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1、加快昆明市花卉产业发展咨询报告多年来在，在市政府的领导下，昆明花卉获得长足的发展，鲜切花的产量已经连续17 年位居全国第一位，鲜花产竞争力不断增强。为了更好的促进昆明花卉产业又好又快的发展，昆明市政府研究室委托昆明市农业局、昆明市农业科学研究院组成课题组开展“昆明市加快花卉产业发展对策研究” 的课题研究。 课题组在全面了解昆明花卉产业发展的前提下，对昆明市151户农户，23家企业，15 家花卉合作经济组织的种植、生产、加工、包装、销售等各环节进行了调查研究。形成以下咨询报告。一、昆明花卉产业发展的重要意义1、花卉产业是劳动密集型产业，就地转移劳动力成绩显著2010 年 花卉产业种植面积为17.
2、01 万亩，占昆明市农业种植面积 2.69%，花卉产业吸纳劳动力9.5262 万人，占到昆明市农业就业人数的 5.2%。是其他种植业土地吸纳劳动力的两倍。2、花卉种植经济效益高，带动农民增收效果明显2010 年全市花卉园艺种植产值35.1 亿元，占昆明市农业总产值的 32.35%。以鲜切花种植为例，花农人数为88831 人，人均销售收入达 20668.5 元， 是昆明市农业农村居民家庭人均收入8592.77 元的2.4 倍，鲜切花种植人员的纯收入达到了13434.5 元，是普通农村居民家庭人均纯收入的2.3 倍，极大地带动了昆明市农民的增收与农村经济的快速发展。3、花卉产业引领现代都市农业发展
3、方向，提升昆明现代农业竞争力花卉产业已成为昆明现代农业产业中最具活力的朝阳产业，花卉产业的规模化、园区化建设成为昆明现代农业发展方向。目前，昆明市有花卉市场 7 个，花卉农业生产合作组织41 家，花卉企业 226家，与花卉产业相关的服务业产值高达了44.9347 亿元，比花卉种植的产值高出了近 10 亿元，农业产业链延伸效果明显。截至2010 年底，出口国家和地区已达46 个，其中对日本、新加坡、香港等国家和地区出口额保持平稳态势，但对泰国、越南、缅甸、马来西亚等主要东盟国家的出口增幅平均超过50% 。此外，出口至孟加拉国、印度、沙特阿拉伯等国家的云花亦明显增加，南亚、东南亚各国和中东地区有望
4、成为云花最有潜力和最具人气的目标市场。4、花卉已成为昆明的城市名片云南花卉产业已成为继云烟、云药、云茶之后云南农业特色经济发展中最具活力的新型产业之一，以“斗南花卉”为代表的“昆明花卉”已经成为国内驰名品牌。在全国已经形成了“全国花卉看云南，云南花卉看斗南”的产业格局。昆明斗南花卉已经成为昆明城市名片。二、昆明花卉产业发展存在问题昆明花卉在全国， 全省花卉产业处于领先地位， 但是以现代花卉产业和国际化视野来审视昆明花卉产业的发展。昆明花卉产业现状及主要问题可概括为“大而不强” 。主要表现：1、鲜切花产量高，优质花比例低，特色花卉优势不明显2010 年，全市花卉园艺种植面积和生产产值分别达17.
