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1、加强宣教培训加强宣教培训 抓好平台建设抓好平台建设扎实推进应急管理综合试点工作扎实推进应急管理综合试点工作广广东东省安全生省安全生产应产应急救援指急救援指挥挥中心中心近年来，我省安全生产应急管理和应急救援体系建设取得长足进步，特别是通过开展安全生产应急管理综合试点，以“一案三制”建设为核心，以应急保障能力建设为重点，以应急管理宣教培训和应急资源数据库建设为突破口，全面加强安全生产应急管理，创造性地开展工作，进一步夯实应急管理基础，有力推动了安全生产应急管理工作更好更快地发展。一、 安全生产应急管理宣教培训工作情况（一）狠抓（一）狠抓应应急宣急宣传传教育，全面提高安全生教育，全面提高安全生产应产
2、应急管理意急管理意识识我省认真贯彻国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见（安监总应急2009217 号），不断丰富内容、广开渠道、创新形式，大力宣传党和国家有关安全生产应急管理的方针政策和法律法规，普及安全生产应急知识，增强公众应急意识和能力，努力营造全社会关注、关心、支持安全生产应急管理工作的良好氛围。一是一是建立了新闻发布制度，对安全生产应急重大活动，尤其是生产安全事故灾难及其应急救援信息，及时向社会发布权威信息，使一次重大活动、每一起事故灾难的报道过程，都成为宣传党和国家安全生产应急方针政策、法律法规，宣传应急管理知识，宣传安全生产应急工作的过程。如，今年 4 月初，
3、我省对全国安全生产应急管理综合试点现场会期间举办的大型危化品应急演练及时发布报道，引起了社会的广泛关注及得到广泛支持。二是二是指定了安全生产应急宣传教育工作通讯员，及时向国家安全生产应急救援指挥中心提供本地相关安全生产应急重大活动、重要会议、重要工作宣传报道稿件、信息和资料，在全国范围内交流、宣传我省安全生产应急管理工作。同时，与有关新闻媒体建立合作关系，邀请新闻记者参与各项安全生产应急会议、应急检查督查、应急演练、事故应急救援等活动跟踪报道，及合作举办安全生产应急管理专栏、专题节目，共同促进安全生产应急管理宣传教育工作。三是三是将安全生产应急管理纳入普法计划，通过举办法律讲座、应急管理培训班
4、、召开宣贯会议等形式，大力宣传安全生产应急管理法律法规知识的普及。如：今年 4 月中旬，省安委办组织召开全省视频会议，积极宣贯国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法和广东省安全生产监督管理局关于实施细则。四是四是开通省安全生产应急救援指挥中心门户网站、创办应急管理简报、编辑每周值班情况、 每月值班月报等，加大对安全生产应急管理法律法规、应急知识、应急工作等的宣传。五是五是制作安全生产应急宣传 VCD 等音像资料，免费发给省安委会成员单位、各级安全监管局及相关生产经营单位收看宣传。如，我省及时将全国安全生产应急管理综合试点现场会及应急演练制作成 VCD，进一步扩大对现场会及应急演练的宣传。
5、六是六是通过“安全生产月”、 “安全生产南粤行”、 “安全生产应急演练周”、安全生产应急管理知识竞赛等多种形式，加大对安全生产应急法律法规、应急管理知识、逃生自救常识等的宣传。如，今年“安全生产应急演练周”期间，全省各级政府及相关部门组织的联合应急演练、部门专项应急演练达2500 多场次、企业组织的各类应急演练达 80000 多场次，对检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众起到了很好效果。七是七是指导基层开展安全生产应急管理“进农村”、 “进社区”、 “进学校”、 “进家庭”活动，积极推动安全生产应急管理法律法规、应急知识等在基层的宣传普及。（二）狠抓（二）狠抓应应急培急培训训，努力提高安全生
