行政法学论文简介

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1、行政法学主要论文简介（行政法学主要论文简介（2011 年年 1-2 月）月）2011 年 1-2 月，14 种主要法学期刊上共发表行政法学论文 12 篇，其中，行政法主体论 1 篇，行政行为论 6 篇，行政救济论 5 篇。本简介还选取了 14 种刊物之外具有代表性的行政法学论文 9 篇，涉及行政法基础理论 3 篇，行政法主体论 2 篇，行政行为论 2 篇，行政救济论 2 篇。两部分相加，本简介共包括 2011 年 1-2 月发表的行政法学论文 21篇，其中行政法基础理论 3 篇，行政法主体论 3 篇，行政行为论 8 篇，行政救济论 7 篇。欢迎提出补充建议。如对本栏目有任何意见或建议，请发邮件

2、至. 壹、行政法基础理论（壹、行政法基础理论（3 篇）篇） 1、朱新力、唐明良：、朱新力、唐明良：行政法总论与各论的行政法总论与各论的“分分”与与“合合” ，载，载当当代法学代法学2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：朱新力，法学博士，浙江大学光华法学院教授；唐明良，浙江大学光华法学院博士研究生。内容摘要：内容摘要：近 20 年来，中国行政法研究呈现一种“泛总论化”的倾向，具体表现在严格区分“法与事实” ，注重总论的建构，忽视行政法各论问题的研究。随着行政权扩张和行政任务多元化，行政法各论的功能开始受到关注。作为行政事实描述和政策论辩的主要载体，行政法各论必须具备独立的体系架构和内容

3、取向。以“职能分类法”为基础的体系构成有利于确切地描述行政活动之客观事实；各论的核心议题则应当在行政事实描述的基础上，作“合法性”和“最佳性”两方面的分析论证。但行政法各论的独立性是相对的，总论仍是各论“走不出的背景” ，总论与各论之间可以界定为“一般与特别” 、 “形式与实质” 、“传送带与反向传送带”三种关系形态。关关键词键词： ：行政法总论 部门行政法 泛总论化 合法性 最佳性目次目次一、从“泛总论化”到行政法各论的独立性二、行政法各论的体系架构与内容取向三、完整的行政法学体系：总论与各论的关系形态(一) 一般与特别的关系(二) 形势与实质的关系(三) 传送带与反向传送带的关系2、余军：

4、、余军：行政法上的行政法上的“违法违法”与与“不法不法”概念概念我国行政法研究我国行政法研究中若干错误观点之澄清中若干错误观点之澄清 ，载，载行政法学研究行政法学研究2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：余军，华南理工大学广东地方法制研究中心副教授。内容摘要：内容摘要：由于对“违法”与“不法”概念及其评价机制的混淆或认识不清,我国行政法学界在违法行政行为的构成要件、行政赔偿责任的归责原则等方面产生了诸多错误认识。 “违法”(gesetzwidrig)是对行为不符合法律要求所作的“客观评价”,这一评价机制在行政法上主要发挥着对行政行为的效力评价功能；“不法”(rechtswidrig)

5、作为法律责任机制的正当性基础，在行政赔偿责任构成中发挥着对行政行为的损害结果是否具有正当性的评价功能；而对过错的评价则属法律责任机制中的归责要素。在行政法上，它们于各自的意义脉络中发挥着不同的作用，又以一定的方式相互“渗透” 、发生联系。关关键词键词： ：违法 过失 行政赔偿责任构成目次目次一、问题的提出“违法”抑或“不法 ”二、 “不法”与“违法”概念的规范涵义及其评价机制三、 “违法”与“不法”在行政法上的功能(一)“违法性”判断：行政行为效力的客观评价机制(二)“不法性”判断：行政行为损害后果的正当性评价机制四、结论：澄清一些错误认识3、杨建顺：、杨建顺：行政法视野中的社会管理创新行政法

