北京城乡一体化试点

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1、北京城乡一体化试点北京城乡一体化试点: :北坞村新居按北坞村新居按 1:11:1 置换置换新闻背景新闻背景北坞村试点北坞村试点“一体化一体化”北坞村位于西北五环与西北四环之间，属北京第一道绿化隔离区。目前共有 3765 亩土地被征 用变为绿地。目前，北坞村共有村民 3000 多，却有 2 万多外来人口租用农民房屋，“瓦片经济” 在给村民带来效益的同时，也给村的基础设施、公共服务带来压力。年初，海淀区提出，今年将以北坞村为试点，力争在绿化隔离带建设、农民利益保护等方面取 得突破，使其成为城乡一体化发展示范区。焦点焦点1 村民新居能否继续出租？部分村民称外来人口公寓收益不宜平均分配。对于房屋分配草

2、案，很多村民表示基本满意。但也有部分村民对新居物业费、能不能出租等提 出了疑问。 村民张连宝介绍，他家为约 140 平米的平房，夫妻俩自住外还对外出租，月租金约千余元。按 照目前公布的户型，张连宝计划将自家的 140 平米拆作一套 60 平米的一居和一套 80 平米的两居。 “虽说房子够用了，但物业费、水暖电费多少？从哪儿来呢？”张大爷说。此外，也有村民担心，以后搬进楼房后还能不能出租呢？外来人口公寓要统一出租，此项收益 如何分配？如果平均分配，是不是对以前出租房多的村民不公？【回应回应】 村委会负责人称，产业用地、外来人口公寓均为创收手段，目前仅是初步方案，还需由全体村 民充分讨论修改。对于

3、村民的新居能否继续对外出租，该负责人未做回应。2 谁能入住 180 平米大三居？有村民称新居最多三居，不符合农村人生活习惯。根据目前公布的户型，新居至少有 20 余套 180 平米的大三居室。不少村民都在询问大三居会 花落谁家。有村民担心大三居会落入部分“有门路的”人手中。此外，对于新居安排的 900 个机动车车位，有村民表示“没几户有车，为什么还设那么多停车 位？”也有村民认为，新居虽然可以和住平房时差不多大，但卧室最多三个，没法住一大家子，不 符合农村人的生活习惯。【回应回应】村委会负责人称，各项举措都会公平、公正、公开，近期分房草案经讨论通过后将印成小册子， 发放到每户。拆迁暂时租房可获

4、补偿拆迁暂时租房可获补偿据与会村民代表称，由于拆迁与兴建同步进行，最快下个月村民们将不得不暂时迁走，在外租 房，对此村委会按照每人每月 560 元的标准予以补偿，而拆迁所剩的土地除了建设“北坞嘉园”外， 一部分将用作产业用地，用于创收以贴补村民。北京城乡一体化试点北坞新村动工北京城乡一体化试点北坞新村动工 农民年内上楼农民年内上楼京华时报讯（记者 周逸梅）3 月 18 日上午，北京城乡一体化试点海淀区北坞村新址开 工，今年年底前该村农民有望集体上楼。 关于新房关于新房 可安置全体村民可安置全体村民 3 月 18 日开工的楼盘名为“北坞嘉园”，北坞村党支部书记张泉介绍，此次动工的是北坞嘉园 A

5、地块，新楼盘中有 14.5 万平方米用于安置回迁村民，还有 1.25 万平方米的商业配套面积。34 幢新楼都是带电梯的 6 层板楼，可容纳 2900 余人。 张泉表示，北坞村共有 2800 多名村民，这次动工的楼房可以实现全体村民整体“上楼”。按照 计划，此次工程的竣工日期为今年的 10 月 31 日，所以年底前有望实现村民回迁。 户型总共有 7 种，面积从 50 平方米到 180 平方米不等。 关于补偿关于补偿 月获月获 560 元租房补偿元租房补偿 如何分配新房？农民“上楼”过程中将获得怎样的补偿？这成为北坞村民关心的焦点问题。张泉 介绍，腾退方案月底前正式确定。 根据草案，村民住房按照

6、11 的比例置换，如果原住房面积超过新房的部分，按 7000 元/ 平方米折价返还村民，新房面积超过原住房的，村民需按 4500 元/平方米补足。原则上不许超出 原面积 10 平米，困难户经申请及村民讨论通过后，可把补价打 8 折降到 3600 元/平方米。 由于拆迁与兴建同步进行，村委会按照每人每月 560 元的标准予以租房补偿，目前村委会已 经帮村民在田村小区等地安排了一些过渡房屋。 关于养老关于养老 可延期缴养老保险可延期缴养老保险 3 月 18 日，北京市劳动保障局副局长孙彦介绍，目前北京的养老政策已经打破了城乡界限， 可相互衔接。但在大政策接轨的同时，还存在两个不接轨的小政策，准备在