6、，努力提高安全生产应产应急管理急管理业务业务水水平平为统筹抓好我省安全生产应急管理培训工作，我局专门印发了关于开展新一轮大规模培训干部的实施意见和2010 年安全培训班计划的通知，组织举办了安全生产应急管理监管、应急预案评审专家和安全生产应急资源普查移动终端操作等培训班，进一步提高了我省安全生产应急管理人员的专业知识水平和应急管理能力。1.认认真制定培真制定培训训工作工作计计划。划。为做好我省今年安全生产应急管理培训工作，我局制定了详细的培训工作计划，并相继下发了关于做好生产安全事故应急预案评审专家推荐工作的通知、 关于举办广东省生产安全事故应急预案评审专家培训班的通知和关于举办全省安全生产应
7、急管理业务培训班的通知，动员各相关单位积极安排或推荐学员参加培训，并邀请国家安科院、中山大学和暨南大学等多年从事应急管理研究和工作的专家教授讲课，并针对不同类型培训班，配备相应的教材和老师，提高培训工作针对性和科学性。在粤东和粤西地区采取“送课上门”方式，受到学员的一致好评。学员系统学习了安全生产应急法律法规、应急预案编制和评审工作、应急演练等专业知识，并通过应急救援典型案例分析，增强培训的互动性，培训效果良好。2.编编写安全生写安全生产应产应急管理培急管理培训训教材。教材。我局在总结近几年我省安全生产应急管理方面取得经验的基础上，提升为理论成果，组织编写了安全生产应急管理实务、 广东省安全生
8、产应急管理实践与探索、 广东省安全生产应急预案操作手册、 广东省安全生产应急平台建设技术指导书、 安全生产应急管理综合试点文件汇编、 安全生产应急平台建设概论等书籍，结合广东省安全生产应急管理工作实际，既具有一定的理论性，又有可操作性，为培训工作提供了适用教材，提高了培训质量。3.认认真真组织组织安全生安全生产应产应急管理培急管理培训训。 。今年以来，我局已组织举办了培训班期，全省各市、县（区）安全监管局、省安委会成员单位、大中专院校和科研机构、中央驻粤和省属企业和其他生产经营单位共 1000 余人参加了培训。其中，安全生产应急管理业务培训班安排 1 期，共培训 140 余人；生产安全事故应急
9、预案评审专家培训班安排了期， 874 人培训合格，颁发聘书，并录入广东省生产安全事故应急预案评审专家库系统中，供全省生产经营单位预案评审时调用；安全生产应急资源普查移动终端操作培训班安排了 1 期，各地级以上市安全生产应急管理人员共 25 名参加了培训。二、 应急资源数据库建设情况为推进我省安全生产应急资源数据库建设，形成各级安全生产应急救援指挥平台基础数据支撑体系，2007 年，我省按照国家安全监管总局和省政府关于应急平台体系建设有关指示精神，全面启动省级安全生产应急指挥平台建设，安全生产应急资源数据库作为应急平台建设的重中之重，纳入了平台体系的总体论证规划。我们根据国家安全监管总局办公厅关
10、于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知（安监总厅应急2009172 号），制定了广东省安全生产应急预案和应急资源数据库建设工作方案，明确了数据库建设的总体目标、主要内容、技术方案、进度安排、组织管理和有关要求。2009 年 7 月，我省安全生产应急平台第二期工程启动，应急资源数据库管理系统建设随即展开。11 月，应急资源数据采集模块上线运行，各级安全生产应急资源数据普查录入工作全面铺开。系统经过半年的平稳运行，于 2010 年 7 月通过了竣工验收。截止目前，应急资源 GIS 管理系统目前已注册各级安全监管局 177 个、省安委会成员单位 35 个，市（区、县）级安委会成员单位 36
11、46 个、应急队伍 2939 支、应急专家 1966 名、应急仓库 920 个、避难场所 668 个、应急物资装备信息 9018 条，各类应急资源的关联信息基本完备。（一）加（一）加强领导强领导，明确数据，明确数据库库建建设责设责任分工任分工为加强应急资源数据库建设的组织领导，我们成立了数据库建设专项工作领导小组，省安全监管局冯寿宗副局长任组长，由我担任副组长，领导小组成员包括各地级以上市安全监管局 1 名主管应急工作的副局长，省安委会成员单位各1 名分管安全生产的领导。各地级以上市、县（区）安全监管局分别成立本级安全生产应急预案与应急资源数据库建设领导小组，组成人员结构参照省局领导小组人员结