5、01 万亩和 35.1 亿元。其中鲜切花种植面积和上市量分别达9.22 万亩和 47亿枝 ，生产产值近 28 亿元。但优质花比例不超过30% 。粗放经营仍然是昆明鲜切花产业的主要特点。经过多年的发展，玫瑰、康乃馨、百合等鲜切花已成云南强势产品，但只是鲜切花一枝独秀，盆花类、观叶（果）类花卉和新、奇、特昆明花卉品种尚未实现规模化生产，其产值不到园艺种植产值的四分之一，花卉特色产业竞争力尚未形成。2、国内市场“大”，国际市场“小”，国际竞争力弱2010 年，“昆花”在国内 70 余个大中城市的市场占有率已达70% ；出口总额 7314.45 万美元，花卉出口额占全省58.3%。但是出口占产值比例仅
6、为 10-15% 左右，要达到 2015年 40% 的出口量目标任重道远。由于“昆花”种植自主知识产权的品种不足，品种比较简单很容易被其他地区和国家模仿。 越南、泰国等东南亚国家的模仿已对我国花卉产业产生了很大的威胁。 另外，国内许多地区开始把花卉产业作为重点产业培养，竞争对手增加。3、 “产品”质量高，“商品”质量低，生产效益“差”近年来昆明花卉产品的产地质量有了很大提高，荷兰拍卖市场协会的专家称誉“昆花”的产品达到欧洲一流水平，众多国外花卉进口商均对云花表现出浓厚的兴趣。 但是昆花采后保鲜的关键技术环节持续冷链的经常中断， 致使昆花的售前保鲜期大大缩短，对花卉到达目标市场的品质造成了极大的
7、影响。严重影响了花卉生产效益。 昆明花卉的每亩平均产值却不足荷兰的2% ，以色列的 7% ，哥伦比亚的9% 。4、花农数量大，花企规模小，产业化能力不足以 2010 年统计数据为例，昆明市花农数达到了25863户，平均规模为 7.9 亩/ 户。昆明花卉企业的数量达到了226 家，但是花卉企业的规模却是较小的，营业额在500 万元以上的企业仅有30 家，仅占到花卉企业总数的13.3%。由于生产规模小，产业规模效应未得到完全发挥，生产者承接购买商大订单的能力十分有限，花卉产品生产还未能完全满足千变万化国际大市场大采购的需求。5、滇池流域比例大，“昆花”新区比例小，昆花做强面临新挑战“四退三还”昆明
8、花卉做强面临挑战，主要是花卉种植新、老区差异明显，这主要体现在花卉种植面积、产量、产值以及花卉产业的带动作用上。以2010 年统计数据为例，老区的种植面积占到了总面积的 51.98%，但是老区的花卉业产值却占到了的昆明花卉总产值的60% 以上，花农种植户数也占到了昆明市花卉种植的80% 以上， “四退三还”战略中昆明花卉产业科学化调整布局任务艰巨。三、 原因分析1、产业科技力量薄弱，花卉研发推广投入不足一是专业人才少。 2010年昆明的花卉从业人数达到了95262人，其中专业的技术人员为4555人，仅占到总人数的4.7%，相比于国外花卉种植的发达国家， 技术方面的差距明显。 二是花农科学文化素
9、质相对较低。据调查结果：昆明花农文化水平以初中为主，占到了被调查花农的 60.26% ，中大专及大专以上的仅占被调查人数的1.32%。花农普遍反映自己在花卉种植中最缺少的就是专业的花卉种植技术。培训需求强烈。 三是研发投入不足。 目前政府对花卉产业发展的扶持资金明显不足。再加上花卉企业都是农业企业，贷款困难，无法用花卉作抵押贷款， 使得花卉企业投入科研的经费非常少，很难进行花卉新品种的研发推广。2、花卉加工、物流体系不完善昆明花卉采后处理和物流仍然是昆明花卉产业发展的主要瓶颈之一。调查显示，由于缺少资金、场地等原因，昆明有55% 的花农没有花卉的采后处理设施。保鲜剂的使用率只有10% 。昆明的
10、花卉物流系统十分的薄弱。虽然仅斗南花卉交易市场上就有近百家物流企业在从事花卉的物流运输，但是这些物流公司大都为大宗的货物的物流公司， 没有专业的花卉物流的设施， 不能够提供专业的“一站式”的物流服务，缺乏足够的全程冷链系统，也就是说并不是专业的花卉第三方物流企业。专业化航空运输缺乏。80% 的鲜切花通过民航客机运抵目的地。昆明花卉一般物流损耗都在30% 以上。3、农民组织化程度不足，规模化、标准化、集约化组织载体缺失2010 年昆明花卉的生产合作组织有41 个，平均每个合作组织的成员数在 80-100 之间，社员总数不足 4500人，仅占到昆明市花农总数的 17% 。花卉组织数量多规模小，组织