7、北坞试点。这两项政策 一是当地农民可根据个人意愿，以个人身份到四季青镇社保所缴养老保险；另外一个是大龄村民可 自愿选择延期缴费，延期享受。在北坞试点后，把这两个政策推到全市，实现真正意义上的无缝对 接。 对话对话北坞村党支部书记张泉北坞村党支部书记张泉 村民不用担心交不起物业费村民不用担心交不起物业费 记者：村民“上楼”工作中最大的难点是什么？ 张泉：就业、养老和医疗是村民上楼的三大难题，一定要让他们没有后顾之忧，工作才好顺利 开展。 记者：拆迁后，北坞原址将有什么项目？ 张泉：原址将建一个高标准的商务酒店和匹配的绿化带，可用来安置劳动力。融资方式等目前 还在考虑，项目明年启动。 记者：商务酒

8、店项目可解决多少村民就业？什么时候能给村民带来回报？ 张泉：可安置 500 余人就业。根据国际惯例，高档酒店的回报周期是 9 到 10 年。另外村里 还有 4 公顷的生态酒店和餐厅，这也能解决一部分人就业。 记者：有村民担心无法承担“上楼”后的物业费？ 张泉：这个不用担心，上楼后会有一定政策用来补偿物业支出，所以物业费要比商品楼和其他 小区优惠很多，物业公司决不会盈利，物业公司也是村里筹建。 村民喜忧村民喜忧 喜新楼房环境优越喜新楼房环境优越 3 月 18 日上午，88 岁的宋大妈让儿子带她来到开工现场。作为土生土长的北坞人，宋大妈 住了 80 多年的平房，没想到有一天，自己还能住上有电梯的楼

9、房。 说到要住楼房，宋大妈一家非常高兴，她家共有 9 口人，是个四代同堂的大家族，如今的住房 面积有 300 多平方米。“新房子干净、不用再自己烧煤了，而且没有臭水，环境好。”对于即将入 住的新楼，宋大妈非常期待。 忧回迁后何以为继忧回迁后何以为继 并不是所有的村民在开工现场都是喜笑颜开，张阿姨对于今后的生活产生了忧虑。她是在 2001 年才落户北坞村，没法和其他居民一样领取退休金，租房是她家里最主要的收入来源。在她 家的院子里，搭建了不少违建房屋出租给外来务工人员，房租收入不少。她担心回迁后没有那么多 屋子供她出租。 邹大爷也表示，没有解决社保、医保方面的问题，就会打击他们的“上楼”热情。北

10、京城乡一体化试点：村民北京城乡一体化试点：村民“ “吃瓦片吃瓦片“ “ 租户开小店租户开小店2009 年 01 月 16 日 13:29 来源：北京晚报城乡经济社会发展一体化建设的推进将是北京今年的重要任务，而作为改革试点的海淀区四季 青镇北坞村，则成为年初政府工作的一个热点“坐标”。市委书记刘淇、市长郭金龙带队在这里进 行了为期一周的系列专题调研。位于农村与城市过渡区域的城乡结合部，是我国目前每个城市都存在的特殊区域。这里有薄 弱的城市基础设施建设、复杂的人居环境以及高流动性的人口构成近日，本报记者专程探访北 坞村，试图了解这些城乡一体化路径上必须面对的问题。一冬烧煤七千元一冬烧煤七千元 早

11、上排队上厕所早上排队上厕所这个地处城北第一道绿化隔离区内的自然村落，东靠颐和园，北邻玉泉山。不过，住在这样一 处让蜗居的城里人艳羡不已的风景胜地，北坞村的村民们却没觉得太幸福。宜人环境带来的愉悦感 被薄弱的城市基础设施大大冲淡。没有暖气，村民们必须自己买煤烧锅炉。走进村民王大哥家的小院，总面积超过 200 平方米的 二层小楼，一个冬天要“烧”掉 7000 多块钱。他指着墙根儿底下的煤堆说：“一车就得 1200。”比采暖更让部分村民难受的是自家房子里没有独立的卫生间。特想“上楼”的贺老太太，一家 九口住在一起，小院儿里没厕所。大冬天一早起来得走个几十步，在公共厕所门口排队。除了方便， “上楼”还

