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1、大学生村官工作是党中央作出的一项 重大战略决策。为进一步加强和改进大学 生村官工作，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，根据中央组织部、中央机构编制委员会办公室、教育部、财政部、人力资源和社会保 障部、国家公务员局联合下发的关于进 一步加强大学生村官工作的意见 （组通字 201236号）精神，结合我省实际，提 出如下实施意见。一、进一步明确大学生 村官工作总体目标和主要任务1 1、总体目标。、总体目标。坚持每年有计划地选聘 一批优秀高校毕业生到村任职，稳步推进 选聘工作，不断提高选聘质量，保持大学 生村官队伍总体平衡、数量充足、结构合 理。坚持以用为先，着力培养一大批社会 主义新农村
2、建设骨干力量、党政干部队伍 后备人才和各行各业优秀人才。2 2、主要任务。、主要任务。到2015年，全省有一半 左右的行政村配备大学生村官。经过3至5 年努力，全省平均每个乡镇有2名左右大学 生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记；每个乡镇至少有1名党政领导班子 成员有大学生村官工作经历，每个县（市、 区）至少有3至5名部门领导班子成员有大 学生村官工作经历。拓宽大学生村官发展 渠道，鼓励和支持自主创业或继续学习深 造，积极向国有企事业单位、非公有制企 业、社会组织等各行各业输送优秀人才， 形成大学生村官有序流动、多样发展的职 业发展机制。二、健全完善大学生村官选聘办法3 3、坚持选聘标准
3、。、坚持选聘标准。坚持党员、优 秀学生干部和回原籍优先的原则，注重从 重点院校以及基层急需专业的毕业生中选 聘大学生村官。藏区可适当放宽选聘标准， 主要从当地生源中选聘。选聘的大学生村 官应当具有较好的思想政治素质和较强的 组织纪律观念，具备一定的组织协调能力 和较强的语言表达能力，身体健康，自愿 到农村工作。4 4、完善选聘方式。、完善选聘方式。大学生村官选聘工 作由省委组织部、省人力资源和社会保障厅定期、统一组织实施，选聘数量以中央 组织部下达名额为准。选聘工作坚持公开、 平等、竞争、择优和德才兼备的原则，采 取发布公告、个人报名、资格审查、考试 考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗 等程
4、序进行。进一步完善与公务员录用、 选调生招考、事业单位工作人员招聘及其 他基层服务项目招考相衔接的选聘方式。 探索学校推荐、双向选择、驻村见习以及 面向重点院校定向选聘等办法，增强选聘 工作的针对性和实效性，提高选聘质量。 选聘过程接受社会监督，增强透明度和公 信度。5 5、规范录取程序。、规范录取程序。选聘对象确定后， 被录取的大学生村官由省委组织部以正式 文件公布。县级人力资源和社会保障部门 要在正式录取一个月内，与被录取的大学 生村官本人签订聘用合同，合同要明确双 方聘用关系，细化管理考核、待遇保障、 竞争择优、期满流动等方面的条款和内容。6 6、严格聘用期限。、严格聘用期限。大学生村官
5、聘用期限为3年，甘南州为2年。原则上安排到贫 困县的贫困村和工作薄弱村。三、切实加强大学生村官管理教育7 7、明确管理主体和责任。、明确管理主体和责任。大学生村官 岗位性质为“村级组织特设岗位” ，是国家 开展的选派项目。大学生村官的管理及考 核比照公务员的有关规定进行，由县（市、 区）党委组织部牵头负责、乡镇党委直接 管理、村党组织协助实施。乡镇党委要为 大学生村官提供必要的工作、学习、生活、 安全等保障，妥善解决实际困难，确保大 学生村官人身安全，要明确由副书记或组 织干事具体负责大学生村官工作。县（市、 区）要建立结对帮带和谈心谈话制度，每 名县级领导至少联系1名大学生村官，每名 大学生
