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1、12010 申论文章提高班笔记申论文章提高班笔记粮食问题放眼世界，随着传统能源危机愈演愈烈，生物能源大面积铺开，催生农产品价格上涨。 发达国家更是凭借技术优势将粮食作为控制发展中国家的金融工具。 （介绍背景，先国际再 国内）经济创造财富，政治分配财富， （引出粮食是政治问题）在全球粮食供给可以满足总 需求的前提下，粮食绝不仅仅是经济问题，更是政治问题。 （以递进方式加强粮食的政治性） “民以食为先，国以粮为安” ，粮食没有替代品，控制粮食就控制了所有的人。粮食已经成 为发达国家控制发展中国家最重要的武器，粮食安全更是国家安全的基础。 （正面论证粮食 的重要性）粮食问题不仅危及国内和谐稳定，更会
2、危及国家主权的完整与独立。 （反面论证 粮食的重要性）因此解决粮食问题必须坚持自给自足的方针。 （总结）必须从材料中挖掘，注重积累，说明粮食是政治问题的重要性。名言改造名言改造 科学发展观：科学发展观：始终把实现好维护好发展好最广大人们的根本利益作为一切工作的出发点 和落脚点。 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。原句 发展为了农民，发展依靠农民，发展成果有农民共享。改造 实施水电开发，要解决好利润分配问题，真正做到发展为了当地居民，发展依靠当地居 民，发展成果由当地居民共享。改造 三大战略：三大战略：科教兴国战略，人才强国战略，可持续发展战略。 着力把握发展规律，创新发展理念，转
3、变发展方式，破解发展难题。原句 着力把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题。思想等思想等改造 科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，生态环境的节能灯，人民幸福的 聚光灯原句 例如：论证应以科学发展观指导生态环境建设的重要性。将并列转递进。 科学发展观不但是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，更是生 态环境的节能灯。同样可用小康社会。同样可用小康社会。 如果科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，那么也 是生态环境的节能灯。文章修改方法：出声朗读、放置再读、他人帮忙、反复抄写论题解决的社会问题、论述对象（客观的，材料提供的）
4、论点中心思想（主观的从落实政策、加大投入等各个角度做论述） 标题外挂的论点，要简短，可加副标题 例如：2009 年申论，论题是粮食问题，论点是自给自足（立意） ，标题是自给自足解决 粮食问题。 分析：通过现象、原因、影响立意 对策分析：要针对原因提对策，才有针对性。2文章的标题文章的标题标题：要概括论题、体现论点、表明观点。 （论题必须具备，论点观点各选其一） 例如：市场经济要什么政府（论题是市场经济有，但论点没体现）发展是就业之本（具备论题、论点）禁电措置得不偿失（表明作者观点，提出论题）推荐标题：名人名言 例如：熟视岂能无睹谈如何抵制网络不良风气/论同社会不良风气作斗争 寒冬已至春不远 标
5、题的分类：标题的分类： 1.对策概括型常用 例如：食品安全应标本兼治，证人保护亟待制度跟进亟待制度跟进 2.观点概括 例如：以“危”为“机” 加快产业结构优化升级科技进步的灵魂在于创新 3.问题评论型 例如：禁电措置得不偿失 责任型政府没有权利真空 4.给定标题加副标题标题模板：标题模板： 一、通用类 根本上解决*问题，需从*入手 根除*问题亟需* 治理好*问题需用好*手段 吸取*教训，防止*发生 防止*问题须在*上下功夫 *（做法、经验、问题、现象） ，警示政府应当* *问题应依法管理 把*作为*的重要措施 努力做好*工作，让人民共享发展成果让人民共享发展成果 正确处理*关系，走符合*特点的
