瑞典政府稳定金融市场和刺激经济发展的系列措施

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1、瑞典政府稳定金融市场和刺激经济发展的系列措施瑞典政府稳定金融市场和刺激经济发展的系列措施一、 瑞典政府稳定金融市场的措施 （一）储蓄担保 10 月 6 日，为提高储户对瑞典金融系统的信心，瑞典政府宣布对私人存款担保提高一倍， 由原来的 25 万克朗提高到 50 万克朗（约合 7.1 万美元） ，包括活期和定期存款，此项措施 立即生效。瑞典金融大臣博格和金融市场大臣欧戴尔表示，政府是金融系统的最终保护者， 并有责任对金融系统有效运作制定相应的规则，以维持金融体系稳定以及保护储户利益。 他们还表示，近来欧洲一些国家出台了类似政策，可以看出，储户的风险转移到了银行方 面。上世纪 90 年代初北欧国家

2、遭遇银行危机后，瑞典实施对银行私人存款政府担保措施。 博格还表示，必要时政府还将扩大担保对象，如信贷机构等，或出台其他稳定金融体系的 措施。 （二）加强流动性 10 月 7 日，瑞典央行董事会主席英格威斯表示，国际金融动荡已明显影响到瑞典金融市场， 央行将出资 600 亿克朗（约合 85 亿美元）提高信贷市场灵活度。 （三）贷款担保 10 月 13 日，瑞典政府宣布计划推出一项新的立法建议案， 旨在稳定金融市场。新立法建 议案将包括至 2009 年底的国家担保贷款、通过发行股本以强化银行业的规定等。建议案 的第三部分将包括银行机制改革。此外，审查存款担保以及进一步提高保障金也将是新措 施的一部

3、分。 （四）援助冰岛 10 月 14 日，瑞典政府向冰岛 Kaupthing 银行瑞典分行借款 50 亿克朗（约合 50 亿人民币） ， 以保证储户利益。11 月 20 日，瑞典、丹麦、芬兰和挪威共同决定将在 IMF 融资 21 亿美元 的基础上额外增加融资 25 亿美元到援助冰岛金融业的一揽子方案中。北欧四国财政部长发 表联合声明表示，IMF 财政巩固方案将有助于冰岛经济稳定，包括稳定汇率和减少中长期 公共债务。 （五）发行国债 10 月 18 日，瑞典国家债务办公室(Riksglden)宣布发行总额达 1500 亿瑞典克朗(约合 224 亿美元)的额外国债，以稳定市场及应对因全球金融危机引

4、起的票据市场短缺。 （六）保障计划及响应： 1保障计划内容 10 月 20 日，瑞典央行出台了一揽子稳定市场计划，以确保金融体系的稳定和应对国际金 融危机带来的影响，其中主要包括建议以增加信心为主的担保体系，从而减少企业和家庭 的借贷成本。该计划包括以下具体措施：第一，保障计划。瑞典政府将提供一个 1.5 万亿 克朗（约合 2 千亿美元）财政保障，以支持银行和抵押借贷机构的中期融资需求。这意味 着，一旦银行在金融市场上碰到困难便可求助瑞典信贷署借款。银行可自愿参与此体系， 但必须交付保障金。第二，稳定基金。瑞典政府投入 150 亿克朗（约合 20 亿美元）基本金， 所有信贷机构将被收取特殊的稳

5、定费，收费标准依风险划分。该基金与存款保证金合计价 值相当于瑞典 GDP 的 2.5%，预计 15 年后建成。第三，资本注入。未来需要政府进行资本 注入的金融机构，政府将获得高表决权的股份。第四，强制赎回份额，即在某些情况下， 政府将优先拥有权利以市场价格进行收购。此外，瑞典金融监控局将被赋予责任监督银行 并采取措施保障私人财产和商业安全。 2金融界响应冷淡 自瑞典政府发布一揽子稳定金融计划至今，国内各大银行响应冷淡，作为一揽子计划组成 部分的政府对银行新贷款担保 1.5 万亿克朗的保障计划，只有瑞典银行（Swedbank）予以 响应，加入其中，而其它几家大银行，北欧银行、商业银行、北欧斯安银

