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1、1“战略互惠关系”与日本的国家战略选 择论文关键词中日关系 “战略互惠关系” 日本 国家战略选择 论文内容提要】中日之间基于政治、经济、安全和文化交流的合作与发展，终于催生出“战略互惠关系”。然而，由于日本追求“国家正常化”的战略选择和右翼势力对中国和平发展的误读，中日关系将会沿着合作与斗争交织的曲折道路向前发展。 日本是中国的近邻。无论是从地缘政治、地缘经济还是从地缘文化来说，中日两国人民的利益都是紧密相关的，中日关系是两国最重要的双边关系之一。中日关系的发展走向，影响并制约着中日两国政治、经济、安全和文化交流与合作的全面发展，还影响着亚太地区特别是东亚地区的和平、稳定与繁荣。 一、中日关系
2、现状及“战略互惠关系”的产生 在全球一体化和信息化时代，中日作为毗邻的两个东亚大国，无论哪一方的发展都不能完全排除或无视对方的存在与影响，唯有寻求重大利益与一般利益上的一致性，进而构建和谐的大国关系，才有可能充分实现自身的核心战略利益和获取有形与无形的长远正面效益。从相互影响的角度看，中日两国堪称一个“利益共同体”。中日关系友好和谐、持续发展，不仅是这个“利益共同体”的需要，也是当今和平与发展的多极化时代的需要。 然而，由于是东亚邻国，又存在着难以解扣的“历史情结”，中日之间在战略层面上的“不信任”短时间内难以消除， “安全困境”的作用较诸中美关系更形明显。同时，两国又都处在国家发展战略的转型
3、期，中国正在崛起，而日本正在争取成为“正常国家”。经济崛起的中国与政治崛起的日本之间“不信任”与“安全困境”的消2极作用，使两国在政治及军事安全领域的战略互信短时间内尚难建立。 在国家层面，中日关系中的“认同危机”反映在两国国民心理上，表现为情绪对立和感情龃龉。日本右翼政治势力的推波助澜，加大了两国民众的感情距离和心理落差，应有的友好求同气氛渐渐为国家利益碰撞的现实所替代。钓鱼岛问题、东海油气田问题、台湾问题、两国军事力量发展及今后各自战略动向等问题相互交错，使中 31 关系的复杂性及未来发展的不确定性几乎超越了中美关系。中日关系的主要特点有四：一是经济合作 13 趋密切，政治摩擦接连不断；二
4、是重要性上升，信任感却下降；三是合作与摩擦并存，但双方都努力防止关系的破裂；四是中日关系的发展变化受制于中美关系和日美关系的发展变化。 然而， “共同的战略利益”终于催生出中日两国间的战略互惠关系。近年来，由于国际形势的变化，日本国家战略的转变和对外政策的调整，中日两国关系正从“特殊”向“普通”的方向转变。通过两国首脑互访，中日关系出现了改善和发展态势，为缓解双方相互疑虑，增进战略共识与合作提供了新的机遇。因此，外界舆论把2006 年 10 月日本首相安倍晋三访华和 2007 年 4 月温总理访日分别形容为“破冰之旅”和“融冰之旅”。福田首相 2007 年年底访华和 2008 年 5 月胡主席
5、访日，启动了国家最高层次对话，为构筑日中战略和解与合作“双赢”的“战略互惠关系”起到了“铺石垫路”作用。中日关系从形成战略对话到建立战略互惠关系，呈现出战略层面的深层调整，揭示了战略关系的本源，反映了国际形势和大国关系的深刻变化。这是中日邦交正常化以来两国关系在曲折发展中取得的具有历史意义的战略定位。 “平等互利”是国际社会政治关系中公认的合理准则，也是中国多年倡导的理念。中 H 两国“基于共同战略利益的互惠关系”的提出，为确保中日关系向更加稳定、成熟的方向前进提供了一种新的基础和规范，表明中日之间存在着广泛的共3同利益和巨大的战略互惠事实。最近，日本政界有人建议从几个方面推动两国战略合作：在
