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1、- 1 -乡党委发201113 号中共五蛟乡委员会 五蛟乡人民政府 关于印发五蛟乡重大社会矛盾和积案化解 攻坚行动实施方案的通知各村党支部、村委会、乡直各单位：五蛟乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实施方案，已经乡党委、政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。中共五蛟乡委员会五蛟乡人民政府二0一 一年 三 月十 八日- 2 -五蛟乡重大社会矛盾和积案化解 攻坚行动实施方案为了认真贯彻落实市、县重大社会矛盾和积案化解攻坚行动电视电话会议精神，进一步推动社会矛盾化解工作，集中解决当前影响我乡社会和谐稳定的突出矛盾和问题，为全乡经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，按照市、县关于深化三项重点工作，
2、着力化解社会矛盾的要求，乡党委、政府决定在全乡开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动。现提出如下工作方案。一、指导思想一、指导思想坚持科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和市、县政法工作会议精神，以增强人民群众安全感和满意度为目标，集中开展社会矛盾和积案排查化解，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，着力解决影响社会稳定的源头性、基础性的矛盾和问题，确保全乡社会大局持续稳定。二、目标任务二、目标任务通过集中开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动，全面排查和集中化解影响稳定的社会矛盾和积案，使历年积累下来的矛盾积案化解率达到95%以上，新的矛盾纠纷化解率达到97%以上；进一步建立
3、健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化解工作规范化、经常化、制度化；通过集中排查化解攻坚行动，努力实现群体性事件总量下降、信访总量及赴省进京上访案件下降、 “民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制的“三下降一控制”目标；广泛深入开展法制宣传教育，努力提高全民法律素- 3 -质；切实加强基层基础建设，努力提高基层组织化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力。三、基本步骤全乡重大社会矛盾和积案化解攻坚行动从3月上旬开始，至10月底结束，分四个阶段进行。（ （一一） ）动动员员部部署署阶阶段段（ （3月月上上旬旬3月月中中旬旬） ）。 。各村各乡直单位要结合实际，尽快抽调力量，精心动员部署，迅速
4、开展工作，精心组织开展活动。（ （二二） ）深深入入排排查查阶阶段段（ （3月月下下旬旬4月月底底） ）。 。各工作组深入组、户、各乡直单位，重点排查有可能引发群体性上访的重大社会矛盾和当前经济社会发展中的热点敏感问题，特别是对征地拆迁、环境污染、征地补偿、林权制度改革、民间纠纷等事关民生的重点矛盾和突出问题，要进行全面、深入、细致的摸排。为了推动专项行动深入有效开展，乡上抽调乡村干部 79 人，组成 12 个工作组，利用二十天时间，对 12 个村集中攻坚长期遗留的“老大难”问题，久拖不决的“钉子案”。4 月 10 日前，各村工作组将排查化解情况汇总上报乡攻坚行动工作办公室。（ （三三） ）集
5、集中中化化解解阶阶段段（ （5月月初初9月月中中旬旬） ）。 。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，强化措施，加大力度，有效化解重大矛盾和积案，实现“案结了事、息诉罢访”。按照县上要求，6 月底前重大矛盾和积案化解率要达到 50%以上，9 月底前要达到 90%以上。（四）（四）总结验总结验收收阶阶段（段（9 月下旬月下旬10 月底）。月底）。从 10 月上旬开始，乡上将组织专门工作组，对各村、各单位工作情况进行全面检查验收。四、工作措施四、工作措施（一）（一）严严格落格落实责实责任，全面排任，全面排查查化解。化解。各村党支部、村委会、乡直- 4 -单位要明确任务，落实责任，限期
6、化解。各村支书要负总责、亲自抓；班子成员要按照职责分工，确立联系点，按照一个问题、一名领导、一套方案、一个工作组、一抓到底的“五个一”要求，实行领导包案，组织开展攻坚。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益。（二）（二）坚坚持多措并持多措并举举，注重解决，注重解决问题问题。 。这次重大社会矛盾和积案化解攻坚行动实行条块结合、分级负责，各村要按照乡上的统一部署开展工作，要坚持法律手段与政策调解相结合，加强思想教育工作与维护群众利益相结合，积极预防与排查化解相结合，做到信息联通，力量联用，纠纷联排，矛盾联调。要深入研究分析涉及面广、矛盾长期积累、容易引
7、发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好调处化解工作。要广泛深入开展法制宣传教育，充分利用各种宣传舆论工具，深入推进法律“七进”活动，进一步提高广大群众的法制观念。（三）完善工作机制，狠抓源（三）完善工作机制，狠抓源头头治理治理。要进一步创新思路，完善机制，推动矛盾纠纷排查化解工作制度化、规范化。认真总结近年来排查化解矛盾的经验，坚持接待上访与干部下访相结合，探索建立预防和化解社会矛盾的长效机制；建立党委、政府统筹协调，各部门齐抓共管，社会力量广泛参与的社会矛盾排查化解工作格局，努力推动工作的常态化。建立完善大调解工作格局，加强社会矛盾易发、多发地方矛盾调解工作，坚持调解优先原则
8、，不断完善人民调解协议司法确认机制，增强当事人“息诉罢访”的主动性。五、工作要求五、工作要求这次重大社会矛盾和积案化解攻坚行动，是市、县为解决当前社会治安突出问题、维护社会和谐稳定的重大决策部署，各村各单- 5 -位都要充分认识开展攻坚行动的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织实施。乡上成立重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，由乡党委书记张占宏任组长，乡党委副书记、政府乡长赵志乾任副组长，在乡综治办设专门办公室，乡党委副书记赵志鹏任办公室主任，司法所长王晓琴兼任副主任，司法助理员贺成办理具体业务。各村也要组成攻坚行动工作组，切实加强对攻坚行动的组织领导。这次“攻坚行动”任务繁重，工作量大，要求标准高，各村各单位要增强协作配合意识，形成合力，推动专项行动深入有效开展。对问题应解决未解决、或化解工作不彻底、稳控工作不到位，致使问题出现反复，引发群体性上访事件和群体性事件的，要严格查究各村各单位及相关负责人的责任。主题词主题词： ：矛盾纠纷 积案化解 实施方案 五蛟乡党政综合办公室 2011年3月18日印发 （共印25份）
