日本政治经济形势分析

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1、1日本政治日本政治经济经济形形势势及其与及其与图们图们江地区开江地区开发发的关系的关系日本项目组：李玉潭 教授庞德良 教授尹小平 教授沈海涛 教授崔 健 副教授吉林大学东北亚研究院吉林大学东北亚研究中心2008 年 5 月2目目 录录一、日本政治经济形势分析.3（一）日本政治形势及特点.3（二）日本经济的形势及特点.4（三）对新世纪日本政治经济形势的综合判断.7二、日本与图们江周边国家的国际关系.8（一）日本与图们江周边国家政治关系.8（二）日本与图们江周边国家的经济关系.9（三）新世纪日本与图们江周边国家国际关系的综合判断.10三、日本对华政策新变化及影响.11（一）日本对华政治外交政策新变

2、化.11（二）日本对华经济政策新变化及其影响.12四、日本对图们江地区国际开发的政策与战略分析.14（一）日本在图们江地区的战略利益及其基本政策取向.14（二）日本参与图们江国际开发的制约因素.15（三）新形势下日本参与图们江国际开发有利益因素及对策.163日本是东北亚地区唯一的发达国家，日本除了在地理上通过日本海与图们江地区紧密相连外，日本也同图们江周边国家具有紧密的政治经济联系，其政治经济形势的变化对东北亚地区有深刻的影响。全面认识日本政治经济形势变化，分析日本对华政治经济政策变化与走势，有利于我们正确认识图们江地区区域合作与发展的机遇和挑战，对我们采取正确政策与措施具有重要意义。一、日本

3、政治一、日本政治经济经济形形势势分析分析（一）日本政治形（一）日本政治形势势及特点及特点自上个世纪九十年代以来，与日本泡沫经济崩溃而经历的十余年发展低谷调整期相伴随，日本已经在政治、外交和安全防卫等各个领域逐渐完成了重新定位和调整的历史过程。走向政治大国化的国家发展战略以及重视日美同盟与加强亚洲外交的外交政策方针已经基本确定。同时，在政治与外交领域依然存在不确定性因素并继续进行政治改革的课题，外交政策还存在较大的摇摆空间。1小泉内小泉内阁阁以来政治与外交的以来政治与外交的变变化化趋势趋势新世纪以来，日本政治已经由战后的保守与激进相对立的格局向过渡型政治多元化转化。尽管目前自民党依旧维持了一党优

4、势，但已经无力扭转因强大的在野党出现所带来的混乱局面。目前参众两院的朝野政治势力之间“扭曲”对立的局面对国家政治经济的影响正日益扩大，并影响到政治与外交的决策与实施。日本在政治及外交上不断加强与美国的军事同盟关系，将中国的国力增强和朝鲜半岛的和平趋势视为其国家安全的威胁。在安全防卫战略和政策方面不断挑战和平宪法的基本原则，在国际政治军事等各个领域跃跃欲试，要扩大日本4的“国际贡献”。日本近年来主张在坚持日美同盟为基轴的同时重视以共有价值观为基础的国际关系，重视亚洲外交，提倡重视和改善对华关系，要使重视日美同盟与推动亚洲外交产生“共鸣”。这种外交理念的转变，推动着日本在东亚地区国际问题上发挥积极

5、作用。目前，日本政治发展的主流可以说就是争取日本的政治大国化、 “普通国家”化这个国家战略目标的基本确立并为此做出各种政治努力的过程。从小泉内阁到福田政府，在有关国家战略方向调整和具体的政策制订方面具有继承性和连续性。2福田政府面福田政府面临临的政治与外交的政治与外交课题课题2007 年在继承安倍内阁政治遗产的基础上成立的福田内阁一直饱受各界的恶评。由于福田独特的领导风格和政府在国内政策方面面临的左右为难的局面，因此，福田内阁在处理国内政治经济难题等方面的“无所作为”受到批判，国民对福田内阁的期待也日益丧失，导致内阁支持率持续下滑。在内政方面，由于国会参众两院政治势力的“倒挂”形势，福田内阁不

6、得不在国会运营上采取低姿态，同各政党和政治势力保持对话路线却招致“无为无策”的批判。在继承往届政府的内政难题处理方面所显示的左右摇摆姿态也增强了国内外对福田内阁是否会摆脱过渡性政权的担忧。国民意识正在出现转变并对舆论和政治外交产生影响。对政党政治的不信任、对生活安全的不信任、对政府经济政策的失望和对个人未来生活的不安成为大多数日本国民的普遍心态。在外交政策制订方面，福田政府继承了安倍政府的基本框架，在具体的政策制定上更加体现出重视亚洲的姿态，在中日关系、日韩关系、以及同东南亚和印5度等双边关系上都有积极的作为，亚洲外交取得了一定成效。日本同东亚邻国之间的外交关系得到全面恢复与提升。但是，在日朝

7、关系上依然未能取得突破性进展。继续加强联合国外交，争取加入联合国常任理事国的外交努力在福田政府的外交日程上依然占有重要地位。同时，日本开始重视东亚地区的区域合作，并且把能源与环境领域确立为今后日本亚洲外交的重要支柱。在加强和具体实施中日战略互惠关系的同时，日本积极促进关于能源、气候变化和环境问题的国际合作，有意识地扩大和增加日本在国际事务中的地位与影响力。（二）日本（二）日本经济经济的形的形势势及特点及特点进入新世纪以来，日本一直在着力于经济的改革，以期在改革的基础上形成新的经济增长，进而再在增长中寻求高水平的经济效率。1.总总体体趋势趋势自 2002 年 2 月以来，日本经济已连续 6 年多