6、村官至少有1名乡镇领导干部联系； 县（市、区）党委组织部和乡镇党委要定 期进行谈心谈话和心理辅导，帮助大学生 村官解决实际问题。大学生村官聘期内户 口可留原户籍所在地，也可转入任职的县 （市、区）所在地或乡镇。人事档案由县（市、区）人力资源和社会保障部门管理， 党团关系转至所在村。2012年起全省选聘 的非公企业大学生党群专干仍为大学生村 官身份，享受大学生村官的政策待遇，由 县级组织部门管理，县级非公企业工委配 合做好协调服务工作。8 8、明确岗位职责。、明确岗位职责。大学生村官在村工 作期间，重点履行宣传落实政策、促进经 济发展、联系服务群众、推广科技文化、 参与村务管理、加强基层组织等职
7、责。大 学生村官到村任职第一年，一般担任村党 组织书记助理或村委会主任助理，重点了 解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走 访一遍全村农户、完善一套村情档案、形 成一份调研报告、提出一条发展建议、学 习一门实用技术，努力实现角色转变。从 第二年开始，考核称职、符合任职条件的， 原则上担任村“两委”委员或以上职务， 细化岗位职责，确保大学生村官在村有职 可履、有事可做。9 9、加强日常管理。、加强日常管理。县（市、区）党委组织部要制定大学生村官管理办法，严格 大学生村官在村工作纪律，办公在村，个 别村确实不具备食宿条件的，可由乡镇党 委统一安排食宿。县（市、区）党委组织 部可有计划地组织大学生村官
8、参加县（市、 区） 、乡镇集中性工作和到信访、综治等岗 位锻炼。县（市、区）直及以上部门不得 擅自借调使用大学生村官。大学生村官按 照国家规定享受休假，鼓励有条件的地方 组织大学生村官定期体检，不断改善大学 生村官工作、生活条件。大学生村官任职 期间原则上不得与其他单位建立劳动关系， 确有特殊情况的，由本人向县（市、区） 党委组织部提出申请，逐级上报省委组织 部批准后方可办理离职手续，自办理离职 手续下月起停发原工作、生活补贴和社会 保险应缴纳的相关费用。1010、加大培训力度。、加大培训力度。将大学生村官纳 入干部教育培训规划，落实专项培训经费， 实行分层、分类培训。省委组织部负责示 范培训
9、，市、县组织部门负责岗前和日常 培训，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。要根据大学生村官特点和岗位 需求，采取菜单选学、跟班体验、基地实 践、案例教学、网络互动等方式，广泛开 展党性党风、创业富民、法律法规、社会 管理、实用技术、廉洁自律等方面的教育 培训，增强培训实效。1111、健全考核制度。、健全考核制度。县（市、区）党 委组织部要健全大学生村官考勤、述职、 考核、评优等制度，考核实行平时考核、 年度考核和任期考核，主要考核德、能、 勤、绩、廉等内容。平时考核采取随机抽 查、定期检查、专项调查、个别谈话、调 阅工作日志等方式进行。年度考核和任期 考核均采取个人向村民代表大会或村民大
10、 会述职、民主评议、民主测评、个别谈话 等方式进行。年度考核分优秀、称职、基 本称职、不称职四个等次，各县（市、区） 优秀等次控制在全县（市、区）大学生村 官总数的20%以内。年度请假（含病假）累 计超过30天（含30天）的，当年不得评为 优秀等次。考核结果与续聘、奖惩、培养、 使用挂钩。连续2次年度考核确定为不称职等次的和旷工或者因公外出，请假期满无 正当理由逾期不归连续超过15天或全年累 计超过30天的，予以解聘。建立大学生村 官考核管理档案，主要包括个人基本情况、 工作实绩、考核评议、工作总结和奖惩情 况等资料。对聘期结束的大学生村官，县 （市、区）党委组织部要作出组织鉴定。 聘期结束后
11、，组织鉴定和考核管理档案一 并装入本人人事档案。1212、落实报酬待遇。、落实报酬待遇。大学生村官工作、 生活补贴和享受社会保障待遇应缴纳的相 关费用，主要由中央财政和省级财政补贴， 不足部分由县级财政承担。新聘任大学生 村官补贴标准比照当年乡镇新录用公务员 试用期满后工资收入水平确定，并与之同 步提高。探索建立大学生村官绩效考核奖 励制度。健全和落实大学生村官医疗、养 老等社会保险和重大疾病、人身意外伤害 保险。服务期满且年度考核称职，符合国 家助学贷款偿还政策规定的，其在校期间 的国家助学贷款本息可申请由国家代为偿 还。1313、扶持自主创业。、扶持自主创业。建立健全党委政 府引导、社会组