6、资源和能源政策方面进行协调；推进石油和天然气的共同开发；在节能和新能源开发方面加强合作；在朝鲜半岛和平与稳定和无核化问题上加强合作；进一步扩大东亚区域经济合作建设等。 当然，提出了“基于共同战略利益的互惠关系”，并不等于立即解决了中日之间的所有问题，在今后相当长的一个时期，由于两国双边乃至多边问题的存在，两国关系的前景在战略共识与战略分歧并存情况下仍有很多不确定因素，出现转折的中日关系的基础仍然很脆弱。两国领导人和政府层面的协商、合作是国家关系改善的大前提，但也需要民间即“草根阶层”层面的理解与支持。因为，中日两大民族的最终和解必定是民问层面的和解，只有这样，才能使日本的邻国外交真正走出小泉时
7、代的困局。 还应看到，福田政权所面临的国内外困境，对加强两国“战略互惠关系”构成了重重阻力。由于在养老金问题上处理不当和内阁官员的贿赂丑闻，福田政权在国内的支持率一路下跌，对内阁权力基础构成动摇性的威胁。H 本政界强硬派始终没有放弃重整军备、建设军事大国的战略意图；而国内广大民众反对扩军备战政策、要求缩减军费开支的呼声不断，不愿做“军费奴隶”。这种相互抵触的利益诉求不仅给福田推动对华“战略互惠关系”制造了困难，还严重影响亚洲的和平与稳定。二、日本“国家正常化”的战略选择实质何在 日本认为，从现实需要和长远发展来看，积极投身国际合作与协调，是 H 本成为“世界大国”的重要条件，也是战略选择的依据
8、和战略实施的保障。自冷战结束后，H 本国家战略转型的两大基本任务就是：实现“国家正常化”和如何应对中国的崛起。 4中国作为一个新兴大国正迅速上升的事实，强烈撼动了东亚区域层次上的权力平衡。而日本不仅在经济长期萧条后维持了世界第二经济体的地位，还出现了所谓“正常国家”的大国化战略取向。中日两国同时出现的不同性质、不同取向的大国化趋势，是目前两国关系全部问题的症结所在。国内外的学者对这个问题都有相同的描述。 如何看待中 H 的崛起，已经成为两国必须认真对待的主要问题，而日本在这一问题上的不适感尤其明显，防范性动作也相当多。为了尽早脱离“战后体制”的束缚，使自己逐渐成为东亚地区一个“正常的”政治、军
9、事大国，以服务于冷战结束后的战略需要，H 本正在不断调整军事战略，增强军事实力。在“911”事件后，日本几乎彻底摆脱了“和平宪法”对日本军事发展的限制，其防卫战略已经纳入美国的全球军事战略体系之中，已作为美国全球军事战略的组成部分，以“作出国际贡献”的名义发挥着作用。 日本“国家正常化”已经有了实质性进展。近几年，H 本的防卫预算和防卫开支一直居世界前列，日本军事实力的扩张不仅体现在自卫队的兵力数量上，更体现在质量上。自卫队武器装备的发展追求高技术、大型化、远洋化。目前，日本拥有亚洲最强大的海空作战力量和世界上最强大的反潜作战能力，已具备一个军事大国所应有的实力。日本的“国家正常化”过程中的一
10、些表现，包括对武装力量的提升和对中国的种种顾忌和防范，显然同新近与中国确立的战略互惠关系不相适应。相信福田内阁在胡锦涛主席“暖春之旅”过后，会有符合中 H 两国根本利益的良策出台。 三、日本的国家战略选择与中日“战略互惠关系”的走向 共同构筑 21 世纪中日两国的新型关系，应看到中 H 之问矛盾结构性的变化、两国之间的利益延伸和相互利益的重叠之处，而 H 本的国家战略选择则是影响中日两国“战略互惠关系”的重要变量。从有利方面看，中日两国的经济结构具有很5强的互补性与双赢性。中国不仅是日本主要的原材料进口来源国，中国大量的廉价劳动力也为日本企业进行国际竞争提供了强大的成本优势。中国经济持续增长所
