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1、 1 农业标农业标准化工作准化工作汇报汇报提提纲纲黑黑龙龙江省江省农垦农垦建三江管理局建三江管理局（ （2012 年年 5 月月 6 日）日）胡锦涛总书记深刻精辟地指出：“实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措；没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。 ”近年来,建三江管局坚持从实际出发，提出农业立局，以稻富民强局，一业带多业的发展思路，举现代农业旗，走绿色生态路，打粮食安全牌，兴第一生产力，紧紧围绕现代农业发展目标，大力实施农业标准化，并不断推进提档升级和引领示范，促进了职工增收和企业增效，全局粮食产能已分别占到全省、全国的1/8、1/90
2、的份额，人均收入已分别达到全省、全国水平的 2.8 倍、3.2 倍，被中央部委确立为全国农业企业集团的典型成功案例。在实践中我们围绕提高粮食综合产能、实现效益最大化和可持续发展为目标，以农业标准化为重要抓手，强基础、调结构、上科技、提标准、增实力、建体系、优服务、壮产业，在“种、苗、艺、机、水、产、服”等方面加大投入，实施“标准化提档升级工程”，提升农业综合生产能力，去年创造了“十项历史新高”。一是单 2 产、总产、亩效益创历史新高，单产 1228 斤，总产 135 亿斤，亩效益 508 元。二是亩投入创历史新高，年均农业投资 10 亿元，亩均投入近千元。三是机械实力创历史新高，投资 20 亿
3、元更新农业机械 6.2 万台件，增加动力 10 万千瓦，农机总动力达 135万千瓦，耕动比 8：1，综合机械化率达 98，实现了水稻生产环节“六个十天”即可高标准完成。四是种子产业创历史新高，完成 15 个农场种子加工设备更新改造，100暖库存放，统供芽种秧苗开创全省乃至全国农业供种先河。五是水利基础实力创历史新高，连续三年在全省自筹资金额度最大，筹集 11 亿元水利建设资金，农业防洪、除涝、灌溉效益面积分别达到 236 万亩、635 万亩和 950 万亩，形成了垦区最大的水利灌区群。六是科技水平创历史新高，农业科技贡献率已达 75。七是农业标准化创历史新高，15 项实用新技术应用 100，连
4、续三年被总局评为标兵单位。八是绿满三江创历史新高，建设绿色通道 617 公里，形成垦区最大的骨架公路绿化工程。九是绿色农业创历史新高，在全国第一个实现“农场群”整体绿色农产品追溯，在全国农区第一个通过国际质量管理体系 ISO9000 和国际环境管理体系ISO14000“双认证”，十是土地整理创历史新高,增加耕地系数达到 10%以上，列全省之首。在农业标准化提档升级方面，我们的基本做法是“六个推进到位”。一、一、农业标准化提档升级的主要做法农业标准化提档升级的主要做法(一一)把把农业标农业标准化的理念推准化的理念推进进到位到位。农业标准化是指运 3 用“统一、简化、优选”的原则，通过制定标准和实
5、施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从而获得经济、社会、生态的最佳效益。农业标准化是实现现代化大农业的一项关键性的工作，它是促进我局经济结构调整，加快科技成果转化，推进产业化经营，增强农产品市场竞争力，发展现代农业的重要保证。几年来我局都把农业标准化工作做为现代化大农业的重中之重，一是强化组织领导力度。实施一把手工程，围绕任务和目标加强领导，建立健全机构，制定阶段考核制度，把各项任务、目标和完成时限，落实到有关部门，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作机制，进一步完善图、档、卡、册、牌，实行规范化管理，为推进农业标准化向纵深发展提供可靠保证。管局