8、保持了国内生产总值(GDP)的增长势头，按照国际货币基金组织的说法， “这是自第二次世界大战结束以来日本经济持续增长时间最长的一次”。其中 2006 年增长率达到 2.1%，2007 年的日本经济继续保持增长的势头。日本内阁府 2008 年 2 月 14 日公布的数据显示，因企业投资增加和日本对亚洲其他经济体出口帮助日本企业抵御了美国经济放缓的冲击，2007 年第四季度日本国内生产总值初值折合年率增长 3.7%，大大高于此前彭博资讯对全球 37 位经济学家的预测中值 1.7%，也远高于第三季度的 1.3%。2007 年年初，日本政府提出了该财政年度经济增长率保持在 2%以上的目标。从目前形势看

9、，尽管实现这一目标有些难度，但日本官方和经济界对此却普遍持较为乐观的态度。进入 2008 年之初，日本用“高油价、高日元、低股价”来概括本6国经济新一年开端的不利局面。对于 2008 年的经济走势，各种预测和分析基本上都认为日本经济目前处于“低迷”阶段，但下半年有望回升，今年总体上将继续保持缓慢增长。尽管存在家电、住宅建设等部分行业的萧条局面，同时还有受美国“次贷”危机影响而出现经济波动的可能性，但以企业为主导的景气恢复局面仍在持续。因此，从总体上看，自 2002 年以来日本经济的增长步伐没有改变。2.主要推主要推动动因素因素一般认为，出口、企业设备投资和国内消费是推动日本经济增长的 3 个主

10、要引擎。外需是拉动日本经济增长的最主要因素。(1)据统计，日本 2007 年第三季度的出口比上一季度增长了 2.9%，进口只增长了 0.5%。其中，对亚洲国家和地区以及对欧洲出口的增加，抵消了对美国出口下降的不利影响，使日本的出口得以继续保持较快增长。2007 年 10 月份日本的出口比上个月增加了 13.9%，进口增长了 8.6%，贸易顺差增长了 66.1%，连续 3个月超过上月水平。虽然美元兑日元汇率最近几个月大幅变化，但日元对亚洲其他货币的汇率并未上升多少，日本同美国以外的世界其他地区的贸易仍呈强劲走势。日本对亚洲的出口 2 月份同比升幅近 6%，对中国的出口上升近 15%，对欧洲的出口

11、增加约 7%。(2)企业收益的增加使企业设备投资继续发挥着经济增长助推器的作用。统计数据显示，日本上市公司 2007 年上半财年的利润同比增长了 11.8%，其主要原因是新兴市场经济体对日本汽车、建筑机械等产品的需求旺盛。在以新兴市场经济体为主的外需带动下，日本制造业形成了生产增加、利润增加、设备投资增7加的良性循环。调查显示，修正后的 2007 年度日本产业设备投资计划提高了 2.4个百分点，总额为 30.168 万亿日元，同比增长 11%，连续 5 年保持增长。(3)约占国内生产总值一半的个人消费也是推动日本经济增长的重要力量。据统计，2007 年第一季度日本 GDP 比上一季度增长 0.

12、8%，其中国内个人消费对 GDP 的贡献为 0.3%，仅次于出口的贡献。3不利因素不利因素 （1）美国次贷危机的影响。首先，美国次贷问题至今尚未见底，如果次贷危机引发美国经济增长速度放慢，将会降低美国对日本产品的需求，从而必将进一步影响日本企业对美国的出口。美国经济减速同时也会对日本的其他海外出口市场产生不利影响；其次，美国次贷危机引发的全球性金融市场混乱还在持续，美国纽约股市几度大幅震荡，日本股市也出现较大波动。金融市场的剧烈震荡明显对宏观经济不利，美股下挫和美元疲软也会影响日本出口企业的业绩。此外，股市不稳改变资金流向，使原油等原材料价格居高不下，从而影响日本企业业绩和出口。（2）日元升值

13、。3 月中旬，美元兑日元汇率跌至 1 美元兑换不足 100 日元，创过去 12 年来的最低水平，美元的进一步下跌将危害日本经济。美国是继中国之后的日本第二大贸易伙伴，日本去年对美国的出口超过 1450 亿美元。但是，随着美元的疲软，美国经济增长放慢，日美的贸易额将呈下降趋势。日本对美国的出口 2 月份同比下降了 6%，连续 6 个月下滑。有分析指出，如果日元持续坚挺，将进一步削弱日本出口产品的竞争力，出口势必下降。（3）国际原油价格的攀升。由于日本几乎 100%依赖石油进口，国际油价长期处于高位非常不利于日本经济。（4）物价的“恶性上升”。即核心物价指数上升了，但职工收入没有增加，并未8形成收入增长、消费增加、物价上升的良性循环。但是，到目前为止，日本还没有很好的办法来提高国民的消费热情，这是日本经济面临的最大“内忧”之一。日本内阁官房长官町村信孝也表示，日本经济整体处于通货紧缩的大背景下，生活日用品等物价却在上涨，这是一种不平衡状态。上述的不利因素，有的可能是短期的，有的则可能是长期的。因此，日本经济发展所面临的形势依然不是很乐观的。也正因为如此，2007 年底，在内阁府咨询会议制定的日