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1、白工商平分发201145 号白银市工商行政管理局平川分局 关于转发市局监察室转发2011 年全市纠 风 工作实施意见的通知各工商所，机关各科室、经检大队：现将市局监察室转发市纠风办关于印发2011 年全市纠风工作实施意见的通知（白工商监发20115 号）随文转发，请各部门结合实际，认真抓好落实。附件：白银市工商行政管理局监察室关于转发2011 年全市纠风工作实施意见的通知二一一年四月十日主题词：纠风工作 实施意见 通知白银市工商局平川分局办公室 2011 年 4 月 10 日印发共印 5 份白工商监发20115 号白银市工商行政管理局监察室 关于转发2011 年全市纠风 工作实施意见的通知各县
2、（区）工商局（分局），市局机关各科室、直属单位：现将市纠风办关于印发2011 年全市纠风工作实施意见的通知（市纠办发20112 号）随文转发，请各部门务必高度重视，按要求认真抓好工作落实。附件：关于印发2011 年全市纠风工作实施意见的通知二一一年三月二十八日主题词：纠风工作 实施意见 通知纠纠正正行行业业不不正正之之风风白银市工商行政管理局监察室 2011 年 3 月 28 日印发共印 2 份白白银银市市人人民民政政府府 办办公公室室文文件件市纠办发20112 号关于印发2011 年全市纠风工作 实施意见的通知各县区人民政府、纠风办，市直各部门，驻银各有关单位：为了进一步做好纠风工作，现将2
3、011 年全市纠风工作实施意见随文印发，请接到通知后认真组织实施。二一一年三月十七日主题词主题词：纠风工作 实施意见 通知抄报：省纠风办。抄送：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室。白银市政府纠正不正之风办公室 2011 年 3 月 17日印发20112011 年全市纠风工作实施意见年全市纠风工作实施意见2011 年全市纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、十七届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会以及六届市纪委六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合本地区、本部门实际，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，努力把
4、以人为本、执政为民的理念贯彻落实到新时期的纠风工作中，为“十二五”良好开局和白银率先跨越式发展提供坚强保证。主要工作及思路：围绕“一条主线”，突出“一个重点”，开展“两项活动”，健全“五大机制”，认真解决群众反映强烈的突出问题和群众关心的热点难点问题，全力推进纠风工作。“一条主线”：抓行风、促政风，保民生、建和谐。“一个重点”：加强纠风专项治理。“两项活动”：民主评议政风行风和政风行风热线活动。“五大机制”：齐抓共管的责任机制，群众诉求的表达机制，广泛参与的监督机制，源头防范的长效机制，不正之风的查纠机制。一、加强专项治理，切实解决损害群众权益的问题1、 、坚坚决决纠纠正正损损害害农农民利益的
5、不正之民利益的不正之风风。 。深化强农惠农资金监管工作，完善惠农政策和惠农资金落实的相关制度，确保每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都能得到有效监管，尤其要建立健全惠农政策专项检查、民主监督和责任追究机制，强化日常监管，加大检查力度，定期不定期地对工作落实情况、补贴资金发放情况、群众来信来访受理情况进行跟踪督促检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取以及滞发、抵扣、贪污资金等问题。继续整合强农惠农资金，解决强农惠农资金小型、分散、多头管理、使用效率低等问题。继续加强对农民负担的监督检查，严肃查处采取巧立名目、变换名称等手段强行向农民乱收费、乱罚款和集资摊派等加重农民负担、侵犯农民利益的
6、违规违纪行为；进一步完善涉农收费“一事一议”、 “公示制”、 “责任追究制”等一系列工作制度，建立减负工作长效机制。以市两办名义下发关于进一步贯彻全省永靖现场会议精神，做好当前全市惠农政策落实重点工作，按期完成阶段性目标任务的通知，并认真部署落实。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。2、 、坚坚决决纠纠正正违违法法违规强违规强制征地拆迁行制征地拆迁行为为。 。进一步规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、 “边批边
7、征”、 “以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的青任。3、加、加强强保障性住房政策措施保障性住房政策措施监监管。管。加快保障性住房建设，强化市场监管，遏制部分城市房价过快上涨的势头。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。加快解决低收入群体和困难群众的住房问题。及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，加强对保障性安居工程建设
8、用地和资金落实情况的监督检查。4、 、认认真清理真清理规规范范庆庆典、研典、研讨讨会、会、论坛论坛活活动动。 。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。5、深化治理公路、深化治理公路“三乱三乱”工作。工作。加强收费公路管理，突出重点环节，强化公路“三乱”的源头治理，将重
