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1、- 1 - 目录目录1 引言2 第一部分规划背景及现状分析3 一、本县社会经济发展概况3 二、 ?十一五?期间教育取得的成就4 三、小学至高中阶段学龄人口变化趋势四、存在的主要问题和困难第二部分指导思想与发展目标一、 指导思想二、 总体目标第三部分主要任务和工作重点一、提高初中毕业生升学率的主要措施和工作重点二、提高高中阶段师资配臵水平和教师专业化水平三、着力改善高中阶段办学条件四、改进学校管理、提高教育教学质量第四部分保障措施 一、加强组织领导，优化发展环境二、实施人才强教，提升师资水平三、加大经费投入，提高使用效益四、推进依法治教，提高管理水平五、构建和谐校园，维护安全稳定六、发挥规划功能
2、，完善监督机制- 2 - 引言高中阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期，也是为学生终身发展奠定基础的重要时期。高中阶段教育（包括中等职业教育和普通高中教育）是国民教育的重要组成部分，对国民整体素质的提高和创新人才的培养具有特殊意义。?十一五?以来，我县围绕建设总体小康社会、加快建设和谐社会目标，积极构建比较完善的国民教育体系，提高全县教育的整体水平，赫章县的教育事业取得了长足的进步。但随着我县经济社会发展的加快和人民群众对接受高中阶段教育需求的逐步提高，我县高中阶段教育发展滞后的问题日益凸显，总体教育资源不足的问题十分突出。?十二五?将是赫章县经济和社会发展的重要时期。科学技术的迅猛发展，经
3、济结构的战略性调整，社会主义市场经济体制的完善和对外开放程度不断提高。目前，省、地的教育工作会议已胜利召开，并制定出台了一系列关于加快高中阶段教育发展的方针政策，我县高中教育面临着前所未有的发展机遇，我县教育必须坚定不移地实施科教兴县、人才强县的方针，不断深化高中阶段教育改革，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑、知识贡献和智力保障。加快高中阶段教育的发展，进一步提升国民受教育水平和劳动者整体素质，不仅是突破我县教育发展瓶颈，实现教育事业整体协调健康发展的需要，更是贯彻落实 ?科教兴黔 ?战略、实施赫章 ?历史文化兴县 ?战略推动我县经济社会又好又快、更好更快发展的迫切需要。- 3 - 第一
4、部分规划背景及现状分析一、 赫章县经济社会发展概况赫章县位于贵州省西北部的乌蒙山腹地，总面积3245.1平方公里，总耕地面积59.98 万亩，全县辖27 个乡镇（其中少数民族乡12个）， 457 个行政村，总人口73.65 万人，其中农业人口66 万人，占94% ，居住着汉、彝、苗、回、白、布依等17 个民族，少数民族人口15 万，占总人口的21% 。全县最高海拔 (贵州最高点 )小韭菜坪 2900.6米，最低海拔刹界河1230 米，平均海拔1996 米。赫章在上世纪末基本普及了初等义务教育。自 2002 年实施?两基?攻坚以来，在中央、省、地各级各部门的关心支持下，赫章县委、县政府审时度势，
5、始终把教育摆在优先发展的战略地位，团结并带领全县各族人民奋力拼搏，全县基础教育取得了跨越式发展。赫章县?两基?工作2006 年通过了省人民政府的评估验收，2007 年通过了国家教育部的单项复查，2008 年通过了省政府组织的 ?国检?预检，2009年通过了国家教育部的督导检查，2010 年通过了省人民政府的?两基?复查和 ?普实?验收。目前，全县 ?普九?人口覆盖率达到了100% ，全县现有各级各类学校（园）420 所，教职工 8350 人，在校学生 196174人，其中高中阶段现有普通高中学校8 所，职业中学2 所；普通高中在校生 9398 人，中职在校生1571 人；普通高中教师422 人
6、，中职教师 53 人；由于高中办学条件不足，资源紧缺， 致使我县高中阶段教育发展相对滞后，成为我县教育进一步发展的瓶颈。我县把?十二五?作为发展高中教育的战略机遇期，认真制定 ?十二五?教育发展规划，力争经过 ?十二五 ?期间的发展，改变我县教育追赶型的现状，实现教育水平的全面提高，为赫章经济社会持续、快速发展提供强有力的人才支持和智力保障，谱写赫章教育发展史上新的篇章。二、 ?十一五?期间教育取得的成就?十一五?期间赫章教育取得了跨越式发展，全县普及了九年义务教育。2006 年?两基?工作通过了省人民政府的评估验收；2007 年通过了教育部提出的?小学教师不足?的单项复查； 2008 年通过
7、了省人民政府组织的?国- 4 - 检?预检；2009 年作为全省六个重点县之一，同时也是毕节地区唯一的备检县接受国家督导检查，顺利通过了?国检?；2010 年 12 月中旬顺利通过了省人民政府的 ?两基?复查和?普实?验收。?十一五?期间全县办学条件得到了极大的改善，在校学生数量不断增加，教师队伍不断壮大。2005 年全县有小学教学班2643 个，在校小学生128076 人，有小学专任教师3091 人；有初中教学班654 个，在校初中生36099 人，有初中专任教师1543 人；有普通高中教学班90 个，在校普通高中生 5091 人，有普通高中专任教师259 人。 2010 年，全县有小学教学
8、班 2728个，在校小学生120564 人，有小学专任教师4901 人；有初中教学班 921 个，在校初中生 56120 人，有专任教师 2632 人；有普通高中教学班144 个，在校普通高中生9398 人，有专任教师422 人。2010 年与 2005 年相比，小学教学班增加了85 个，学生减少了7512人，小学专任教师增加了1810 人；初中教学班增加了267 个，学生增加20021 人，专任教师增加了1089 人；普通高中教学班增加了54 个，普通高中生增加了4307 人，专任教师增加了163 人。除因适龄儿童减少， 小学在校生减少外，在校初中生、高中生和小学、初中、高中专任教师均有较大
