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1、公共经济学公共经济学第第 1 章章 公共部门的经济活动公共部门的经济活动1.帕累托效率准则的实际含义：帕累托效率准则的实际含义：只要是经济上的任何措施，可使“得者的所得多于失者的所失” ，或者从全社会看，“宏观上的所得大于宏观上的所失” ，资源配置就可说具有效率的。2.公共经济是一门关于公共部门公共经济是一门关于公共部门亦称政府部门经济活动的科学。或者说，公共经济学的研究对象是公共部门经济活动的规律性。3.社会边际效益（简写为社会边际效益（简写为 MSB）是指：）是指：人们对该种物品或服务的消费量每一增加一个单位所增加的满足程度。一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。社会总
2、效益（简写为社会总效益（简写为 TDB）是指：）是指：人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的满足程度。 社会总成本社会总成本（简写为（简写为 TSC）是指：）是指：为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。 社会边际成本（简写为社会边际成本（简写为MSC）则指的是）则指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。4.简要解释简要解释 MSB=MSC 的含义？的含义？只要某种物品或服务的社会边际效益大于其社会边际成本，至少会有一人会随该种物品或服务产量的增加而使自己的境况较前变好，同时又不会使其他任何人的
3、境况较前变坏。可以用净边际效益来表示一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。于是，我们可得到这样一个结论：只要一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，便会获得追加的效益。进一步推理，为了使某种物品或服务的效益最大化，该种物品或服务的产量的增加应当持续到这样一点：其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为零。如果该种物品或服务的产量超过了一点，其社会边际成本就会大于社会边际效益，从而其净边际效益就会为负数。这表明，用于该种物品或服务生产的资源的追加，反而减少了该种物品或服务的效益。由此可见，实现资源配置效益最大化即“帕累托效益”的条件是：
4、配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。5.假定我们面对的是一个价格信号具有充分灵活性和伸缩性假定我们面对的是一个价格信号具有充分灵活性和伸缩性的完全竞争的市场状态。其必要条件是：的完全竞争的市场状态。其必要条件是：1、所有的生产资源都为私人所有；2、所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者；3、没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；4、购买者和销售者都可享有充分的信息；5、资源可充分流动并且可无任何阴碍地流向任何使用者。6.所谓社会公共需要，是相对于私人个别需要而言的。所谓社会公共需要，是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整
5、体或以整个社会为单位而提出的需要。相比之下，其突出的特征在于：（1）整体性。也就是它是由所有社会成员作为一个整体共同提出。或者说大家都有需要，而不是由哪一个或哪一些社会成员单独或分别提出的。 （2）集中性。也就是它要由整个社会集中执行和组织，而不能由哪一个或哪一些社会成员通过分散的活动来加以满足。 （3）强制性。也就是它只能依托政治权力、动用强制性的手段，而不能依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。易于看出，社会公共需要实质就是不能通过市场得以满足或者通过市场解决得不能令人满意的需要市场失灵的领域。7.政府的经济活动范围：政府的经济活动范围：1、生产或提供公共物品或服务。即由政府部门负责提
6、供；那些社会边际效益大于社会边际成本，因而不能通过市场有效供给的物品或服务。2、调节收入分配。即由政府部门运用各种手段对有欠公平的居民收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公问题。3、促进经济稳定发展。即由政府部门担当起维持经济稳定发展的责作画，干预、调节经济的运行。8.公共财政之所以履行资源配置的职能公共财政之所以履行资源配置的职能，归结起来，主要有三个方面的原因：其一，公共物品或服务的存在。关于公共物品或服务的的严格的定义，是保罗萨缪尔森在公共支出的纯理论一文中给出的。纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对该种物品或服务消费的减
7、少。9.公共物品或服务具有与私人物品或服务完全不同的三种特公共物品或服务具有与私人物品或服务完全不同的三种特性性：（1）效用的非可分割性。即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用。或者，不能按照谁受益的原则，限定为之付款的个人或企业享用。 （2）消费的非竞争性。即某个人、企业对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或企业同时享用该种物品或服务，也不会因此而减少其他人或企业享用的数量或质量。 （3）受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外
8、。不论个人或企业是否为之付款，都能从公共物品或服务的提供中得到利益。或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。10.公共的悲剧：公共的悲剧：不能指望追求自身利益效用最大化的个人会保证公共物品或服务或劳务的供给。第第 2 2 章章 外部效应外部效应11.外部效应外部效应：只要某一个人的效用函数（或某一企业的生产函数）所包含的变量是在另一个人（或企业）的控制之下，即存有外部效应。12.调节收入分配职能调节收入分配职能:公共财政之所以履行调节收入分配的职能,是因为收入分配不公现象的存在。原因在于：（1）在市场中通常不存在以公平分配为目标的再分配机