11、形成的强劲需求对近年来日本经济恢复与增长发挥了极大的拉动作用。从政治层面看，日本正是借助中国这个美国的“潜在竞争对手”，在国际上与美国讨价还价，以争取更大的国际空问。但更多的时候，13 本当局是把中国看成日本在亚洲最直接的竞争对手，也是阻碍日本谋求亚洲主导权的巨大拦路石。因此，31 本“国家正常化”的国家战略及其政策选择，决定了中日关系还会沿着合作和斗争交织的曲折道路前进。中日关系的今后走向，主要由以下几个因素决定。 第一，在中日关系今后发展过程中，中国仍然起着稳定局势的主要作用。 目前，中国更加注重大国协调和地区利益，努力做负责任的地区大国和现有合理国际秩序的维护者。改善与日本的政治及社会关
12、系，稳定与周边国家的关系，是中国应予以优先考虑的事情。一方面，稳定与东亚地区周边国家的关系符合中国国家利益，使我们有可能较长时期地拥有一个进行和平建设的有利国际环境；另一方面，也为中国提供一个向周边及世界展示自己的机会，表明我们睦邻亲邻友邻的政策完全是出于诚意，对中国的种种疑惧是完全不必要的。 第二中日两国已形成互补共赢和密不可分的经济关系。 目前，两国经济地位渐趋平等，成为中日维护改善双边关系的底线， “战略互惠关系”已是中日两国关系发展中的一种必然，这一步如果坚持不懈走下去，就可能实现共同发展的双赢前景。日本每日新闻发表评论指出，日本的期待比中国更大。2004 年，中国取代美国成为 H 本
13、最大的贸易伙伴，2006 年中日双边贸易达2,0736 亿美元。日本作为中国最重要投资国之一，至 2006 年 11 月，累计对华直接投资超过 5745 亿美元，占引进外资总量的 85。由于双边政治关系的6冷淡，日本在中国贸易伙伴的排名已从首位降至第三位，而中国至今仍是日本第一大贸易伙伴国。中国这个具有无限潜力的大市场、大投资场地，如果一旦因“政冷”而失去或大大缩小，日本将后悔莫及。 第三，军事和安全领域问题在中日关系中尤为重要。 在双边关系的诸多要素中，军事和安全领域问题，不仅与政治、经贸、文化等国家因素同样重要，更是这些重要因素的外在表现。在构筑双边互信时，如果不能在安全上达成互信，中 3
14、1“战略互惠关系”就无法建立。由于美国在东亚的实际影响力和中、日分别与美国存在重大战略关系，美国对东亚的关切也成为影响中日对国家利益判断的重要因素。随着中国经济实力和国际影响力的不断提高，美国开始将中国视为“利益攸关方”和负责任的地区大国，在许多重大的国际问题上采取了与中国合作的姿态。对中国来说，日益紧密的“日美同盟”关系始终是影响中国和平发展环境的重要变量。而在美中合作因素的作用下，日本有可能摆脱倚靠美国遏制中国的错误理念，从而使中日两国具有改善关系的契合点。 第四日美军事同盟关系实质是”互相利用”的产物不可能长久 日美军事同盟关系，其实质是“相互利用，各有所求”的“矛盾统一体”。美国希望日
15、本在东亚成为美国永久性军事基地，成为美国的仆从国。美国也可藉以控制日本发展核武器和再度军事扩张，在东亚同美争霸。Et 本则依靠美国这个强大盟国的支持，恢复国力，为再度成为政治和军事大国称雄东亚创造条件。但美国和日本这种同盟基础天生就是脆弱的。美国哈德逊研究所首席研究员 El 高义树认为：“31 美安全保障条约正在走向崩溃。一个重要原因在于，美国方面开始认识到，日本在关键时刻未必会跟美国走。美国领导人也知道，日本不可能永远接受被占领体制而不拥有军队，日本不可能永远对美国唯唯诺诺，俯首帖耳”；“指望美国和日7本一道来对付中国的威胁，这不过是一种幻想。从这一点来看，日美安全保障条约正在走向崩溃的边缘”。