9、点路段、进出口和收费站、检查站作为重点，实行重点监控、重点检查，严格落实国家有关在公路上设站、迁站、撤站的相关规定，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站(点)。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”畅通和免费政策全面落实。严格执行收费站管理的各项规定，切实做到公布设站许可证、收费许可证、收费标准、监督电话、工作人员证件“五公开”；切实加强执法人员管理，进一步规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等违规问题。巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管。建立完善治理公路“三乱”快速反应机制，注重对群众电话和信件反
10、映问题的快查、快办、快反馈，对重大公路“三乱”案件及时上报，力争将问题消灭在萌芽状态，从源头上遏制公路“三乱”反弹。6、深化、深化纠纠正医正医药购销药购销和医和医疗疗服服务务中的不正之中的不正之风风。 。一是继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，开展以县为单位的采购量价挂钩试点，逐步将高值医用耗材纳入集中采购范围；严格各医疗单位的采购纪律和要求，健全监管办法，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。二是加强行业监管，推行院务公开，确保医疗质量和医疗安全。严格规范诊疗服务行为，加强合理用药监测工作；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问
11、题；强化医疗保险对医疗服务的监管，完善费用结算办法，加大对医保基金和新农合资金使用情况的监督检查力度。三是严肃查处医疗卫生服务体系建设中的违纪违法行为。四是深入治理“过度医疗”，在县级以上医院开展处方点评和医嘱用药考核，深入推行全省通用门诊病历等医学检验检查结果互认共享制度等，切实减轻群众的就医负担。五是继续加强医德医风建设和医药领域诚信建设，进一步完善医德医风综合评价机制和警示教育制度，严格落实纠风工作责任制，加大对全市医疗服务和药品价格的检查力度，严肃查处价格违法行为。7、深化治理教育乱收、深化治理教育乱收费费工作。工作。落实教育经费投入责任，加强对义务教育“两免一补”资金和中职奖助学金、
12、免学费资金的拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。继续规范学校办学行为，严格执行国家教育收费政策，坚持义务教育阶段学校免试就近入学和免收学杂费与借读费，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用，农村公办小学、初中不得收取住宿费；完善中小学教辅材料管理规定，切实减轻学生课业负担和家长经济负担；加强对义务教育均衡发展的指导，研究制定规范服务性收费和代收费行为的政策措施，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，按计划招收的择校生在收取择校费后不准再收取学费，条件成熟的地区，要继续降低普通高中招收择校生的比例和收
13、费标准，直至全部取消。制定幼儿园收费管理办法，加强对学前教育收费行为的监管。巩固义务教育阶段改制学校清理规范成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。继续开展教育收费专项检查，查处乱收费行为。8、深化食品、深化食品药药品安全品安全专项专项整治工作。整治工作。进一步完善食品药品监管网络，明确和落实食品药品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成监管合力，严肃查处食品药品安全监管中的失职渎职等行为。制定食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故等级界定、调查处理程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制。提高药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，组织
14、开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保资金安全。继续推进“小金库”专项治理工作，建立健全有关制度，从体制、制度层面预防“小金库”，着力构建防治“小金库”的长效机制。继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，纠正各种违规举办活动的行为，防止反弹。二、深入开展二、深入开展“两两项项活活动动”，深化部，深化部门门和行和行业业作
15、作风风建建设设1、深入开展民主、深入开展民主评议评议政政风风行行风风活活动动。 。创新民主评议形式和方法，逐步规范民主评议的周期、范围和评价标准。继续把民主评议基层站所作为纠风工作的重要内容和政风行风建设的有力抓手，强化群众监督，促进基层站所改进管理和服务。全市各医院(全市医疗机构，包括私营医院)、学校和具有行政执法和公共服务职能的部门和行业要积极在系统内组织开展民主评议。评议结果要及时向社会公开，促进主管部门从自身做起，积极整改问题，自觉抓好行风建设。今年要对移动、电信、联通三个行业进行重点评议，抓点带面，推进通讯系统行风持续好转。2、深入开展、深入开展“政政风风行行风热线风热线”活活动动。
16、 。推进政风行风热线创新发展，创新政风行风热线形式，完善运行机制，进一步提高节目的时效性和针对性。推行电台、电视、报纸、手机、网络等立体 式政风行风热线新模式，充分发挥多种媒体的联动优势，拓宽群 众诉求和监督渠道，努力使政风行风热线工作做到组织协调更加 有力、工作运作更加规范、解决问题更加有效、人民群众更加满 意。围绕“十二五”及“开局之年”中心工作，使热线更加贴近实际、贴近民生。各县区、各单位、各部门要通过“政风行风热 线”向社会作出承诺，不断提高投诉的办结率和群众的满意度； 充分发挥政风行风热线直接受理、迅速查处、及时反馈、快速反 应的优势，保证群众的投诉和咨询件件有结果、事事有回音；进 一步完善联席会议制度、答复回访制度、责任落实制度、信息反 馈制度等配套制度，形成科学、缜密、高效的制度体系。三、健全“五项机制“，认真解决群众关心的热点难点问题1、健全、健全齐齐抓共管的抓共管的责责任机制。
