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1、大大武武口口区区社社会会主主义义新新农农村村建建设设的的 成成效效与与体体会会石嘴山市大武口区人民政府区长 高重瞳建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。大武口区总面积 1008 平方公里，其中农村占地面积 250 平方公里，覆盖隆湖扶贫经济开发区和长胜、长兴 2 个涉农办事处，呈“品”字型分布在建成区的东、南、北三面，共有 12 个行政村、62 个村民小组，现有农业人口9320 户 38165 人，占全区总人口的 15.3%；耕地总面积 48500亩，人均耕地面积 1.27 亩。一年多来，大武口区委、政府
2、紧扣社会主义新农村建设“20 字方针”要求，因地制宜，科学规划，突出重点，稳步推进，取得了社会主义新农村建设的良好开局。一一是是以以增增加加农农民民收收入入为为核核心心， ，现现代代农农业业发发展展有有了了新新气气象象。 。始终坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，充分发挥毗邻城市的优势，紧紧围绕城郊型高效农业的发展目标，按照“扩基地、重特色、抓协会、促发展”的总体思路，以典型示范引领结构调整，以政策措施推动新农村建设，初步形成了“蔬菜、畜禽、水产、林果、劳务”五大特色产业，现代农业发展格局初2见雏形。以隆湖开发区为主的设施蔬菜发展迅速，按照“政府补贴、农民自建”的原则，由政府补贴资金
3、5000 元/栋，并协调支农贷款 1.5 万元，发展设施蔬菜，温室数量在两年内由 59 栋迅速增加到 340 栋，使全区高效日光节能温室总数达 1195 栋。同时，建成了 2000 亩 “上农下渔”生态示范园区，尤其是以上温棚、下鱼池式生产模式，在盐碱地上挖鱼池、建温室，换土 50公分以上种蔬菜，既开发利用了荒地资源，又不占用农民耕地，为我区中低产田改造和荒地资源开发利用创出了新路子。充分考虑当地土壤条件，以抗盐碱、耐瘠薄的枸杞为首选经果林品种，在隆湖开发区新建 4000 亩枸杞示范基地，进一步提高了土地的产出效益。以长胜种养殖协会、隆湖种猪场、长兴特色小公鸡养殖为重点，突出发展蔬菜产业、经果
4、林业和以小公鸡、生猪、水产为主的养殖业，特色农业体系初步形成。农民人均纯收入将达到 3112 元，连续三年实现两位数增长。二二是是以以农农村村新新旧旧庄庄点点建建设设为为切切入入点点， ，人人居居环环境境有有了了新新变变化化。 。以村镇规划为龙头，编制完成了全区村庄布局规划、隆湖一站小城镇建设规划和 4 个村庄建设规划。加快塞上农民新居和旧庄点改造步伐，规划实施了 6 个村庄整治示范点，新建农居355 户、改造旧居 981 户。其中，隆湖“星海家园”新居建设，在解决失地农民住房的同时，配套建设了 60 座“四位一体”生态温室，成为自治区新农村建设的亮点。在抓好农居建设改造的3同时，将村庄道路、
5、安全饮水、农村沼气等同步规划实施，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。三三是是以以基基础础设设施施建建设设为为突突破破口口， ，农农业业综综合合生生产产能能力力有有了了新新提提高高。 。紧紧抓住国家由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变的机遇，把农业和农村基础设施建设作为基础设施建设的重点，加大投入力度，先后投资 696 万元，完成了 1.2 万亩中低产田改造、6680 亩农田示范方、43 公里支斗渠砌护、254 座“一池三改”农村沼气等项目建设。大力实施乡村道路通达工程，新建了羊白公路等 4 条农村道路，实现了行政村村村通柏油路、通电话的目标。四四是是以以协协调调发发展
6、展为为目目标标， ，农农村村社社会会事事业业有有了了新新进进展展。 。认真落实“两免一补”政策，对农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，减免补助资金达 718 万元。启动了新型农村合作医疗制度，农民参保率达 88%。加强农村卫生基础设施建设，建成了隆湖和长兴农村卫生计生综合服务楼，新建农村标准化卫生室 11 个，配备了村医，并兑现了村医补贴，实现了药品招标、配送、价格“三统一”，有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题。建立了农村村民最低生活保障制度，并将 512 户 2723 名失地农民及时纳入了城市低保范围，解除了他们的后顾之忧。加强农村文化体
7、育事业发展，隆湖开发区被自治区评为“体育下乡、篮球进村”4先进乡镇，涌现了齐国学等一批农村文化带头人，群众性文化活动日益丰富。五五是是以以推推进进民民主主管管理理为为措措施施， ，农农村村治治理理有有了了新新方方法法。 。把农村精神文明和民主政治建设作为构建和谐社会的重要内容，积极组织“五好家庭”、 “十星级文明户”等形式多样的精神文明创建活动，加强社会主义荣辱观教育，倡导健康文明新风尚，激发了农民群众建设新农村的积极性。大力开展普法教育，建设“平安乡村”，不断提高农村干部群众的法律观念。组建了农民用水协会，实现了灌溉用水村民自我管理。选派了 3 名有农村工作经验的机关干部担任后进村党支部书记