11、作用也是相对有限。而绝大多数的花农没有加入“花产联” ，仍然分散零星、品种杂乱的种植低档花卉。组织化程度低， 产业规模化、标准化、集约化组织载体缺失。这样就难以获得产业竞争优势。4、管理与服务体系不健全，做强产业服务功能不足市场体系。虽然近年来，昆明花卉拍卖市场交易额呈不断增长的趋势，斗南花卉全国闻名， 但是花卉拍卖市场和交易市场基础设施也是相对薄弱，销售市场网络仍难以满足昆明乃至云南省花卉国内外贸易的需求，出口渠道混乱，花卉“烂市”现象时有发生。另外金融服务、信息服务仍需完善，此次调研农民对此需求反应强烈。四、 昆明花卉产业目标定位与发展思路昆明花卉产业发展目标定位：把昆明建设成为带动全省、
12、 辐射全国、面向全球，集生产、销售、加工、物流、花卉贸易、科技研发、人才培养、花卉博览、休闲度假、旅游观光于一体的亚洲花都，建成全国乃至亚洲最大的鲜切花生产基地、鲜切花出口基地， 建成亚洲最大的鲜切花现代物流集散中心、信息服务价格指导中心、 新技术新产品研发中心、花卉博览会展中心。发展思路：昆明花卉产业发展思路为： 以产业发展定位为目标， 以创新花卉产业发展方式为出发点， 以科学布局提升优质鲜切花产量和园区化建设为切入点， 以新品种开发保护、 物流体系建设和完善交易市场体系为着力点，以花卉企业和农民组织化建设为支撑点，全面提升昆明花卉产业核心竞争力。具体就是围绕建成亚洲花都、两大基地、四个中心
13、的目标，通过园区化突破工程建设，快速形成规模化、专业化格局。依靠科技，整合资源，大力开发外向型优势品种和地方特色品种，形成鲜切花、种球种苗、盆花盆景、地方特色花卉的多元化格局。在市场建设、科技研发、人才培养、物流运输、花卉贸易、园区建设和组织化、专业化配套服务等方面重点突破。 实施品牌战略和国际化战略， 做大做强“云花”名片。五、加快昆明花卉产业发展的重要工作（一） 、实施技术创新品质提升工程，提升产业核心竞争力实施昆明花卉技术创新工程，要突出重点，抓住优质花卉生产关键环节，在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务方面下功夫。主要完成以下工程： 国家花卉改良中心昆明分中心建设工程；花卉新品种选
14、育工程；种球、种苗快繁与示范工程。工作对策： 一要坚持企业是技术创新主体的导向，推动企业成为技术创新需求、研发投入、 创新活动及成果应用的主体。二要引导人才、科研资金、 技术等要素向企业集聚，充分发挥各类创新要素的作用。三要重点加强了花卉新品种的引种、乡土花卉资源的挖掘、花卉良种的繁育、花卉生产的技术创新。四是创新研发激励机制，研发产品投入生产以后， 根据实践情况考虑技术入股或按新产品的利润进行奖励给研发人员。五要积极开展、宣传花卉新品种知识产权保护工作，对知名品牌商标、外销好的花卉品种要及时进行国际注册。（二） 、实施产业园区建设工程、 加快产业转移布局和生产基地建设滇池流域“四退三还”是花
15、卉产业发展的机遇：高起点发展现代花卉产业，合理规划，依托老区花卉产业技术、资金的转移。重点加强昆明四大特色花卉园区，三大优势花卉生产区建设。四大特色花卉园区： 斗南花卉产业园区。 形成拥有国际花卉交易、物流运输、科技研发、人才培训中心和国际花卉会展及花卉旅游功能区，建成永不落幕的国际花卉博览中心。成为支撑未来花卉产业发展的大型现代化综合服务平台。 石林花卉产业园区。 依托台湾农民创业园区，以石林锦苑花卉产业园区为主集生产、销售、观光旅游、休闲为一体，开展自有品种研发和外来品种展示，突出创业功能。嵩明花卉产业园区。 依托省花卉产业园区， 进一步拓展生产规模，重点发展高档花卉，如蝴蝶兰、大花蕙兰、
16、洋桔梗等。宜良花卉苗木产业园区。以发展绿化苗木和地方特色花卉如茶花、兰花、杜鹃等为重点，加快花卉苗木市场建设， 采取前店后仓的发展模式， 力争建成西南地区花卉苗木大世界。三大优势生产区： 以晋宁、宜良、石林为主的东南部鲜切花、苗木等花卉优势生产区。以嵩明、寻甸、东川为主的东北部鲜切花、种球、种苗花卉优势生产区。以安宁、富民、禄劝为主的西北部加工源花卉优势生产区。工作对策： 一是合理规划，分步实施。加强基础设施建设和土地使用管理制度建设。 二是政府提高服务质量， 加大投资力度和政策扶持力度和范围，加快产业园区建设。三是创新土地流转制度创新工作，探索实施“土地使用权股份化”和“农民工人化”的方式征用农民土地并用租金或股份予以偿还政策。确保花卉种植转移土地规划目标实现。四是滇池流域的花卉从业人员向非滇池流域转移的土地流转支持创新和农民组织化建设。（三） 、实施花卉服务、加工增值工程，大力培育龙头企业积极探索新的加工和物流体系建设，实现花卉加工与物流链条的高效衔接，形成国际性花卉加工、物流服务体系。主要工作是：空港经济区花卉物流、加工中心。在空港经济区建设以花卉出口加工及航空物流两大功能为
