特种设备安全监察科行政问责制度

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1、- 1 -特种设备安全监察科行政问责制度特种设备安全监察科行政问责制度曲靖市质量技术监督局特种设备安全监察科是主管全市特种设备行政许可（特种设备注册登记使用、特种设备作业人员考核发证）、行政管理事项（特种设备安装改造维修告知受理）的安全监察机构，其行政行为和工作作风直接影响到安全监察工作的效能、执行力和公信力。为进一步强化依法行政、落实工作责任制，加强自制建设，改善服务态度，根据关于转发云南省质量技术监督局“转发省政府办公厅关于行政问责等四项制度实施意见的通知”的通知（曲质监局函200810号）文件要求，制定特种设备安全监察科行政问责制度，其包含问责事项和问责方式两方面。二、问责事项（存在以下

2、行为者，应当被问责）（一）不严格执行特种设备安全监察条例（国务院373号令）等法律法规的违法行为；（二）违反国家质检总局锅炉压力容器使用登记管理办法（国质检锅2003207号）、气瓶使用登记管理规则（TSG R5001-2005）、压力管道使用登记管理规则（试行）（国质检锅2003213号）、特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号）、特种设备作业人员监督管理办法（国家- 2 -质检总局令第70号）、特种设备作业人员考核规则（TSG Z6001-2005）等相关规章、规范性文件的违规行为；（三）违反“十不准”、“八严禁”及省质监局的有关规定、制度以及市质监局的有关规定、制度的

3、违纪行为；（四）涉及特种设备行政许可、行政管理的事项，未报批或经局务会议讨论通过，擅自实施许可和管理的行为；（五）违反特种设备安全监察有关法律法规及政策的规定，擅自颁布限制外地区域行政相对人权利的文件或决定的行为；（六）在行政相对人各项材料齐全或无误的情况下，拖着不办、顶着不办的，或者未及时在规定时间内办结的行为；（七）发生特种设备安全事故（事件）时，存在瞒报、谎报、迟报的行为；（八）未正确履行“为人民服务”的天职，态度恶劣，不注重自身形象，导致行政相对人“门难进、脸难看、事难办”的行为；。（九）拿工资的时候总是嫌少，干工作的时候总是嫌忙，违规对行政相对人“吃、拿、卡、要”等行为；（十）因监管

4、不力或未及时消除事故隐患，导致发生特种设备安全事故（事件）的行为。三、问责方式（一）诫勉谈话。主要按照中央纪委、中央组织部关于对- 3 -党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法进行。（二）取消当年评优评先资格。取消参加公务员考核评定优秀等次的资格及其它评选先进个人的资格。（三）责令作出书面检查。在规定工作日内向局领导作出书面检查，其内容不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。（四）责令公开道歉。在规定工作日内向行政相对人或组织公开道歉。上级领导认为有必要的，可通过曲靖市质量技术监督信息网向社会公司道歉。（五）通报批评。在一定范围内进行通报批评。（六）调整工作岗位。根据被问责情节的严重性，由局党组

5、决定是否调整其工作岗位。（七）停职检查。存在重大违法违规行为时，由局党组决定停职检查。（八）劝其引咎辞职。据情况，由局党组决定。（九）责令辞职。据情况，由局党组决定。（十）建议免职。据情况，由局党组决定。以上问责方式可以单独使用或并用。根据被问责的具体情节、损害和影响，决定问责方式和组织形式。情节轻微，损害和影响较小的，由局分管领导按前三项组织实施；情节严重，损害和影响较大的，由局长按第四至第七项组织实施；情节特别严重，损害和影响重大的，由局党组按后三项组织实施。- 4 -特种设备安全监察服务承诺首问负责限时办结制度特种设备安全监察服务承诺首问负责限时办结制度为改善服务态度，规范行政行为，加强