12、构执行。领导小组组长、副组长统筹负责全省安全生产应急预案与应急资源数据库建设工作，全面负责此项工作的统筹谋划、组织实施、检查落实和总结评估工作，敦促相关部门和人员按照方案抓好工作落实。各成员具体负责本地区、本部门的数据库建设工作，安排得力人员，在省局总体方案框架下，制定实施方案并抓好工作落实。（二）（二）统统筹筹规规划，确保数据划，确保数据库库建建设设科学科学规规范范我们遵循国家、省政府关于应急平台体系建设的有关规范和要求，结合应急管理工作实际，编制印发了广东省安全生产应急平台体系建设技术指导书、 应急平台体系建设概论、 广东省安全生产应急资源及应急预案数据交换技术方案和广东省安全生产应急预案
13、及应急资源数据库表结构及信息编码规范，为全省安全生产应急资源数据库建设奠定了基础。根据安全生产应急管理资源规划，我省应急资源数据库主要由基础信息库、事件信息库、预案库、资源及资产库、应急状况评估库、案例库、文档库、法律法规库、统计分析库、空间信息库、培训演练库、知识库、模型库等组成。应急资源管理系统基于超图平台，通过全省电子地图、1:5 万的卫星影像数据和重点防范区域的 0.3 米高清遥感影像，实现了对全省应急物资装备、应急队伍、应急专家、应急仓库、应急避难场所、应急救援指挥机构应急资源信息的可视化管理，包括数据的动态采集、维护和查询统计；采用电子地图标注和手持移动终端辅助定位等手段，对应急资
14、源进行精确定位，准确地掌握全省安全生产应急资源的种类、数量、性质、地理位置和分布状况；建立了与国家安全监管总局、省政府和所属地级市应急平台相关数据交换通道，定义统一和标准的格式，通过直接登录省局平台系统或不同层级应急平台数据交换等方式实现共享要求。（三）科学管理，着力提高数据（三）科学管理，着力提高数据库库建建设设水平水平在系统设计立项阶段，我们多次邀请行业权威专家对系统规划和建设方案进行论证，根据专家意见我们不断修订完善系统建设方案；在系统建设阶段，充分发挥建设单位的创造性，不断完善系统的细节功能设计，确保了系统实用性；在系统应用阶段，注重系统培训和推广应用，要求我省各级安全监管局要认真履行
15、职责，完善本级应急资源信息，加强对所属企业注册信息进行审核，检查、督促企业提高应急资源录入的数据质量，切实把系统建好、用好。系统部署在省局安全生产应急平台专用机房，配置了高端服务器、不间断电源系统、磁盘阵列数据存储系统等硬件设备，采用数据加密、应用鉴权、异机异地定期备份等多种技术手段和管理制度，确保数据的安全性和保密性，保障了系统的可靠、稳定运行。（四）（四）监监督督检查检查，确保，确保录录入数据信息入数据信息质质量量系统按照“分级管理、属地为主、数据共享”的应用模式，由各级安全监管部门负责指导和督促完成本辖区范围内企业的应急资源数据库数据的全面采集录入和管理、维护工作，各级安全监管部门共享应
16、急资源数据。与此同时，我们注重从源头上把好数据质量关，通过举办应急平台操作使用培训班，使各级安监部门、各相关单位明确了基础数据采集的方法步骤；在数据采集过程中，安排专人核对校验数据的准确性，并将有关情况进行通报，对存在问题的单位提出整改要求；我们还注重数据的日常维护，根据有关信息变化情况及时更新数据。为进一步完善我省安全生产应急资源数据库，今年我们为各地级市配发了移动终端，并组织了专项培训。通过移动终端，可以现场的将应急资源信息录入到管理系统，实地采集应急资源的地理位置，一次性做到应急资源数据的“上图入库”，大大提高了数据采集的准确度、实效性，提升了应急资源基础数据采集的工作效率。（五）推广（五）推广应应用，充分用，充分发挥发挥数据数据库库的作用效能的作用效能在我省安全生产应急平台建设过程中，我们高度重视应急资源数据在应急救援指挥调度系统中的融合集成和应用，确保在发生生产安全事故时应急资源“找的准、调的快”。在实际应用中，我们先后利用安全生产应急资源数据库管理系统，为过多起生产安全事
