者，晋爵一级
10、；爵在七大夫以下者，免除全家赋役；七大夫 以上者，分给食邑，是为高爵，其地位与县令、丞相等，优先给予田宅。从而在政治经济上扶植了一批军功地主。 3、招抚流亡。令战争期间流亡山泽不著户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。这使许 多因战争而丧失土地与爵位的地主和自耕农，重新获得土地和爵位。 4、释放奴婢。因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人”。 5、注意节俭，减轻赋税徭役。 6、推行抑商政策。如商人及其子弟不得做官，加倍征收算赋，以防止商人对小农经济的破3 坏。 （二） 政治上调整国家机器。基本上沿用了秦始皇创立的专制主义中央集权制度，即在中央 皇帝有至高无上的权力，中央机构由三公九卿组成；地方行
11、政基本上是郡县制度。史称 “汉承秦制”，但也有所调整。1、刑政较秦宽简。萧何修改秦律，删除繁苛条文，作九章律。萧何、曹参为相时实行无 为而治等。文景减轻刑罚等 2、分封诸侯王，实行“郡国并行制” 。 楚汉战争是分封异姓王是权宜之计，分封同姓王则是纠 正秦朝权力过分集中于中央的弊病，这对汉初巩固王朝和开发地方起到一定积极作用。 3、严格户籍制度，实行“编户齐民”。 4、重新实行比较开放的文化政策。废除秦代文化禁令，广开献书之路，废除挟书律和妖 言令 ；逐渐重视儒家思想；倡导黄老思想。 三、文景之治。黄老无为政治体现在政策上就是文、景时期一系列的政策调整，包括减免田 租；三十税一厉行俭约；以农为本
12、，晁错入粟拜爵马复令文帝便商， “开关梁，弛山泽之禁” ；实行和亲；废除肉刑（文），减轻笞刑（景） ，断狱从轻。结果农业生产得到恢复， 国家经济实力增强，人民生活改善，巩固了统治秩序。四、汉武帝强化中央集权：雄才大略，从无为而治改为积极有为，进一步加强专制主义中央集 权，西汉进入全盛时期。 1 、继续打击地方割据势力（王国和豪强） 颁布“推恩令” ；采取主父偃的建议，规定诸侯王由嫡长子继承王位，其他诸子在王国范围 内分封土地。推恩令施行后，封国越来越小，分封势力大为削弱。（已考名解） “作左官之律，设附益之法”； 左官律，即在诸侯王国任官者，地位低于中央任命的官吏， 并且不得入朝为官；附益之法
13、，即严禁官吏和诸侯串通一气，结党营私，以达到孤立诸侯王的目的。 严行“酎金律” ；以诸侯王所献助祭的“酎金”成色不足或斤两不足，夺贵族侯爵。 用酷吏“诛豪强” ；迁置关中，中央控制。 设十三部（州）剌史。分全国为十三个州部（监察区），每个州部设刺史一人，以监察地方。刺史“以六条问事” ，一条是监察“强宗豪右”，五条是监察郡守、尉和王国相。 2、加强中央集权：规范中央制度，加强对地方的控制。削弱丞相权力，形成“内外朝”。汉初以功臣任丞相，地位声望高；汉武帝打破惯例，任布衣 出身的公孙弘为相，以压抑丞相位望。同时又以尚书、侍中、中书等组成“中朝”，成为实际的 决策机关，而以丞相为首的“外朝”官，逐
14、渐成为执行政务的机关。 建立新选官制度。察举制；征召制；建太学通过考试任官。 加强中央军力，扩充南、北军。南军，卫尉领，增期门、羽林；北军，中尉领，增八校尉。 法律条文更严密繁苛。 3、集中财权主要包括：改革币制；铸币权归中央（五铢钱）。盐铁官营 ；均输平准； 算缗告缗。 已考4、独尊儒术实行文化专制主义，接受董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，抛弃黄老无为， 实行有为政治。新的思想方针强调“大一统”；强调“君权神授” ；强调“刑德并用” ； 强调“纲常伦理” 。具体政策，提出“更化”、 “限田”等。其实质是霸王道杂之，外儒内法。五、汉武晚年：社会矛盾加剧；听信江充，巫盅之祸， 迫刘据起义 ；
15、轻率远征匈奴失败；轮 台诏罪己，醒悟。 昭宣中兴： 霍光辅政，开外戚专权； 昭帝六年BC81,谏大夫杜延年提议开盐铁会议，丞相 田千秋、御史大夫桑弘羊与贤良文学就盐铁专卖和统治方针展开辩论，即“盐铁之议” 。会议记 录由宣帝时庐江太守桓宽整理撰盐铁论一书，此后霍光废酒榷和关内铁官；轻徭薄赋、重 视吏治、断狱从轻。六、西汉后期的社会危机。元成哀平帝时期 1、政治黑暗，统治阶级腐败，外戚王氏逐步控制朝政。 2、统治者改变前中期对豪强的抑制政策为怀柔政策，再加兼并土地，使豪强地主势力获得大发4 展，逐步形成官僚、地主、商人三位一体的新豪族地主势力。大地主集团的形成，标志着封建 大土地所有制发展到了一
16、个新阶段。 3、土地兼并和奴婢问题。官僚、地主、商人三位一体的新豪族地主势力无限制的兼并土地，占有大量奴婢，农民失去土地有的也成为奴婢，从而使土地兼并与奴婢数量猛增成为两个严重的 社会问题。开始出现地主田庄。统治者提出摆脱危机的出路：哀帝时尚书事师丹、丞相孔光、大司空何武提出“限田限奴”， 但遭外戚反对搁置；哀帝接受夏贺良建议，再受命，失败。七、王莽改制。背景： 西汉末年阶级矛盾尖锐化，社会危机加深。政治腐败，土地兼并和奴婢问题，哀帝再 受命失败。导致西汉政治统治力量更加薄弱。为改制提供客观条件。王莽的特殊身份。王家 势力的显赫，王莽个人恭俭博学的表现为自己赢得声誉，经过长期辅政，8 年，代汉称帝，新。主要内容： 以托古为名。“王田” “私属”制；“五均”“六筦”；币制屡变；改易官名 地名；挑动四边战争。 简单评价 ：王氏 外戚 是一个豪强集团，王莽“新朝”的建立体现了新崛起的豪强势力使自己权力稳定化、永久化的要求。王莽掌权后，必须要从国家政权的立场出发，缓和
