英国林业概况

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1、1英国林业概况以及发展现状英国林业概况以及发展现状文灵笛 （华南农业大学 人文与法学学院 09 汉语言文学一班 200930880123）摘要 本文对英国的林业从森林资源，林业政策，林业机构，林产品生产、消费及贸易，英 国林业就业，英国林业教育以及英国林业的发展趋势等方面进行了概述。 关键词 林业 英国 概况 发展英国的森林覆盖率较低，仅 8，木材 90以上需要进口。英国 15 世纪以前曾是一个 森林资源丰富、木材足以自给的国家。英国的森林计划宗旨是保护森林资源和自然环境， 使其成为野生动植物和再生资源的家园以及公众娱乐休息的场所；目标则是要在 21 世纪中 叶使英格兰的绿化面积增加一倍，并使

2、威尔士的林地面积增加 50%。 1 1、英国概况英国概况 英国全称大不列颠及北爱尔兰联合王国，是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组 成的联合王国，一统于一个中央政府和国家元首。英国位于欧洲大陆西北面，英国本土位 于大不列颠群岛，被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围。南与法国、 东与荷兰、丹麦隔海相望。国土面积 24.36 万平方公里，人口约 6000 万，人口密度 246 人/平方公里（世界国家和地区第6 名） 。男女比例为 0.98：1。伦敦（London） 。英 国第一大城市及第一 大港，欧洲最大的都会区之一兼 世界三大金融中心之一。人口 751.24 万，面积 1，577

3、.3 平方公里。是世界十大 都市之一。英国是世界上第一个工 业化国家，是一个具有多元文化和开放思想的社会。 其北部和中西部主要为山区，东南部为平原。北爱尔兰以高原和平原为主。主要河流 有塞文河、泰晤士河、班恩河等。 属温带海洋性气候。英国因受北大西洋暖流影响， 冬暖夏凉，四季寒暑变化不大。 温带落叶阔叶林 带，终年温和湿润。通常最高气温不超过32，最低气温不低于 10，平均气温 1 月 47，7 月 1317。年平均降水量约 1000 毫米。北部和 西部山区的 年降水量超过 2000 毫米，中部和东部则少于 800 毫米。每年二月至三月 最为干燥，十月至来年一月最为湿润。 煤、铁、石油、天然气

4、较丰富。沿海渔产丰富。英国是世界工业最早发展的国家之一， 目前工业仍在国民经济中占主要地位。工业发达，航空、电子、化工、电气等工业部门在 世界上仍处于领先地位。农业以畜牧业为主，机械化程度高。 英国经济发达，19901995 年国内生产总值年增长率为 1.4%。1995 年人均国民生产 总值为 1.87 万美元。农业占国民生产总值不到 3%，林业所占比重更小。 国旗 为“米”字旗，由深蓝底色和红、白 色“米”字组成。旗中带 白边的红色正十 字代表英格兰守护神 圣乔治，白色交叉十字代表苏格兰守护神 圣安德鲁，红色交叉 十字代表爱尔兰守护神圣帕特里克 。此旗产生于 1801 年，是由原英格兰的白地

5、红色 正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和北爱尔兰的白地红色交叉十字旗重叠而成。 国徽 英国国徽即英王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金 狮，象征英格兰；右上角为金地 上半站立的红狮，象征苏格兰；左下角为蓝地上金黄 色竖琴，象征北爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的 狮子和一只代 表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围用 法文写着一句格言，意为 “恶有恶报”；下2端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着 “天有上帝，我有权利 ”。盾徽上端为镶有珠宝的金 银色头盔、 帝国王冠和头戴王冠的狮子。 国歌 天佑女王 （God Save the Queen） ，一般只唱第一段。如在位的是

6、男性君主， 国歌改为“God Save the King“。 天佑国王是英联邦国家的国歌和 皇室颂歌。词 作者佚名，作曲者为 亨利卡累。 国花 玫瑰花 国树 玫瑰树 国鸟 红胸鸲 国石 钻石 国球 板球 2 2、英国林业英国林业 2.12.1森林资源森林资源英国为典型的海洋性气候， 其森林资源主要分布在英国北部及中西部山区， 国土面 积24. 41 万km2， 人口5 736 万。英国是个少林国家， 截至1998 年3 月英国有林地面积 为244万hm2 ， 森林覆盖率10% ， 在欧洲排倒数几位， 远远低于欧洲( 除俄罗斯外) 平 均森林覆盖率33%， 其中国有林面积83. 4 万hm2 ，