6、行均持观望态势。 对此，瑞典政府举行了与各大银行高层见面会，征求意见，进一步推进一揽子促进金融稳 定计划的实施。银行家们提出的担忧：加入政府担保协议，有可能限制银行扩张的步伐； 有可能会无限抬高公众对银行降低抵押贷款成本的预期；银行不想依靠纳税人的钱等。但 同时也表示虽然没有期限限制，但各大银行将会在短期内作出决断。会后，瑞典财政大臣 明确表示，政府将重新审视是否有必要对一揽子稳定金融计划做任何补充，并准备寻求新 的解决方案。 二、 瑞典政府刺激经济发展的措施 （一）三度降息 瑞典央行 10 月 8 日和 22 号分别将基准利率降至 4.25%和 3.75%。12 月 4 日，瑞典央行大 幅降

7、低基准利率，从 3.75%降到 2%，几乎腰斩。这是 1994 年以来瑞典中央银行幅度最大 的基准利率下调。央行表示，大幅度降低利率是为了止住生产和就业率的降低，并达到 2%的 通胀目标。 （二）百亿计划 刺激经济 瑞典政府 12 月 5 日宣布，在未来三年内计划投入约 230 亿瑞典克朗（相当于 28 亿美元） ， 采取“就业与再培训”措施，以尽量减少经济疲软带来的影响。该项措施计划在 2009 年投入 83 亿克朗，2010 年投入 88 亿克朗，2011 年投入 58 亿克朗，主要包括提高对失业者的支 持以及增加对高校和职业培训学校的投入，还包括加大对基础设施项目的投入以及加大对 房屋修

8、缮维护服务的建筑企业的税收减免力度。有关减免措施将立即生效。该刺激计划将 有望带来 7000 个新的就业机会，瑞典政府将在未来三年分别为 5.87 万、7.2 万和 3.42 万人 提供就业机会或再就业教育协助，将近 30 亿克朗将由瑞典国家公共就业署用于提高就业中 介效率。 （三） 减低企业税至 26.3 瑞典政府在秋季预算中通过降低企业税、社会贡献费以及简化规则等形式推出一揽子价值 160 亿瑞典克朗（约合 24 亿美元）的企业减负计划。其中主要包括：自 2009 年起将企业 税由 28减至 26.3，相当于 70 亿瑞典克朗，以改善瑞典投资环境；将雇主缴纳的社会 贡献费削减 1 个百分点

9、，相当于 75 亿瑞典克朗，以降低雇佣年轻人的成本，改善雇佣条件、 增加就业。1995 年以来瑞典的企业税一直维持在 28，当时与其他欧洲国家相比较低。但 此后其他国家已降低了各自的企业税，目前西欧国家企业税平均为 26。 （四） 加大出口信贷 12 月 5 日，为应对金融危机导致的长期出口信贷短缺问题，瑞典政府决定向议会建议准予 为瑞典出口信贷公司（SEK）提供最高约 1000 亿克朗（约合 100 亿欧元）的出口信贷，准 予瑞典出口信贷委员会（EKN）将出口信贷担保由 2000 亿瑞典克朗提高到 3500 亿瑞典克 朗。该项建议目的是在金融危机的情况下，改善瑞典出口企业在重大项目的融资机会

10、。瑞 典贸易大臣比约林表示，瑞典是一个依赖贸易的小国，企业因缺少长期信贷将深受打击， 并将给整个经济带来严重的后果。 （五）280 亿克朗汽车业救市措施 12 月 12 日，瑞典政府宣布了一项 280 亿克朗（约合 35.5 亿美元）的救援计划，用于支持 遭受打击的瑞典汽车行业。该计划包括企业向欧洲投资银行申请贷款用于开发绿色技术的 贷款保证，约 200 亿克朗；建立国有研发机构，约 30 亿克朗；以及用于汽车企业危机救援的 50 亿克朗。沃尔沃公司、斯堪尼亚、萨博以及沃尔沃轿车对政府计划向分包商提供流动 资金以及该救援计划表示欢迎，并认为瑞典将保卫自己的汽车工业。萨博汽车公司发言人 认为该计划富于“进取性”。他没有说萨博是否希望获得援助贷款，但表明将把萨博 95 车型 带回瑞典生产。工业大臣奥洛夫松强调，援救计划资金面向项目，目的在于增加就业，而 不是填到美国汽车工业的无底洞中。