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1、建立健全反腐倡廉教育长效机制连云港市交通质监站反腐倡廉调研报告2011 年 11 月党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉工作是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。在新的历史时期，要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。结合我站实际，近期采取座谈讨论的形式，对现有的反腐倡廉工作进行了深入的研究。当前，我们基层质监工作直接面对以下三种行业风险。一是管理作为类风险。即因应作为不作为或不该作为的乱作为引发的风险；二是渎职司法类风险。即因主观过失、未履行或未完全履行职责而产生的风险；三是行政诉讼类风险。即因具体执法行
2、为造成的行政复议撤消、行政诉讼败诉、行政赔偿等风险。上述风险，可以归结为“廉政和执法风险”，也是我们基层站当前和今后一个时期所面临的最大风险。只有做到清醒认识风险，自觉防范风险，才能保队伍廉洁平安，保干部职工政治健康、家庭幸福美满，为质监事业的和谐健康发展提供坚强的政治和纪律保障。因此，自觉有效的做好“廉政和执法风险”的防范成为了我们基层反腐倡廉工作重点研究的课题。多年来, 我站一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将反腐倡廉寓于各项制度和措施之中，标本兼治、惩防并举，有力地促进了党风廉政建设、履职能力建设和各项工作的有效开展，为地方经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，得到了市局和全市社会各
3、界的认可与好评。一、基本做法与成效 （一）狠抓制度体系建设，夯实反腐倡廉基础桩。在新的历史阶段，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。2007 年以来，我们结合实际，依照有关规定，分门别类，认真界定了从站长到一般工作人员的工作职责；制定了会议制度、 学习制度、 廉政制度、 工作制度等 4 大类 21 条内部制度；同时还制定了质量监督文件汇编等作业指导书，形成了一套责任明确、程序规范的内部制约机制。贯彻执行全省的质量监督标准和程序，基本实现了职责明确化、工作制度化、管理规范化，完成了我站预防腐败制度体系的创新，在全站确立了“不愿为”的自律机制、 “不敢为”的惩戒机制和“
4、不能为”的防范机制，夯实了我站反腐倡廉工作的基础。（二）强化思想道德教育，筑牢反腐倡廉防护墙。放松世界观的改造，理想信念淡漠，拜金主义、享乐主义和极端个人主义是滋生腐败的重要诱因，而加强新形势下的思想道德教育则是有效预防腐败的重要手段。为此，我们围绕反腐倡廉各项要求，建立宣传教育机制，扎实推行周学习、月培训制度，严格执行党支部学习制度、 领导领学制度、 普法学习制度等学习规定，狠抓反腐倡廉思想道德教育，加强领导干部队伍建设。用加强理想信念教育，来引导干部职工正确对待名利地位，恪守健康、向上的思想底线，恪守诚实、善良的道德底线，恪守奉公、守法的执法底线，真正做到“不为金钱所蚀，不为物欲所惑，不为
5、美色所迷，不为人情所误”，彻底有效地防范风险；通过结合单位实际和系统内发生的违纪违法案件，开展管用有效的教育，来增强广大干部职工的风险意识，促使大家自觉坚持廉洁从政，坚持规范执法，自觉远离风险。通过强化学习，锻造了一支想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事、不惹事的队伍。（三）严格工作目标考核，增强反腐制度执行力。在健全和完善风险防范领导体制和工作机制同时，做到严格考核、强化问责抓落实，切实维护公开运行的规章、制度和工作流程，断然制止一切试图挑战这些规章、制度和工作流程的人与事，切实提高制度执行力，筑牢了反腐倡廉的制度防线。二、几点体会（一）防范廉政风险要抓住制度创新这个关键。多年来，我们以落
6、实党风廉政建设责任制为龙头，抓思想道德教育这个基础，抓防止以权谋私这个重点，抓正确行使权力这个关键，抓维护行政相对人利益这个根本，不断健全完善有效监督权力运行的制度体系，推进监督管理手段和方式的创新，取得了实实在在的效果，有效杜绝了各类腐败案件的发生。（二）防范廉政风险要抓住依法行政这个重点。依法行政是政府职能部门防腐建设的核心要义。过去，正是我们用职责明确化、工作制度化和管理规范化来落实依法行政，才在更好的服务地方经济建设中有效防范了风险、赢得了赞誉。因此，做好防腐倡廉必须坚持依法行政。（三）防范廉政风险必须抓实抓牢重点环节。要仔细研究梳理出“反腐”工作中可能发生问题的重点人群、重点环节、重
7、点事项、重点时段等，认真加以排查，对排查出的征兆性、苗头性问题剖根求源，并采取积极有效的措施，预先做好防范。比如，在规范执法行为时，我们严格推行“四严禁”。即在具体工作中，严禁以罚代管；严禁吃、拿、卡、要、报等行为；严禁任何形式的“打白条”行为；严禁以任何理由办理人情事。监督手续办理、建设过程质量监督、交竣工质量鉴定严格执行相关规定。三、存在的问题和薄弱环节 （一）反腐教育的层次不够清晰，公众化、泛泛化特征突出，针对性与创新性有待提高。（二）反腐倡廉思想认识不到位， “重查轻教”的思想依然存在。（三）反腐教育载体与业务工作的结合不够，与主题活动的结合有待改进。（四）缺少科学合理的考评办法。（五
8、）制度的执行力还有待提高。四、对策和建议（一）丰富内容抓防腐。即紧密结合党员干部的思想实际，开展“有的放矢”、 “按需下方”的个性化教育，因人制宜，分类施教，真正使防腐教育入脑入心、触动灵魂。（二）精细层面抓思想。 “查教”思想要并存并重，认清认足反腐倡廉教育工作意义，重视反腐倡廉教育的作用。（三）紧贴载体抓教育。好的载体活动是抓好反腐教育的有效手段。要以目前正在开展的“创先争优”主题载体活动为契机，找准切点、做好结合，推进反腐教育纵深化开展。（四）兼顾“量效”抓考评。好的考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极影响，其作用不可低估。从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题，因此，我们要创新教育方式方法，建立完善科学合理的考核评价机制。（五）要紧紧抓住监督这个反腐倡廉工作的关键，不断拓宽监督渠道、改进监督方式，拓展监督范围，切实维护各项规章、制度和工作流程，树立制度权威，切实提高制度执行力。