12、织和企业扶持、市场运作 相结合的工作机制，鼓励和支持大学生村 官干事创业。通过政府支持、社会募集等 方式筹集大学生村官创业扶持资金，创新 金融服务方式，为大学生村官创业富民提 供借贷、担保、贴息、补助等支持。整合 农业、科技、扶贫等有关部门的项目资源， 发挥科研机构、高等院校的智力优势，为 大学生村官创业富民提供项目论证、技术 指导和市场信息等服务。鼓励和扶持大学 生村官创办领办农民合作、科技推广、社 会化服务等组织和实体。县一级建立大学 生村官创业扶持基金，每年筛选扶持一批 大学生村官自主创业。各地结合实际，探 索创新创业扶持模式，引导和鼓励企业、 社会组织参与扶持大学生村官创业，以大 学生
13、村官创业带动社会青年创业。四、努力畅通大学生村官流动渠道1414、改进公务员考录办法。、改进公务员考录办法。大学生村 官到村任职满2年、年度考核称职以上的，可参加面向社会统一组织的公务员招考。 面向大学生村官定向考录公务员一般应纳 入四级联考统一组织实施，可单独命制试 题，单独组织考试。经过3至5年，面向大 学生村官定向考录公务员的比例一般应达 到当年公务员录用计划的10%左右，其中定 向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%。 任职满1个聘期、年度考核称职以上的大学 生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公 务员定向考录，录用比例一般应达到从优 秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70% 以上。15
14、15、逐步扩大选调生招录比例。、逐步扩大选调生招录比例。面向 大学生村官招录选调生，从任职满2年、年 度考核称职以上的大学生村官中招录，并 逐步提高大学生村官在选调生招录计划中 的比例。1616、加大选拔力度。、加大选拔力度。任职满2年、担任 村“两委”副职及以上职务、考核优秀、 实绩突出、群众公认的大学生村官，可通 过公开选拔担任乡镇、县直行政、事业单位领导班子副职。符合乡镇领导班子换届 提名人选条件的，可按程序推荐作为换届 提名人选。经公开选拔担任科级领导干部 或经选举担任乡镇党政机关领导人员的大 学生村官，在国家行政编制限额内按有关 规定进行公务员登记。1717、纳入事业单位招聘。、纳入
15、事业单位招聘。除实行职业 资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、 区） 、乡镇事业单位从到村任职满2年、年 度考核称职以上的大学生村官中招聘工作 人员，一般应达到当年县（市、区） 、乡镇 事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30% 左右。在省、市（州）事业单位公开招聘 中，同等条件下优先聘用大学生村官。任 职满1个聘期、担任村“两委”副职及以上 职务、年度考核称职以上的大学生村官， 经市（州）组织、编制、人社部门批准， 采取考核招聘的方式，在乡镇现有事业编 制内聘用为乡镇事业单位工作人员。根据 工作需要，本人提出申请可继续留村工作。1818、完善续聘制度。、完善续聘制度。任职满1个聘期、未担任村
16、“两委”副职及以上职务的大学 生村官，本人提出续聘申请，经乡镇党委 初审、县级组织、人力资源和社会保障部 门审定，可签订续聘合同继续留村工作。 续聘的大学生村官纳入当年的选聘计划， 享受同等待遇。任满2个聘期、仍未担任村 “两委”副职以上职务的，原则上不再续 聘。1919、拓宽发展渠道。、拓宽发展渠道。引导国有企业、 金融机构、非公有制企业、社会组织等面 向大学生村官招聘工作人员，鼓励符合条 件的大学生村官积极应聘。同时，引导大 学生村官自主择业。2020、鼓励继续深造。、鼓励继续深造。服务期满、年度 考核称职以上的大学生村官报考研究生， 初试总分加10分，同等条件下优先录取， 其中报考人文社科类专业研究生，初试总 分加15分。2121、做好离岗后续工作。、做好离岗后续工作。建立离岗大 学生村官谈话制度，切实做好思想政治工 作。离岗大学生村官被党政机关或事业单位正式录用（聘用）后，到村任职工作时 间计算连续工龄（需到村任职满2年） 、社 会保险缴费年限。离岗大学生村官自主择 业前可免费托管人事档案、免费参加一期 职业培训，3年内继续享受大学生村官创业 扶持、报考研究生加分等