12、能给村民们带来更多的安全感。村民们自己加盖的房子大多没有任何防护措施，村里头 逼仄的过道只有一米五宽，走辆自行车都费劲，庞大的救护车、消防车无论如何也挤不进来。“上楼”对北坞的村民而言，还带有落实“城里人”身份的意味。村口北坞村路两侧即将拆迁 的 109 户村民，3 年内将搬进村里在附近集资建设的楼房。海淀区 2009 年政府工作报告提出，将以北坞村为试点，力争在绿化隔离带建设、农民利益保 护等方面取得突破，使其成为推动城乡一体化发展的示范区。村民村民“吃瓦片吃瓦片” 租户开小店租户开小店北京城中村的“瓦片经济”是很多城乡结合部农民离开土地之后，最主要的谋生方式。在北坞， 几乎每户村民家都有房

13、子租给外来人口。来自村委会的数据显示，村里的常住人口有 3700 人，外来人口超过 2 万，是本地人口的七倍。 大量外来人口在给北坞村带来压力的同时，也给村民带来了经济收入。北坞村的租客差不多全是外地人，在“村”里来回走一遍，满耳朵都是南腔北调的方言乡音， 村里挂着各地招牌的小馆子。为了能多收租金，村民们纷纷扩建自家房屋，错综复杂的电线在各种朝向的房子上交织。村里 租金最贵的是临街的门面房。临近春节，许多外乡人离开北京回家过年，街口小饭馆的女老板有些 发愁生意冷清。这间 20 平方米的店面，每月租金要 1000 多元。这笔租金是北坞村民最主要的经济收入之一。“我们现在没地，也没有别的事儿干，就

14、靠租房。 ”王大哥家的院子门口贴着“租房”的招贴，他家的房子加起来每个月能收获 3000 甚至更多的收 入。他担心“上楼”之后，没了这笔租金，一家人的生计难以维继。对此，北坞村民们对“上楼” 之后的生活在期待之中也有几分疑虑。除了少数人在村里开店，大部分租客都在外打工。在中关村打工的老李从内蒙古到北京已经十 多年了，现在一家三口租住在贺老太太隔壁，每个月的租金是 300 元。大约 10 平方米的小屋，一 张床占去了大半空间。对老李来说，找到一处方便上班又价钱合适的房子并不容易。如果北坞村拆迁，老李一家只能 继续寻觅类似的安身之所。随着北京“农转居”进程的加快，他们可以选择的余地也正在减少。本月

15、 14 日，副市长陈刚透露，针对北坞村的实际，除了想让当地的农民回迁上楼外，政府还 将盖一定量的相对集中的出租房。在确保安全和提供基本的生活设施的情况下，这些出租房将以集 约为标准，多数是小户型，甚至是通铺，然后提供给当地的流动人口。在今年上，刘淇强调，在城乡一体化改革中，要关注农民就业、农转居和农村产业发展等 问题。目前，就城乡一体化改革为题，市委、市政府有关部门已组成政策、规划、人口产业经济发 展三个研究小组。试点经验有望推广试点经验有望推广 政策要让农民满意政策要让农民满意“这些我们做试点，如果说有什么标准的话，那就是以农民满意为标准。”在今年上，市 委书记刘淇做了 20 分钟关于城乡一

16、体化建设方面的发言。“市委市政府正在北坞村做调研，如果 试点得出一些经验性的总结，今年将在全市城乡结合部的村子里推行。”刘淇表示,“城乡一体化”过去没有经验可循，要把社会主义制度的优越性与市场经济机制的 优越性结合起来，哪些事是政府该做的，政府必须做政府该做的，政府必须做。刘淇说，一是城乡结合部地区产业基础相对 薄弱，导致一些农民转居后没有岗位的问题。如果不能就业，那农民转居就没有大的意义如果不能就业，那农民转居就没有大的意义了。因此， 北京服务业为主的产业规划没有变，但还是要适当发展实体经济，服务业也应搞一些劳动密集型的， 增加就业岗位数量。 二是鼓励农民参加培训，增加自身技能。政府想办法建立产业，如果农民干 不了，也是个问题。刘淇表示，中央鼓励就业有许多实实在在的政策，例如农民参加培训政府应出 资给予鼓励。如果政府想办法创造了就业机会，要由一个劳动力就业计划，迅速转化成一个培训计政府想办法创造了就业机会，要由一个劳动力就业计划，迅速转化成一个培训计 划划，落实到各个村去，产业发展了，农民也就业了，进