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1、 1广东仲元中学“五环学习法”政治科研学案 第四课第四课 第二框第二框 权力的行使权力的行使 需要监需要监 督督一、课题：一、课题：权力的行使：需要监督二、课型、课时：二、课型、课时：新授课，一课时三、研学目标：三、研学目标：1、背诵对政府权力进行制约和监督的必要性；2、识别并阐述我国的行政监督体系，并能结合具体事例进行分类和推断其类型；3、阐述制约和监督权力的关键和措施；4、阐明建立健全监督机制和监督体系的作用。教学目标说明：目标 2、3 是本课重点，目标 2 是本课难点。四、学习过程四、学习过程（一）复习旧知识要求：以下考点是上节课的重点，请背熟它，明天课堂将进行小测。1、依法行政的含义和
2、意义？2、政府依法行政的具体要求如何？3、如何提高政府依法行政的水平？（二）学习新知识要求：编号ZZG2381主编人刘伟审核人高二备课组21.先快速思考完成探究试题，然后小组内讨论交流，互相解疑答惑，完善问题答案，并标出小组不能解决的问题，准备展示。2.积极思考、合作讨论、勇于展示、大胆质疑如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握对政府权力进行制约和监督的意义和我国的行政监督体系的有关内容。 1.某班的三位同学在上政治课时就对政府的权力进行制约和监督的问题，议论纷纷，难于达成一致意见。甲：权力就是魔鬼。乙：监督政府权力有利于公民，不利于政府。丙：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。探究 1：
3、结合所学的政治生活的知识，请您就他们的观点分别给予点评并说明理由。点评甲：点评乙：点评丙：如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握我国的行政监督体系。探究 2：以下现象分别属于什么样的监督？（选择题，请讲正确答案填在表格右面的空格处。 ）3A、行政系统外部的监督 B、行政系统内部的监督 C、属于国家机关监督 D、属于非国家机关监督 1上海市法院对“钓鱼执法”行政诉讼案做出一审判决，判决该市交通执法大队作出的行政处罚行为违法。2上海市监察局宣布，对“钓鱼执法”事件中该市交通执法大队相关责任人给予行政警告处分。3天津市实行警务公开前，一市民为办理车辆过户手续，跑了 11 趟车管所还未办成。该市民见天
4、津日报刊登了警务公开以后，举报了车管所，引起了市公安局有关领导的重视，并引发了车务管理模式的变革，车管部门的办事效率明显提高。4中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议有关人士列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。5中央纪委办公厅印发关于加强对对口支援救灾款物监督检查的通知 ，要求承担对口支援任务的 19 个省市纪检机关充分发挥职能作用，加强对对口支援救灾款物管理使用的监督检查，保证中央关于对口支援重大决策的贯彻落实。6从权力监督的角度看,“知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。7广州市审计局按照广东省审计厅的统一部署，开展对广4州市 2010 年
5、在“广东扶贫济困日”活动捐赠资金物资跟踪审计工作。8国家安全监管总局副局长杨元元为组长的国务院安委会督导调研组一行 8 人，于 2012 年 2 月 27 日来我省开展为期 5 天的安全生产督导调研工作。9人大听取和审查政府的工作报告，审查和批准国家预算和预算执行情况的报告。 10某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。方法小结：判断属于什么
6、样的监督关键是抓住行为的主体。如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握建立阳光政府的目的和意义。探究 3：评价分析以下观点，并说明理由：（1）政府打造的“阳光工程”属于法制监督。（2）打造阳光政府不利于社会和谐稳定。5(3)对政府权力进行制约和监督的根本目的是为了防止权力的滥用。如果您能正确理解以下问题，有助您掌握我国的行政监督体系。（三）疑难汇总1.从不同角度了解我国的行政监督体系按民主监督与法制监督分类民主监督人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法制监督司法机关、政府系统内部按监督主体分类权力机关政治、社会团体人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会人
7、民政协及其他新闻、社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部门按政府系统内外分类6行政系统外部的监督行政系统内部的监督权力机关中国共产党社会与公民司法机关人民政协上级政府法制部门审计部门监察部门2.国家预防腐败局、中纪委、审计署、反贪局都属于行政系统内部监督吗？国家预防腐败局、审计署属于行政系统内部监督，中纪委和反贪局属于行政系统外部监督，其中中纪委属于中国共产党的监督，反贪局属于司法机关的监督。（四）核心概念的知识结构图（五）当堂演练（注意：18 为单选题，910 为双选题，10、11 为主观题。 ）1. 2010 年 3 月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例