6、对农场，制定了 40 余条考核标准，层层分解，狠抓落实，分局拿出 100 万元用于农业标准化奖励，按生产阶段进行检查验收，考核结果与农场领导班子年薪挂钩。分局各级实施农业标准化做到了“拉下脸、瞪大眼，一点不能差，不能差一点”。下发全局农业标准化建设实施方案，制定出当年，短期和长期计划和规划，建立起农业标准化长效工作机制，形成了多级建设的梯次结构。二是加大宣传力度。扩大社会认知度，充分发挥舆论导向作用，用实施农业标准化促进农业产业化、实现职工增收的实例在全局进行宣传，使广大职工了解到，在国际经济一体化的大背景下，农产品竞争取决于农产品质量，而不仅仅取决于投入生产成本，从而提高认识、转变观念，增强
7、做好农业标准化工作的自觉性。三是加大资金 4 投入力度。农业标准化生产是一项社会性、公益性很强的工作，必须有足够的经费保证。坚持分局、农场、农户多方投入的方式，将农业标准化工作与农业科技推广、引领示范项目、农业综合开发、扶持龙头企业发展工作结合起来，同步进行。四是加大制定标准力度。广泛吸收国内外先进农业产品标准，科学地吸收先进的农业标准，提高我局农业标准水平。我们按照“四全”制定农业生产标准，在“全作物”方面，制定了种子研发、良种繁育、种子检测、加工、仓储和供应，水稻、大豆、玉米、小麦、大麦、经特作物栽培模式和无公害、绿色、有机食品等 20 余种农业生产操作规程。在“全面积”方面，按照优势区域
8、布局，在 1000 万亩耕地三个积温区上，制定了耕作、轮作、施肥、植保、灌溉、良种等全面积的技术标准。在“全过程”方面，针对春播、夏管、秋收等农业生产的每一个环节，制定了 10 余项农时、机械状态、从业人员、作业质量、田间作业、田间管理、收获和农机管理等全过程的生产标准。在“全方位”方面，按照产前生产环境标准、产中农业生产资料标准和生产技术规程、产后收获储运包装标准，制定了农业、粮食整理和农产品加工等全方位的生产标准体系，拓宽了体系的覆盖面。（二）把（二）把农资农资供供应标应标准化推准化推进进到位到位。我们近几年成立了农资等协会，建立健全了农资供给体系，实施农业生产资料主渠道经营。每年备春耕期
9、间，管局农业部门制定生产资料供应方案，同时在广播电视上设专题系列讲座，采取现身说法、算帐对比、正反典型等办法，指导职工和农户优先使用氮磷钾硅四大 5 主肥，工商部门进行经营主体资格审查，技术监督部门进行质量检验，生资协会确定厂家并竞价招标，全局统一供应主要农业生产资料。每年主渠道供给化肥 20 多万吨，农药 2000 多吨，确保了生资供应标准化的落实。良种也是重要的农业生产资料，是粮食高产高效的内因。我们以种业育、繁、加、销一体化经营为目标，立足管局内外两个市场，增强辐射带动能力，实现种繁育、区域（生产）试验、机械加工和质量检验标准化。整合了管局种业资源，以种业集团和科研所为依托，建立以农户为
10、载体的育繁基地，实行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工、纯品种销售、产业化经营，实现了种子统一生产、统一加工、统一检验、统一包衣、统一标志、统一标准化供种。全局生产用种标准化机械加工率、种子包衣率、统一供种率均已达到 100%，高于全省 40 多个百分点。建立了种子营销网络 15 个，连续 8年对外辐射供种万吨以上。（三）把（三）把农艺农艺措施措施标标准化推准化推进进到位到位。 。以“四提一保”（提高产量、提高质量、提高效益、提高绿色生态水平、保面积）和 “六抓”（抓农业、机械、科技、机制、制度、标准）为手段，以“三改一推”（以旱改水、油改电、地下水改地上水和推广先进适用技术）为途径，采
11、取良种良法、农艺农机相结合，实施农艺措施标准化。一是在农时上坚持标准。在农时上强调抢前抓早，以早动争主动。在整地上，坚持“秋雨春用”、 “春旱秋防”，做到麦茬不整九月地、不起九月垄；麦类做到每年 10 月底前 100%达到播种状态；大田和经特作物100%达到秋起垄；小麦做到 4 月 15 日前完成播种，大豆、玉米 6 做到 5 月 15 日前完成播种，水稻“不插 5 月 26 日秧”。二是在耕作制度上坚持标准。大力推广以深松为主，垄、平、卡相配套，松、旋、耙相结合的蓄水保墒新耕作制度。充分发挥大马力、大机具的作业优势，每年深松耙茬面积达 200 万亩，亩节约成本7 元-10 元，每年节本增效