6、道路 例如：消除市场乱象，亟需强化监督铲除高考腐败毒瘤，需从外部加分入手整治酒后驾车，还需综合治理还需综合治理/需多种手段并用需多种手段并用（拼凑的不太容易得高分） 处理好社会危机需利用好信息手段 干部付出不透明凸显问责制度不健全 高考加分引争议昭示完善体制紧迫性昭示完善体制紧迫性（从原因入手） 及时回应群众诉求，妥善化解社会危机 防止防止洋垃圾重现，警示政府杜绝管理真空警示政府杜绝管理真空 把把加大投入作为作为确保粮食发展的重要措施重要措施 缩小缩小城乡差距让人们共享让人们共享均等化服务 正确处理发展与环保的关系，走符合国情的科学发展之路 二、政治类 社会责任铸就企业发展基石3三、文化类 继
7、承传统文脉，彰显文化底蕴 弘扬优秀传统文化，致力推荐文化创新 传承文化经典，涵养书香中国 好读书、读好书、读书好温家宝 四社会类 保障粮食安全考验政府智慧从政府作为看疾病恐慌 透过食品安全看政府责任 五技巧类（高分标题）五技巧类（高分标题） 例如：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞 谈如何解决大学生就业难问题岂能因“财”施教 教育改革公平优先俭以立国（俭可修身持家，亦可治国）预则立不预则废（做事先有准备，就能得到成功，不然就会失败）突发事件处理 洞察秋毫防患未然 六、比喻类六、比喻类 以文化创新推动城市发展让文化创新成为城市发展的助推器 强化政府责任扩大内需保增长政府油门不放松 七、对账类 诚信所至，金石
8、为开 节能减排我行动，政策监管两不松 土之不在，粮将安存强调土地重要性 国不可无名族意识，民不可无创新精神 问计于民听民意，问需于民保民生 八、标题举例 1.反垄断不好的标题 抑制垄断行业刻不容缓（毫无意义，只提出了论题，没观点，应写解决问题的标题） 多策并举反垄断（不明确） 谴责放垄断与和谐社会的关系（标题太大，不好驾驭，观点不明确） 国有垄断行业的病该制止了（太俗） 遏制贫富差距构建和谐社会（跑题） 消除垄断影响，共建社会发展（标题太大） 论述反垄断的必要性（观点不好写） 反垄断好标题 强化政府规范，坚决消除垄断 由鲶鱼效应看消除垄断的必要性引入竞争机制，消除垄断 由鲶鱼效应看企业如何化解
9、金融危机 破窗效应（防微杜渐执法严格） 木桶效应 1（发展的平衡性城乡一体化（小康社会的重点在农村，难点在农村，只 有农民实现小康，全国的小康建设才真正实现）/ 东西发展部平和 / 政治、经济、文化、社 会四位一体的全面发展 / 地域发展） 木桶效应 2（木板间结合的紧密度，各个行业团结，多种措施相互配合综合治理能治理）4木桶效应 3（铁箍的紧密程度，监管） 木桶效应 4（地板的强度，基础的重要性） 2.流动人口子女教育不好的标题 教育平等不能只是口头说说（太白话了，没对策） 同在一个屋檐下（无副标题，不清楚内容） 加强综合治理，保障教育公平（对账工整，但“综合治理”用词过重，一般形如极度的
10、负面事件，如酒后驾车、环境污染等） 流动人口子女教育好的标题 落实教育公平，制度改革先行（户籍制度改革，公办学校）论流动人口子女教育 让阳光普照流动的花朵 让教育公平的阳光沐浴流动的花朵 幼吾幼以及人之幼在抚养教育自己的小孩时不应忘记其他与自己没有血缘关系的 小孩。 有教无类不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外， 对谁都要进行教育 。 3.大学生就业问题普通标题 做一名普通的劳动者 浅谈大学生就业观念的转变 解决大学生就业问题需转变就业观念大学生就业问题好的标题 天生我才必有用，不拘一格“当”人才大学生应树立多元化的就业观念 4.监管职能普通标题 政府的监管职能应当以公
11、平为先 政府监管好的标题公生明，廉生威公生明，廉生威论公正廉明是政府监管职能实现的保证 5.政府工作人员的诚信人无信不立，国无信不强人无信不立，国无信不强人无信不可立于世，公务员无信不可在其职 6.健全公共突发事件应急机制防微杜渐/未雨绸缪胜于亡羊补牢亡羊补牢拼速度，未雨绸缪看觉悟 防微杜渐抓安全防微杜渐抓安全 未雨绸缪排隐患未雨绸缪排隐患 7.社会公德与民众关系 德不孤，必有邻德不孤，必有邻 8.房子： 安得广厦千万间 9.经济领域 多用看不见的手，少用看得见的手 发挥市场调解作用，减少政府干预 文章内容要与和谐社会、科学发展观紧密联系起来文章内容要与和谐社会、科学发展观紧密联系起来 例如：