7、 仅占全国森林面积34%; 私有林160. 6 万hm2 ， 占66% ， 其主要针叶造林树种有北美西加云杉、苏格兰松、挪威云杉、欧洲 落叶松、日本落叶松、扭叶松、花旗松、欧洲黑松等， 阔叶造林树种有英国栎、桦木、欧 洲白蜡树、欧洲水青岗、山毛榉、悬铃木等， 其人工林轮伐期长， 但产量较高， 一般都 在514 m3 / hm2。在其用材林树种组成中， 仍以针叶树种占优势， 针叶树占70%， 阔叶 树仅占30%。20世纪90 年代以来， 英国的年木材消耗量均在4 000 万5 000 万m3 之间，但其年木材产量仅在600万800 万m3 之间， 远不能满足本国对木材的需求， 约85% 需 要靠

8、从国外进口， 每年花费80亿英镑， 但英国森林恢复很快， 自90 年代以来， 英国每 年新增造林都在1. 5 万2 万hm2 之间， 森林更新在1. 3 万1. 7 万hm2 之间， 其中 以私有林造林面积增加最为明显。 由于人口压力和对木材、薪柴需求的不断增加，以及林地转化为农田等原因，20 世纪 初，英国森林覆盖率仅为 5%，1919 年森林面积为 125.3 万 hm2。然而，根据联合国粮农组 织的数据，1995 年英国森林面积已达到 239 万 hm2，19901995 年森林面积共增加 6.4 万 hm2，年均增长 1.28 万 hm2。1997 年英国森林面积为 250 万 hm2

9、，森林覆盖率提高到 10%。 森林面积增加的主要原因是政府采取了积极措施，大力培育森林资源。 英国没有天然林，但有 55 万 hm2 的森林为半天然林。这些森林主要为阔叶林，也包括 分布在爱尔兰高山地区的乡土针叶林。由于半天然林维系着濒危动植物，所以主要用于野 生动物保护，同时也具有文化和景观价值。半天然林也进行采伐作业，但是为避免破坏生 态平衡，对采伐措施要求极为严格。 英国发展人工林的主要目的在于扩大木材和其他林产品的供给能力；促进生物多样性 保护；促进退化土地的改造；创造就业机会（尤其在农村地区） ；改善人们的生活环境；降 低大气中的二氧化碳含量等。造林树种主要为阔叶树种，这些树种或是乡

10、土树种，或是已 在英国生长了许多年的树种。造林目的多种多样，如景观价值、木材生产、游憩等。阔叶3树种主要用于小规模的制材工业。林产工业很大程度上利用外来树种造林，主要树种有爱 尔兰松、美国西加云杉等。 英国 2/3 的森林为私有，包括个人、家庭、慈善机构和公司所有等。个人和家庭所拥 有的森林为家庭不动产的一个重要组成部分。私有林的管理目标是为了休闲，而大规模家 庭林场和公司所有的森林主要为生产木材。慈善机构和其他用于保护和游憩的私有森林呈 现出不断增加的态势。 2.22.2 林业政策林业政策2.2.1 造林政策为了保证林业长期规划的实施，林业投资有稳定的来源，1919 年英国设立了林业基金。

11、英国林业基金主要来源于国有林产品的收入、林地租金收入、议会拨款及捐助金等。1960 年以前，国有林基金占林业基金总额的 93%以上，1960 年以后加大了对私有林的支持力度， 国有林基金占林业基金总额的比重有所下降，但所占比重仍然很高。作为欧盟的成员国，英国也执行了欧盟的一定比例的农田退耕或休耕的政策，在休耕 和退耕的农田上造林可以得到一定的补助。1988 年英国建立了农用林地基金，以补偿农民 因造林而承受的经济损失，1994 年更名为农场林地奖励基金。农民或农场主造林并获得林 业部门的认可，就可以申请奖励基金。90 年代以来，政府扩大了造林补助的范围，提高了 补助力度，实施了社区林业补助及农