8、，在政策宣传、发展农村经济等方面起到了积极作用。加强基层组织建设，健全村民自治机制，坚持民主议事，认真落实“四民主、两公开”制度，维护了农村社会的稳定和繁荣。经过一年的探索和实践，我们深切的体会到：（ （一一） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须树树立立长长期期奋奋斗斗的的思思想想。 。社会主义新农村建设被称为“全球化背景下的新长征”。 可以看出，建设社会主义新农村是一个与社会主义现代化建设同步的过程，是一项长期、艰巨和复杂的历史任务，特别是像地处西北内陆的大武口区，无论是农村经济发展，还是社会进步；无论是农民人均纯收入，还是农村基础设施建设，与发达地区相比，都还有很大差距，
9、这就决定了在大武口建设社会主义新农村将5是一个更为长期、更加艰巨的历史任务。因此，我们必须用科学发展观统领新农村建设全局，把握事物发展的科学规律，把新农村建设贯穿于全面建设小康社会的全过程，既不能急于求成，也不能缓慢推进，立足当前，着眼长远，树立长期作战的思想，坚持不懈推进社会主义新农村建设。（ （二二） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须坚坚持持规规划划先先行行。 。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一个庞大的系统工程，必须坚持规划先行，充分考虑新区建设、农村经济发展和结构调整等影响今后土地用途和产业布局的重大问题，制定科学合理的新农村建设总体规划，并将其纳入
10、国民经济和社会发展的整体规划，制定总体奋斗目标，明确阶段工作任务。在总体规划的基础上，要因地制宜，以城市发展总体规划为指导，制定好村庄建设规划，积极研究探索适度聚居化政策，引导农民居住相对集中，使有限的资金能够聚指成拳、集中使用，以降低公共服务成本，增强资金的投入效果，防止出现“只见新房不见新村，只见新村不见新貌”的现象。要把中心村镇规划建设与城市规划建设相衔接，努力把中心村镇建设成为城市经济的辐射区域，促进城乡一体化进程。（ （三三） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须突突出出增增加加农农民民收收入入的的主主题题。 。新农村建设只有以发展支柱产业为核心，使农民增收致富，才能
11、撑起真正意义上的新农村。要把做大做强优势特色产业，发6展农村经济，促进农民增收，作为新农村建设的出发点和落脚点。只有产业发展了，农民收入增加了，农民才会有更高的热情投入到新农村建设中来，新农村建设才有坚实的经济基础。（ （四四） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须协协调调推推进进全全面面发发展展。 。社会主义新农村建设 20 字方针中，生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，而管理民主则属于政治文明范畴。这就决定了我们既要加快发展生产力，又要调整生产关系；既要加快经济发展，又要加快社会发展；既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社
12、会建设。发展农村生产力，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，是社会主义新农村建设的首要任务，但同时要大力发展农村社会事业，大力推进基层民主建设和精神文明建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农村和谐稳定，防止以偏概全、发展失衡。（ （五五） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须注注重重发发挥挥农农民民群群众众的的主主体体作作用用。 。农民群众是社会主义新农村建设的主体，也是新农村建设的直接受益者，政府投入只起“杠杆”作用，要坚持依靠群众、发动群众、支持群众，尊重农民意愿，充分调动他们的积极性和创造性，才能使新农村建设出成效。必须以农民为本，认真考虑农民的现实需要，从农民群
13、众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟7的事情抓起，区分轻重缓急，循序渐进，稳步推进，通过规划引导、政策引导、典型示范的方式，组织和引导农民参加新农村建设。要坚持分类指导、整体推进的原则，切忌工作指导上的“一刀切”，脱离实际，盲目照搬，急于求成。在加强政府投入和动员社会参与的同时，要引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，防止强迫命令、主体错位。（ （六六） ）建建设设社社会会主主义义新新农农村村， ，必必须须形形成成齐齐抓抓共共管管的的局局面面。 。社会主义新农村建设是一项系统工程，需要上下联动、左右配合和全社会的共同参与。只要做到分工明确，责任到人，新农村建设各项工作才能落到实处。同时，只有密切配合，保证投入，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围，才会不断谱写新农村建设的新的篇章。