12、社会救助安定有序和谐社会社会救助以人为本科学发展5社会贫弱者得不到救助就无法实现社会的安定有序，更不可能实现社会的和谐发展 社会的最低收入者得不到救助就无法实现以人为本，更谈不上深入贯彻落实科学发展观。文章的开头文章的开头（第 12 课）一、转折转折常用常用 内容：提出论题、论点 目的：取悦阅卷人，题目开头尤其重要 结构：先扬后抑再转平。转平是提出论点 由大到小，由远及近，由古及今，这些方式使得首段更有层次。 例如：09 年国考申论 粮食问题举世瞩目。由于粮价飙升，粮食危机正在全球蔓延，然而粮食出口国却国门禁 闭，致使粮食进口国处境艰难（可不说） 。我国粮食基本平衡、供求稳定，但耕地面积减少
13、不容回避，坚守 18 亿亩红线也非易事，加之农资价格上涨，农业生产成本攀升成本攀升，吞噬吞噬了农 民的种粮积极性积极性， （或农民增收缓慢，种粮意愿下降） ，这使得我国粮食问题不容乐观。 （借 用材料中有的内容，换一种方式表达出来）粮食问题始终是经济发展、社会稳定和国家安全 的基础，任何时候都不能掉以轻心。 （过渡句）所以解决粮食问题应重点提高农民积极性。 （提出观点） 先说世界，再切入我国，这样有层次。 例子：讲义 P56 例如：山东省申论。证人保护亟待制度跟进 开头引用制度，公平正义的名言。 公平正义是社会主义社会的首要价值。温家宝（这句话很好，但太宽泛了，与主题 关系不密切） ，可以改用
14、“公平正义是社会主义社会的首要价值，司法公正是社会公正的最 后一道防线（用一句话切入主题） ，要实现司法公正必须保证证人挺身而出澄清事实，因此 必须以完善的制度加强证人保护。 ” “公平正义是社会主义社会的首要价值，教育公平是社会公平的重要组成部分，而流动 人口子女的教育公平目前还是公平教育的一款短板，因此要实现教育公平必须要。 ” 二、浓缩 例 P52 三、突出 不建议用 问题，影响，原因，对策只突出其中一个方面，重点阐释，提出论点。 突出问题、现象，例 P19-20 突出影响、意义，例 P20 住房问题/医疗问题/养老问题/教育问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。是人民群众最直
15、接、最关心、最现实的利益问题。四、引言式开头四、引言式开头推荐推荐 选择、引用、分析（只有分析分析才能将引言与文章主题紧密结合紧密结合） 例如：观点是要规范行政权力的运行保障责任的正确履行，必须强化公务员道德建 设，端正公务人员的品行和操守。开头 1: 先扬后抑再平开头 2: 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。当管理者自身端正，作出表 率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求 被管理者端正，那未，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。 如果公务员不能诚意正身表率于天下， 2.用引言强调其重要性 例如：P21 福建 2
16、009 春节真题 常规性开头：在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体6为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同 时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。 引言式开头：引言式开头：“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失，以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失， ” （引言式开头）（引言式开头）如果说镜子、史、人是防己过失的镜子，那么媒体则可以称之为是政府的镜如果说镜子、史、人是防己过失的镜子，那么媒体则可以称之为是政府的镜 子。子。 （过渡句）（过渡句）在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为 镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时 也让公众对政府得失