12、场林地奖励等措施。造林补助的标准为：（1）新植造林：针叶林为 700 英镑/hm2，不受面积限制；阔叶林 10 hm2 以内为 1 350 英镑/hm2， 10 hm2 以上为 1 050 英镑/hm2。补助方式为造林后支付 70%，第 5 年验收 后支付 30%。（2）更新造林：针叶林为 325 英镑/hm2，造林密度为 2 250 株/hm2；阔叶林 525 英镑 /hm2，造林密度为 1 100 株/hm2；混交林根据测算的针、阔叶林面积支付。造林后即全额 支付。（3）天然更新：针叶林 325 英镑/hm2，造林密度为 2 250 株/hm2；阔叶林 525 英镑 /hm2，造林密度为

13、1 100 株/hm2。天然更新后即全额支付。（4）优等地补助：600 英镑/hm2，造林密度在 2 250 株/hm2 以上。（5）社区林地补助：950 英镑/hm2，森林用于公众游憩。（6）地区差补助：600 英镑/hm2，面积在 25 hm2 以内，适用于苏格兰中部地区和社 区造林。（7）年度经营资助：从造林开始计算，每年每公顷补助 35 英镑。（8）林地改良补助：补助额为协议造林成本的一半，最高限额在 5 000 英镑以内。（9）牧业损失补助：每年 80 英镑，补助年限为 10 年。2.2.2 林业可持续发展英国林业政策不断进行调整，以适应社会经济的变化及人们对林业认识的变化。林业 政

14、策的调整在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰等地分别进行，以期更加适应各地社会 经济发展和林业进展的新情况。1992 年联合国环境与发展大会和 1993 年赫尔辛基保护欧 洲森林部长理事会以后，英国政府以上述两次会议精神为指导，发布了“可持续林业 英国林业政策及目标”的报告，制定了促进林业可持续发展的新政策，其主要政策目标可 概括为：可持续地管理现有林木与森林，不断提高森林覆盖率，获得多种效益。主要政策措施包括：阻止林地挪做他用，控制林木采伐；促进更新造林；开发对环境 无害的森林病虫害防治办法；保护半天然林，保持和提高生物多样性；鼓励发展林地和森 林游憩潜力，鼓励地方将林地向社会开放的积极性；保

15、证政府的林地管理条例能得到实施； 促进地方对国有林的参与；鼓励扩大半天然林；鼓励在人口密集的地方建立新林地，鼓励 新林地高质量的景观设计；国有林私有化等。这些政策将成为今后指导英国林业发展的基4本方针。 2.32.3 林业机构林业机构英国制定林业政策与法规的机构主要是大不列颠的林业委员会（Forestry Commission）和北爱尔兰地区的北爱尔兰农业厅。林业委员会成立于 1919 年，它不仅经营 国有林，而且管理私有林。林业委员会在全国 7 个地区设有林业管理局，在 65 个地区设有 林业局，还管辖 2 个林业科学研究所。此外，国家审议会、全国国产材审议会和地方审议 会，分别向林业委员会

16、、地区林业局就防护林的设定、采伐规程、造林补助金的使用等具 体情况提出咨询。林业委员会现有职工 400 人，每个地区林业管理局职工约为 40 人，地方 林业局的职工约为 615 人。地方政府设林务官 12 人，负责私人造林、采伐的申报。但 采伐审批权归地方林业局，林务官起到协调、建议和监督作用。私人造林的资助由林业局 拨付。林业局和当地政府之间只是协调关系，不受地方政府的领导和制约。在北爱尔兰地 区，北爱尔兰农业厅负责制定林业政策、法规和管理国有林。1986 年 12 月，英国国家审计署对林业委员会的职能进行了考察，认为林业委员会作 为一个组织机构在其竞争的目标中面临困难， “林业委员会已作出了所有努力，以提高经营 效率和生产力，造林活动取得了明显的效果，并在社会、游憩和环境等方面也取得了一定 的进展，但是尽管林业委员会的投资收益率 19721977 年为 3.1%，19771982 年为 2.6%，在劣等土地上的投资收益率为 1.25%，目前造林补贴与税收优惠制度的财政成本能 否获得同