9、制，或者，即使这样的再分配机制存在，功能也极微弱；（2）私人慈善机构或许能进行某些方面的再分配活动，但不能从根本上解决问题；（3）在缺乏一种相互配合的政策的情况下，一种慈善行为很可能与另一种慈善行为发生冲突。13.促进经济稳定发展职能：促进经济稳定发展职能：公共财政之所以履行稳定经济的职能，是由于市场经济不可能自动、平稳地向前发展。在公菜经济学早，稳定经济是使用频率相当高的概念。所谓稳定经济，就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业、又无通货膨胀的经济增长。这一概念是建立有市场经济不可能自动、平稳地向前发展的认识基础上的。14.评判一种经
10、济制度是否具有效率的标准定义为：评判一种经济制度是否具有效率的标准定义为：全社会的资源配置状况满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。15.外部效应就外部效应就某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有因此获得应有的报酬的现象。它可以简单地定义为未在价格得以反映的经济交易成本或效益。16.外部效应的分类方法：可以依照不同的标准来分类：外部效应的分类方法：可以依照不同的标准来分类：1 外部效应的承受者，可能是消费者也可能是生产者。于是，按照外部效应的承受者的不同，可将外部效应区分为生产活动的外部效应和对生产的外部效益。2 外部效
11、应的发起者，可能是生产单位，也可能消费单位。于是，又可按照外部效应的发起者的不同，将外部效应区分为生产活动的外部效应和消费活动的外部效应。3 外部效应可能对承受者有利，也可能对承受者不利。于是，还可按照外部效应结果的不同，将外部效应区分为正的外部效应外部效益和负的外部效应外部成本。17.外部效应大致有下述八种排列：外部效应大致有下述八种排列：1、消费活动产生正的消费外部效应某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受益。2、消费活动产生正的生产外部效应某企业因某个人或家庭的消费活动而受益。3、消费活动产生负的消费外部效应某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受损。4、消费活动产生负的生产外部效应某企业
12、因某个人或家庭的消费活动而受损。5、生产活动产生正的消费外部效应某个人或家庭因某企业的生产活动而受益。6、生产活动产生正的生产外部效应某企业困别的企业的生产活动而受益。7、生产活动产生负的消费外部效应某个人或家庭因某企业的生产活动而受损。8、生产活动产生负的生产外部效应某企业因别的企业的生产活动而受损。18.正的外部效应正的外部效应,亦称外部效益或外部经济,指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益. 负的外部效应负的外部效应, ,亦亦称外部成本或外部不经济,指的是给交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用.19.外部效应的内在化外部效应的内在化：可用以解释
13、政府结外部效应的矫正措施。既然造成带有外部效应的物品或服务的市场供给不是过多就是不足的原因在于私人边际效益或成本同社会边际效益或成本的非一致性，那么，政府的矫下措施应当着眼于对私人边际效益或成本的调整。20.政府用于矫正外部效应（或说是实现外部效应内在化）的政府用于矫正外部效应（或说是实现外部效应内在化）的公共财政措施可区分为两类公共财政措施可区分为两类：矫正性的税收和矫正性的财政补贴。前者用于实现负的外部效应的内在化，后者则用于实现正的外部效应的内在化。21.矫正性税收着眼于私人边际成本的调整矫正性税收着眼于私人边际成本的调整。其操作办法是：对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际
14、成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。所以，矫正性的税收的突出特征是其数额同外部边际成本相等。22.矫正性的税收的作用做一简要的归纳矫正性的税收的作用做一简要的归纳：1 将外部边际成本加计到私人边际成本之上。2 增加纸张的生产成本和售价，进而将纸张的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的最佳水平。3 将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张生产所带来的负的外部效应之害的个人或企业以及需要享受政府提供的服务的个人或企业；4 将水资源的污染减少至可以容忍的水平（但不能减少至零） 。23.矫正性的财政补贴着眼于私人边际效益的
15、调整矫正性的财政补贴着眼于私人边际效益的调整。其操作方法是：对带有正的外部效应的物品或服务的消费者，按照该种物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。所以，矫正性的财政补贴的突出特征是其数额与边际效益相等。24.矫正性财政补贴的作用归纳如下矫正性财政补贴的作用归纳如下：1 将外部边际效益加计到私人边际效益之上。2 增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，并降低消费者为其支付的净价格，进而将其产量调整至社会边际成本相等的最佳水平。3 增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得地效益，从而鼓励这类
16、物品或服务的消费。第第 3 章章 公共物品或服务公共物品或服务25.公共物品与私人物品公共物品与私人物品：特性的比较第一、效用的非可分割性。即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于其些个人或企业享用，或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或企业享用。 相比之下，私人物品或服务和效用则具有可分割性。私人物品或服务的一个重要特性就是它可以被分割为许多能够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说是谁付款谁受益。第二、消费的非竞争性。即某一个人或企来对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的消费用量。私人物品或服务的情况就不是这样。它在消费上具有况争性。即某一个人或企业对某种一定数量和私和物品或服务的享用，实际上就是排除了其他人或企业同时享用。第三，受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或