9、幅度的增长。三、小学至高中阶段学龄人口变化趋势赫章县 2010年 718 周岁人口情况小学适龄人口初中适龄人口高中适龄人口合计7 周岁8 周岁9 周岁10 周岁11 周岁12 周岁合计13 周岁14 周岁15 周岁合计16 周岁17 周岁18 周岁118758 15269 17126 20633 21723 20911 23096 59921 21190 19384 19347 48169 16943 16802 14424 由上表可以看出，全县小学至高中阶段学龄人口呈峰谷状态。高中入学人口高峰年是2014年，2014 年后，高中学龄人口逐年下降。四、存在的主要困难和问题（一）办学条件严重不足
10、。现有普通高中教室144 间，到 2014 年，在- 5 - 校普通高中生将达到25499 人，需普通高中教室464 间，需增加普通教室320 间。（二）高中教师数量严重不足，教师素质亟待提高。现有高中教职工533 人，到 2014 年需高中教职工1961 人，需增加教职工1428 人。高中教师学历合格率仅达82.5%。（三）高中专用教室、仪器设备、设施严重不足。全县招收普通高中学生的学校有 12 所，没有一所学校的专用教室、仪器设备、 设施达到国家标准。( 四) 学校管理水平低、教育质量不高。第二部分指导思想与发展目标一、指导思想坚持以邓小平理论、科学发展观和党的教育方针为指导，坚持?教育优
11、先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量?为工作方针，贯彻落实全国、全省、全区教育工作会议精神，实施?科教兴县 ?和?人才强县?战略，抢抓毕节试验区发展新机遇，积极探索贫困山区教育改革发展新模式，深化教育体制机制改革创新，促进高中教育科学发展和跨越发展，为推进全县经济社会又好又快、更好更快发展提供强大的智力保障和人才支撑。二、总体目标改善高中办学条件，建设一支数量足够、素质优良、结构合理的高中教师队伍， 努力实现从增量到提质，从外延到内涵发展的转变。到 2013 年初中毕业生升学率达85% 以上。第三部分主要任务和工作重点一、提高初中毕业生升学率的主要措施和工作重点（一）落实党政一条线和
12、教育一条线的双线承包责任制，做好控辍保学工作，严格将在校初中生年辍学率控制在3% 以下。- 6 - （二）加强学校管理，提高初中教学质量，为普通高中输送优质生源。（三）贯彻落实各级政府资助贫困高中生的政策，确保贫困高中生不因经济困难而失学。（四）加大 ?知识改变命运，技能成就未来?的宣传力度，广泛动员初中毕业生积极报考高中学校。（五）积极拓宽就业渠道，为大中专毕业生提供就业岗位。二、提高高中阶段师资配臵水平和教师专业化水平我县现有普通高中在校学生9398 人，中职高中在校学生1571人，有普通高中教师422 人；中职高中教师63 人。按照贵州省普通高中办学条件标准和贵州省中等职业学校基本办学条
13、件标准计算，缺普通高中教师 303 人，中职高中教师16 人。2011 年净增普通高中学生2505 人，中职高中学生 724 人，应增加普通高中教师193 人，中职高中教师36 人，加上退休、调出等自然减员因素和2010 年前缺编高中教师数， 实际应补充高中教师 548 人。2012 年净增普通高中学生3693 人，中职高中学生1326 人，应增加普通高中教师 284 人，中职高中教师66 人，加上退休、 调出等自然减员因素实际应补充高中教师353 人。2013 年净增普通高中学生5055 人，中职高中学生1776 人，应增加普通高中教师 392 人，中职高中教师89 人，加上退休、 调出等自
14、然减员因素实际应补充高中教师481 人。2014 年净增普通高中学生3948 人，中职高中学生900 人，应增加普通高中教师 304 人，中职高中教师45 人，加上退休、 调出等自然减员因素实际应补充高中教师352 人。2015 年净增普通高中学生2557 人，中职高中学生900 人，应增加普通高中教师 196 人，中职高中教师45 人，加上退休、 调出等自然减员因素实际应补充高中教师244 人。补充高中教师的渠道主要有两种：一是面向社会公开招考未就业的本科及以上学历的应往届毕业生；二是从有本科及以上学历的优秀初中教师中选拔。三、着力改善高中阶段办学条件- 7 - （一）规划总投资：根据我县的
15、实际情况，高中学校办学规模的扩大主要采用三种途径：1、根据文件精神的指示，原计划在城区新建两所3000 人规模独立高中，但考虑到赫章特殊地理因素（南、北两面依山，不可新建）限制，在征地等方面难度较大，以至于无法达到预期效果，且借鉴其他省、市、县等地高中教育集中办学的理念和管理模式，故建议在西城区选址新建一所规模为 6000 人的独立高中，与正在进行规划建设的一中（东城区） 相互对应，相应容纳下了东、西两个城区的生源。综上所述，具体规划概况如下：由政府及相关职能部门牵头在西城区进行选址、征地工作，土地使用最低要求为 180 亩（120000 ） ，按照 6000 人规模考虑；其中校舍建设部分合计 55696 ，教学入辅助用房35686 ，学生生活用房20010 ；绿化 3500 ；体育场 15000 ；围墙 1400m ；校门一道，挡土墙8000 ? ；其他硬化 5000 。资金合计11516 万元，其中教学辅助用房5353 万元；学生生活用房3002 万