6、自身建设，提高工作效能，增强特种设备安全监察执行力和公信力，根据中华人民共和国行政许可法、特种设备安全监察条例等有关法律、法规和关于转发云南省质量技术监督局“转发省政府办公厅关于行政问责等四项制度实施意见的通知”的通知（曲质监局函200810号），特制定本制度。5特种设备安全监察服务承诺首问负责限时办结制度特种设备安全监察服务承诺首问负责限时办结制度项项 目目服务承诺制服务承诺制首问负责制首问负责制限时办结制限时办结制适用范围适用范围特种设备安全监察工作人员 职职 责责特种设备安全监察工作人员依据制度开展工作工作原则工作原则服务承诺制遵循公开、 公平、公正、便民的原 则，以提高公共服务水 平、

7、效率和公众满意程 度为目标，把各项行政 许可、行政管理和服务 工作置于社会和公众的 监督之下。首问责任制遵循热情主动、文明办事 、服务规范、及时高效的原则。限时办结制遵循准时、规范、高效、 负责的原则，工作人员须认真对待和 办理各种限时办结的行政事项。工作范围工作范围1特种设备使用注册 登记； 2特种设备作业人员 培训考核； 3特种设备安装、改 造、维修告知；1特种设备使用注册登记； 2特种设备作业人员培训考核； 3特种设备安装、改造、维修告知； 4行政相对人需要询问、了解的其他 任何事项或事务。1特种设备使用注册登记； 2特种设备作业人员培训考核； 3特种设备安装、改造、维修告知 ； 4上级

8、下达的各项任务、决定和命 令； 5对来信来访、举报和投诉的答复6。 6其他需要及时办理的事项。工作标准工作标准1遵守廉洁自律的有 关规定，认真履行职责 ，保证办公室有人职守 ； 2按分块业务分别受 理，承办人应一次性向 来办事者告知规定的办 事依据、办事程序和要 求的全部书面资料；对 符合要求的，能及时办 理应及时办理；不能及 时办理或需局务会议讨 论决定的，接待人应认 真予以登记； 3接待办事和来访， 应做到遵守职业道德， 做到礼貌待人，举止文1接听电话、接待办事和来访,应做 到遵守职业道德，做到礼貌待人，举 止文明、服务到位； 2接听电话过程中，不得使用“你是 谁”、“打错了”等冷落行政相

9、对人 的话语； 3在接待过程中，不得使用“不知道 ”、“没办法”、“不归我管”等用 语，不得以任何理由或借口搪塞、推 诿、“踢皮球”等行为； 4首问责任人要做到优质服务，能办 、能让行政相对人知道的事马上告知 ，一时解决不了的事，要耐心做好说 明解释工作，让行政相对人满意。1特种设备使用注册登记证、特种 设备作业人员证一般应当在15个工作 日内办结，及时通知办事人员领取。 2特种设备告知应当在5个工作日内 办结，及时通知办事人员领取。 3其他事项依据有关规定执行。7明、服务到位； 4严格按照特种设备 法律法规和标准办理相 关事项。工作程序工作程序1服务承诺制是指行 政机关根据工作职能要 求,对

10、行政服务的内容 、办事程序、办理时限 等相关具体事项,通过 媒体向社会和公众作出 公开承诺,接受社会监 督,承担违诺责任的制 度。 2依据“曲靖市质量 技术监督局特种设备行 政许可事项和办理程序 ”规定办理相关事项。 3工作人员不仅要精 通本职业务，而且要了 解服务办理程序，以便1首问责任制是指服务对象到行政机 关咨询或办理相关事项时,首位接待或 受理的工作人员认真解答、负责办理 或引荐到相关部门的制度。 2首位接听电话、业务受理人即为首 问责任人。 3首问责任人要以认真、负责的态度 和礼貌用语接待来电、来访者，尽职 尽力为其办理相关事项和排忧解难。 4实行来电、来访登记制度,以备查 询。 5