8、 ，相继在网上“晒账本” ，公布本部门预算。这表7明，建立健全权利制约和监督机制主要依靠A. 民主和法制 B.检查和审计 C .提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序2.2007 年 9 月 13 日，备受关注的中国国家级预防腐败的专门机构国家预防腐败局宣布成立。国家预防腐败局被列入国务院直属机构序列，其与纪检系统、监察部门、检察院反贪局的工作是相辅相成的。从我国的行政监督体系看，国家预防腐败局的监督属于A国家权力机关监督 B司法机关的监督C中国共产党监督 D行政系统内部监督3按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊
9、、广播、电视等方式公开。这有利于增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用A B C D4.（2010 高考全国新课标卷 17） 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关A B C D85.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：A提高了政府行政水平，杜绝失误 B.增强了政府管理和服务群众的效能C.政府的决策有广泛的群众基础 D.增加政府工作透明度，便
10、于群众监督6.（2007 年宁夏）某市政府在网上开通“百姓论坛” ，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在 3 天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有 14个单位因没有及时回帖而被通报批评。 “百姓论坛”的开通：有助于提高政府行政效率 改变了公民的权利与义务的关系 提供了公民利益诉求的新渠道 扩大了公民参与的权利A. B. C. D.7.（2009 年广东 13）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B.限制
11、了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权8.改革开放以来，依据宪法和法律，我国已初步建立起完整、全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图9A监察监督 B人大监督 C政协监督 D审计监督9 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出，要加强网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010 年中国的反腐败和廉政建设白皮书指出， “网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式” 。 “网络反腐”是A推进廉政建设的制度保障 B运用新
12、兴技术促进廉政建设C依靠公民权力监督公共权力 D利用公民权利监督公共权力10.温家宝总理在政府工作报告中指出：大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。辨题：发挥人民民主对政府的监督，就能保证我国政府权力用来为人民谋利益。11选做题：102011 年 9 月 2 日，互联网迎来了 42 岁生日。42 年来互联网产业得到了飞速发展。据统计，中国网民数量达到 2.5 亿，超过美国，成为世界上互联网用户最多的国家。有人称，从信息发布的角度看，中国已进入“全媒体时代” ，也就是每一个公民都可能成为信息发布者，每一个公民都可以即时传
13、播自己看到的、遇到的社会信息。结合上述材料，说明公民和政府部门应如何面对“全媒体时代” 。指导语：指导语：课后请您及时将本课所学内容复习并回忆一遍，然后小组成员相互提问。政府的权力：需要监督政府的权力：需要监督参考答案参考答案探究探究 1 1：点评甲：加强对权力进行监督的必要性。注意用辩证思维看问题。 （课本 P46 页第一段）点评乙：我国是人民民主专政的国家，其本质是人民道家做主，必须加强对权力的监督加强对政府权力进行监督有助于使政府的决策合民意、集民智、聚民心，真正做到权为民所用，造福于人民，维护人民当家作主的地位。因此，认为加强对政府权力进行监督有利于公民是正确的。11政府接受监督是坚持
14、依法行政，做好工作的必要保证。政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。因此，认为加强对政府权力进行监督不利于政府是错误的点评丙： 题目的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效地监督。实行政府信息公开能保障公民的知情权和监督权，有利于规范政府及公职人员的行政执法行为，增强政府工作的透明度，便于政府接受人民群众的监督。 但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是建立健全各种制约和监督机制
15、，要建立起完善的行政监督体系，要加强人大监督、司法监督、政协监督、舆论监督和政府内部的监督等。 总之，对权力进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能真正约束掌权者的行为；要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使。探究探究 2 2：题号12345678910答案ACBCADADADADBCBCACACD探究探究 3 3 ：12（1）打造“阳光政府”属于发挥民主监督的作用。（2）P48 页，打造阳光政府的意义。（3）错，对政府权力进行制约和监督的根本目的实现维护好广大人民的根本利益。当堂演练答案：当堂演练答案：1.A1.A 2.D2.D 3.B3.B 4.D4.D 5.D5.D 6.D6.D 7.C7.C 8. 8. BCBC 9. 9. BDBD 10、答:（1）我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民谋利益的政府，这是由我国的国家性质决定的。（