12、2000 余万元。三是在栽培措施上坚持标准。按照优势区域布局，依据不同作物、土壤类型、气候条件、品种特性等，选择不同的模式化栽培。大豆以深松为基础，重点推广“两密一卡一膜”栽培模式；水稻以大棚育秧为基础。重点推广以叶龄诊断为主的“三化一管”栽培模式；玉米以早熟专用品种为基础，重点推广“一卡一膜”全程机械化栽培模式；小麦重点推广“一早两秋三高”栽培模式，大麦重点推广“两保两合理三防一确保”栽培模式。（四）把（四）把农农田作田作业标业标准化推准化推进进到位到位。农田作业是农业生产连续性的关键环节，是实施农业标准化的基础和关键，是稳定提高粮食综合生产能力的重要保证，因此，我们始终重视把农田作业标准化
13、推进到位。一是在农田建设标准化上强调“好”字。加大工作力度，对土地进行整理、治理、清理。以实施国家沃土工程为契机，制定了每亩耕地提取 10 元水利建设基金的政策，其中 3 元用在农业标准化上。结合水利基础设施、农田防护林等建设，规范地号整理工作，加强标准农业田建设，夯实了农业标准化生产的基础。二是在农机管理上强调“统”字。实行“六统一、七加强”，即农业机械统一管理和指挥，统一停放和保管，统一收费和结算，统一作业质量和验收，统一采购和供油，统一保 7 养和维修；加强机务队伍建设，加强农机安全监理，加强农机推广和更新，加强农业机械田间作业标准化，加强农机具保养维修，加强农业机械技术档案管理，加强管
14、理区机务区建设。三是在田间作业上强调“严”字。在各项田间作业标准上，建立严格检查、验收制度，凡田间作业车辆，不经验收合格发证不准参加作业。在机车作业过程和完成后，由农户和质检人员参加的评定小组进行质量验收，对每台机车每项作业的质量进行评定打分，90 分以上按标准亩收费。四是在农机更新上强调“活”字。打破了传统的农机更新机制，实行了多元化投资的新机制。坚持以家庭农场投入为主，总局、农场补贴为辅，以优惠的政策、灵活的形式调动了职工农机更新的积极性，加快了农机具更新的步伐。（五）把（五）把农业队农业队伍伍标标准化推准化推进进到位到位。农业标准化人员是宣传、贯彻、落实农业标准，推行农业标准化的主要执行
15、者，是将农业标准化先进知识、科学方法转化成职工农户实际生产的推进器。所以农业标准化专业人员队伍的壮大和人员的素质，直接影响农业标准化贯彻落实的效果。我们注重了大力引进和培养农业标准化专业人员，整合现有的农技人员和农业专业人员，加强农业标准化专业人员的队伍建设。培养一批农业标准化管理骨干和一大批农业标准化技术推广人员，使每个区站都有农业标准化明白人。我们在人才培训、科技示范、操作技能上把标准化推进到位。我们注重加强农业标准化队伍建设，培养一批新型农业科技人才。多次组织农业科技人员走出去，学习和借 8 鉴垦区内外的先进科技和管理经验。对各级管理干部和技术人员进行以会代训或不定期培训，做到领导者明白
16、，技术员会干，种植者掌握。在从业人员的培训上，重点放在提高实际操作技能上。根据职工、农户（长期工）的不同需求，采取集中与分散相结合、技术学习与实际应用相结合、室内讲课与现场示范相结合、总体培训与阶段培训相结合、冬训与夏训相结合的方式，提高职工、农户（长期工）的标准化农业生产操作技能，丰富农业标准化知识。分阶段、分层次召开定标现场会，使所有的农户都能形象地看到标准化作业演示，做到技术标准心中有数。此外，每万亩水田或旱田配备一名专业技术员，在农户、技术员和领导之间建立联络方便、及时、有效的沟通机制，使种植户能够快速掌握技术要领，技术员及时解决问题，领导者科学高效决策。对农机驾驶员要求达到“四懂四会”，即懂机械原理、懂机械构造、懂农艺知识、懂法规；会驾驶操作、会调整、会保养、会维修。坚持自主创新、引进消化再创新和示范推广相结合，建立高标准农业科技示范园区，加大科技创新力度，加快科技成果转化。管局以高标准实施水稻科技入户工程、 “超级稻”、 “623”、高产攻关、标准化示范场建设等项为载体，实施了 900 公里科技示范带提档升级工程。采取“管局政策扶持、