11、咨询或办理事项属于首问责任人职 责范围内的，能办理的应现场办理； 不能现场办理的,要说明相关情况；需 要提供相关材料的，应当一次性告知 。1限时办结制是指按照规定的时间 、程序和要求处理行政事项的制度。 2依据“曲靖市质量技术监督局特 种设备行政许可事项和办理程序”规 定办理相关事项。 3能够缩短时间、当场办理的，应 当及时办理。 4特殊情况不能在规定时限内办结 的，要及时向服务对象说明原因。 5认真执行上级下达的各项任务、 决定和命令，及时报告。 6对来信来访、举报和投诉的答复 。 7工作人员要严格遵守工作纪律， 坚守工作岗位。业务工作要实行AB角 制，能够相互补位；提倡工作人员一8更好地执

12、行服务承诺制 ，为行政相对服务。 4公示工作人员姓名 、职务、工作岗位、业 务范围和投诉方式，以 便服务对象了解工作人 员身份，接受监督。6咨询或办理事项属于其他工作人员 的，首问接待人应及时引荐办理；若 经办人(业务受理人)不在，首问接待 人应主动与其联系；若联系不上，首 问接待人应先将被服务对象的有关材 料收下，做好记录，随后移交给经办 人(业务受理人)。 7咨询或办理事项不属于本部门职能 范围内的，首问接待人应当耐心解释 ，并尽已所能给予指导和帮助。 8服务对象通过电话咨询、反映问题 、投诉或举报的，接听电话的工作人 员即为首问接待人。属于首问责任人 职责范围内的，应认真负责回答；属 于

13、其他工作人员的，应将有关电话告 知来电人，尽可能地为来电人提供帮 助。岗多责，一岗多能，确保各项工作运 转正常。因特殊情况离开工作岗位的 ，要以留言、启事等方式实行告知。具体措施具体措施1设立举报电话，举报电话为3419008、3419015，随时接受监督和投诉。并设有举报箱，欢迎监督检 举。 2在执行制度、办理业务中，工作人员一律不得“索、拿、卡、要”，自觉遵守各项规定。93建立考核制度，将办事服务承诺制、首问责任制、限时办结制列入年度考核的内容。投诉程序投诉程序1如果对工作人员服务不满意，可通过投诉、检举等方式，向纪检监察部门、上级行政机关等进行反 映。 2对不履行制度的工作人员，经调查属

14、实的将严格追究经办人员的责任。自接到投诉之日起，十日内 答复处理意见。附加规定附加规定1因单位或行政相对人自身的原因，造成时间延长，不在上述范围内。 2处于立案查处期间或者怀疑设备存在严重事故隐患，需进一步检查和检验检测的，承诺、办结期限 需要适当延长的，应及时向单位或行政相对人说明原因。 3承诺、办结时间指办事答复的最后期限（法定节假日除外），能提前办完的由工作人员通知相关人 员。10附件：曲靖市质量技术监督局曲靖市质量技术监督局 特种设备行政许可事项和办理程序特种设备行政许可事项和办理程序一一 特种特种设备设备行政行政许许可事可事项项一、特种设备使用注册登记（一）许可依据:特种设备安全监察

15、条例第二十五条, 特种设备在投入使用前或投入使用后30日内, 特种设备使用单位应当向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。（二）使用注册登记范围1锅炉类:容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。（大型电站锅炉在省级安全监察机构登记）2压力容器:最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器（移动式容器在省级安全监察机构登记）;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压

16、), 且压力与容积的乘积大于或者等于1.0 11MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶;氧舱等。3压力管道: 最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质, 且公称直径大于25mm的管道。4电梯:包括栽人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。5起重机械: 额定起重量大于或者等于0.5t的升降机; 额定起重量大于或者等于1t , 且 提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。6客运索道:包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。（在省级安全监察机构登记）7大型游乐设施:用于经营目的,承载乘客游乐的设施,设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。8厂内机动车辆: 包括各种在企业内