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1、*市农民工返乡创业调查报告市农民工返乡创业调查报告*市是一个农业大市，劳动力资源十分丰富，从 90 年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外。近年来，我市外出务工人员数量不断增加，务工收入大幅增长，他们通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。当他们外出打工时所积累资金、技术、管理、信息、理念等要素达到一定水平时，返乡创业成为一部分有经济技术实力的农民工的最佳选择。针对农民工返乡创业人员日渐增多的现象，按照州农委的要求，我局对我市农民工返乡创业情况进行了认真的调研。一、基本情况一、基本情况我市现有 25.47 万农业人口，6.7 万农户，
2、劳动力 14.7 万人，常年外出务工人员 4.1 万人，外出务工收入约 4920 万元。这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对我市经济社会全面发展具有特殊的重要意义。我市农民工返乡创业的基本情况根据我局对全市外出务工人员的调查统计，至 2011 年7 月止，我市返乡创业的农民工人数为 183 人，他们利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，兴办的养殖场、种植基地、企业（个体）总数为 86 家，其中妇女创业 4 家，实2现了由普通打工者向创业者的转变；返乡就业人数 179 人。创业行业分布为：种养业 73 家，农产品加工业 2 家，餐饮服务 7 家，
3、其他（个体商业等）4 家，投资金额约为 1455.2 万元，2010 年实现收入达 358.1 万元，预计 2011 年实现收入 412万元。形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济的发展。农民工返乡创业的主要类型1、依托本地优势农业，大力发展种、养殖业。返乡创业人员选择这类产业的较多，目前我市返乡农民工兴办规模养殖场的有 73 家，约占全部返乡创业企业的 85%，2010 年实现收入 258.1 万元，吸纳农村劳动力 204 人就业。如在高石乡石板寨村干坝组民贾林是一个地地道道的农民，长期在外打工，外面就业压力大。贾林如是说：
4、“趁年轻搏一下，回家乡办养殖，听说养鹅投资少，见效快，销路好，收入多”，有了这样的想法后，他自己掏钱去湖北学习养鹅技术，学成后毅然返乡在自家门前承包近 10 亩地进行种草饲养白鹅。从 2008年 11 月开始动工建圈舍，目前已建成孵化舍 50、保育舍100、种鹅舍 450，现饲养种白鹅 3000 只，成为我市第一家四川白鹅养殖场。如高坪镇的杜杰，为了让群众实现“生活富裕”的愿望，他凭着对家乡的热爱，结合当地实际成立了蔬菜营销协会，创办了第一家注册的蔬菜专业合作社。会员从3开始的 11 人发展到 318 人，蔬菜基地从开始的 200 亩发展到 3000 多亩，还带动了周边乡镇 2 万多亩的蔬菜种
5、植。他积极参与农业社会化服务、搞活了当地及周边农产品的流通、带领当地农民群众大力发展农业标准化生产和产业化经营，成了当地党委、政府和群众有口皆碑的青年农民致富带头人。2006 年，高坪司村的农民年均纯经济收入仅 1800 元，2010年就增加到 4000 元，按照他的计划，今年虽然遭遇了旱灾，但至少也要增加到 5000 元。2、充分发挥自己的技能、资本或技术优势兴办适宜本地发展的加工企业。这类企业有 2 家，约占全部返乡创业企业的 2.3%，2010 年实现效益 123 万元。如贵州省*市青松食品加工厂司负责人杨晓松，2009 年 8 月，借助我市盛产野生蕨菜的优势，投资 10 万元建设成了年
6、加工能力 300 吨的蕨菜加工厂，从建厂至今已获效益 60 万元，带动 23 人就业。3、兴办餐饮、副食销售等第三产业。这类产业相对来讲比较容易经营，所需资金量也不大。我市现有 11 家从事此类行业，约占全部返乡创业的 13%。二、返二、返乡农乡农民工就民工就业创业业创业面面临临的主要困的主要困难难农民工返乡时，虽然积累了一定的资金和经验，但对创办较强的经济实体所需资金来说是杯水车薪，他们虽有意愿和热情，却变成了“巧妇难为无米之炊”，资金问题是阻止创业的主要原因。4在政策及措施方面、在解决创业项目、跟踪服务上没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。创业者多数是教育程度和技术水平低
7、，缺乏现代经营理念，开拓市场能力弱，难以适应市场变化。资金不足，难以取得贷款，是面临的严重困难，由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，又难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业企业发展的一个问题。服务不到位，返乡创业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱。有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。商品竞争力不强，管理不善，仍然制约返乡创业企业的发展。返乡创业“企业”严格上还说不上，以小规模居多，他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺
8、乏民主机制、竞争机制、激励机制。说创业又基本上走不出“种养”的怪圈。三、相关政策措施建三、相关政策措施建议议加大对返乡创业企业的信贷支持力度要从政策上开路，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工返乡创业的融资服务。5转变工作作风，提高办事效率。要强化政府职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。为农民工返乡创业提供信息、技术等必要的服务政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需要，并他们的需要提供必要的信息、技术等服务。如通过印发简易的市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等及时把各种信息告知创业农民工，帮助他们开拓市场；聘请一些专业技术人员为他们解决在生产中遇到的技术问题等；聘请一些管理人才为他们讲解经营管理知识，提高他们的管理能力等等。开展返乡创业人员的素质培训利用现有的现代远程教育等教育基础设施和科技人员，以产业发展和劳动力市场的需求为导向，将农民返乡创业的人员培训纳入正式日程。加强沟通、创建舞台 政府定期不定期举办外出务工人员和返乡农民工座谈会，加强联系，多多宣传党和国家的富民政策，同时让其多提建议，去粗取精，为他们创业发展创造条件，创造舞台。
