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1、1油菜种子生产基地执法监管对策及措施油菜种子生产基地执法监管对策及措施(垫江县农业执法大队)油菜是重要的经济作物,在我县每年种植有十多万亩,2000 年我县引进油菜制种企业重庆利农一把手农业科技有限责任公司,该公司为国家农业产业化龙头企业,国家国债资金重点扶持企业,成立于 2000 年 5 月,注册资金3550 万元。公司主要从事油菜制种及销售,拥有渝黄一号、二号、四号等优良油菜品种,常年制种面积达 3000 多亩,实施建设的“优质高效甘蓝型黄籽油菜高科技产业化示范工程”被列入国家西部开发高科技产业化示范工程项目,并纳入了“重庆市百万亩甘蓝型黄籽油菜产业化工程,重庆市重点项目”。公司现有职工
2、40 人,拥有办公室 4000 平方米、仓库2000 平方米、晒场 6000 平方米、检验室 200 平方米,公司检验仪器齐全,基地制种条件较好。近年来,为加强对本县杂交油菜种子的源头监管,规范油菜种子生产,保障种子生产企业和制种农户的合法利益,使油菜制种产业健康有序发展,我们开展了对油菜种子生产基地执法监管工作的探索。 一、注重一、注重产产前介入,保前介入,保证证依法制种。依法制种。每年 8 月中旬,我们都提前到油菜制种企业检查制种前的各项准备工作。1、检查企业是否办理了生产许可证,并检查繁殖种子的2隔离和培育条件,种子生产地点有无检疫性病虫害,有无与种子生产相适应的资金和生产、检验设施,是
3、否具备相应的专业种子生产和检验技术人员情况等等。要求企业严格按生产许可证规定的品种,并在指定的范围内生产种子。2、督促企业分品种制作油菜种子生产技术规程和种子检验、检疫规程,并且做细做实,具有可操作性,严格履行。3、配合企业做好产前宣传工作,在乡镇政府的配合下和当地村社签定隔离协议,要求制种区以及制种区周边 800 米范围内,不得种植十字花科作物,为保证种子纯度打好坚实基础。4、严格合同签约程序,依法规范合同管理。我们要求制种企业必须制定经我们审定的农作物种子生产合同文本,在播种前必须与生产基地的村民委员会在自主自愿、平等互利的基础上,以社为单位签订种子生产合同,签订的合同必须经乡镇人民政府鉴
4、证后报我们备案,否则,发生的制种纠纷和造成的经济损失等后果由“谁签订、谁负责”的原则处理。二、二、强强化生化生产产管理,保管理,保证证制种制种质质量。量。在生产的重要环节督促企业严格按照油菜种子的生产技术规程履行,确保种子质量。1、苗期管理。选好苗床地块,按制种计划面积确定苗床面积,整好苗床3适时播种、间苗、立苗,在苗期注重培育壮苗,拔出混杂苗、异生苗、弱小苗和病苗,做好苗期病虫害防治,保证培育壮苗,为生产合格种子打好基础。2、大田移栽及管理要求企业精耕细作,田块排水通畅,适时移栽,实行父母本分开栽植,先栽大苗,后栽小苗,不栽杂苗、隔夜苗,及时查苗补缺,保证全苗,注意肥水管理、病虫害防治,特别
5、是菌核病防治。3、品种纯度管理。化学杀雄前 5 天要求企业逐田逐地拔出杂异株、劣株,我们组织人员在开花前对整个基地情况进行全面检查,重点检查基地周边的隔离状况,在花期进行田间检验,对杂异株超标和隔离情况不合格的田块地块立即进行处理,填发整改通知书,要求企业限期整改并及时申请复检,对复检不合格的坚决予以报废。花期可以放养蜜蜂提高杂交率和结实率,但为了保证纯度,蜂箱必须放置于油菜基地内部 100 米以内,不能在制种基地边缘放置。4、收储管理。要求企业父母本分开收割,及时抢晴天脱粒、晒干、扬净,并分工区、批次分开储藏,以备抽样检查。5、督促企业及时完善种子生产档案,完整记录生产地点、4生产地块环境、
6、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。三、加三、加强产强产后管理,确保种子后管理,确保种子质质量。量。1、种子入库前,要求企业对每个工区、批次进行抽样检验,不合格种子坚决不得入库。2、种子入库后,每半个月对种子发芽率和水份情况进行一次抽检,每周一、周五对库房温度和湿度进行检查记载。3、油菜种子包装前,我们对企业所有批次的种子进行前面的抽样检验,不合格种子不允许包装进入成品库。4、企业销售前,企业再组织检验一次,检验合格后进入销售环节,保证上市销售的都是合格种子。销售发货时必须留封存样,待收获期过后方予销毁。四、油菜制种基地四、油菜制种基地监监管体
7、会及建管体会及建议议。 。1、 加强中华人民共和国种子法宣传。采取与制种企业有关人员召开会议,向制种基地农户发放有关种子的法律法规宣传资料的方式,提高制种企业和制种基地农户的法制水平,让他们做到知法、守法,并依法维护自己的合法权益。2、增强服务意识,加强政企合作。为确保油菜制种工作的顺利开展,做好制种隔离区工作,对少数群众不理解、不支持的行为,我们多次协助制种企业给老百姓宣传法律和政策,通过讲道理、分头做思想工作 ,5化解制种企业与老百姓之间的矛盾。组织企业种子检验人员参加国家种子检验员执业资格培训、考试。3、强化基地监管力度。我们通过成立种子生产基地监管服务组,对制种基地的生产情况进行全程的监督检查,及时协调生产基地和村民之间的矛盾纠纷,严厉打击生产销售假劣种子及抢购、套购种子的不法行为,对私留、倒卖种子等行为进行查处,确保保护制种企业、制种农户的合法权益不受侵犯。二一年十一月二十六日