6、视野中的社会管理创新 ，载，载中国人民大学学中国人民大学学报报2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：杨建顺，日本一桥大学法学博士，中国人民大学法学院教授。内容摘要：内容摘要：社会管理创新是社会管理完善和发展的“主发动机” 。 “行政法的精髓在于裁量” ，而行政法的终极目的和价值在于凭借法规范确立秩序并达至公共福祉。因此，行政法视野中的管理创新亦须遵循既有的秩序约束。社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，要确保其始终发挥应有的重要作用，就必须立足于过程论，建构相应的系统机制予以支撑，用法规范和制度来引导、促进和保障社会管理及社会管理创新，以参与型乃至自治型社会管理的理念为指导，解决好权

7、、责、利的统一问题，以形成解决问题和创新发展的长效机制。关关键词键词： ：社会管理 创新 行政法 价值分析目次目次一、社会管理与社会管理创新的关系(一) 社会管理的概念界定(二) 社会会管理创新及创新系统的启动二、社会管理理念的更新三、社会管理创新的过程论视角(一) 社会管理方式方法的创新(二) 社会管理机制制度的创新四、社会管理创新的主要内容及需要重点解决的问题(一) 社会管理创新的主要内容(二) 社会管理创新须重点解决的问题五、社会管理创新的路径选择六、政法机关在社会管理创新中的职能发挥贰、行政法主体论（贰、行政法主体论（3 篇）篇）1、高秦伟：、高秦伟：私人主体的行政法义务？私人主体的行

8、政法义务？ ，载，载中国法学中国法学2011 年第年第1 期期作者作者简简介：介：高秦伟，法学博士，中央财政大学法学院副教授。内容摘要：内容摘要：如今，越来越多的私人主体承担行政任务，既包括非政府组织，也包括营利性组织甚至私人。这种现象是公私合作的结果，由此降低了行政成本、提升了公共服务的质量。然而，人们也忧虑因为责任机制的缺失，而导致私人主体在承担行政任务时会发生侵犯公民合法权益的情况。有鉴于此，应该对私人主体施加某些行政法上的义务，但是也必须注意规制过度可能会影响民营化带来的收益。关关键词键词： ：私人主体 民营化 公私合作 行政法 责任 义务目次目次一、问题的提出 二、民营化引发的责任：

9、两种观察视角三、履行行政法义务的三种进路(一) 私法可否促使私人主体履行责任？(二) 三种进路四、扩展行政法义务的机制五、结语2、任进、王国文：、任进、王国文：论其他承担行政任务的组织论其他承担行政任务的组织 ，载，载政法论丛政法论丛2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：任进，法学博士，国家行政学院法学部教授；王国文，中国人民大学法学院博士研究生。内容摘要：内容摘要：在现代西方国家，在传统的行政机关之外存在其他承担行政任务的组织，如公法人或公共机构甚至私法组织。在中国，有一些非行政机关或行政机构的事业单位和社会团体，由法律、法规授权或由行政机关委托，也承担一定的管理职能。对行政机关以

10、外的其他承担行政任务的组织进行比较和分析，具有重要意义。关关键词键词： ：其他承担行政任务的组织 西方国家公法人或公共机构 我国其他承担行政任务的组织目次目次一、问题的提出(一) 什么是“其他承担行政任务的组织”(二) 其他承担行政任务的组织与行政主体、非政府组织二、主要西方国家的公共机构或其他行政体(一) 英国的公共机构(二) 法国的公共机构(三) 德国的公共机构(四) 日本的其他行政体三、我国其他承担行政任务的组织(一) 行政学和行政法学的阐释(二) 其他承担行政任务的组织的基本形态3、莫于川：、莫于川：是与民争利还是服务便民是与民争利还是服务便民透过农地权益行政案件看透过农地权益行政案件

11、看政府机关的角色错位与出路政府机关的角色错位与出路 ，载，载南都学坛南都学坛2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：莫于川，法学博士，中国人民大学法学院教授。内容摘要：内容摘要：不断出现的拆迁血案和土地腐败案件表明，政府机关与民争利现象已成为土地管理领域的突出弊端，成为影响社会稳定的重大因素，必须切断各种不正当的利益链条，建构新型的政企关系，按照防治政府机关与民争利弊端、促进社会和谐的四项原则，也即城市化进程与农地流转带来土地增值分享的原则、创新土地制度与严守权利克减底线相结合的原则、完善农民权益保护机制夯实和谐社会基础的原则、以建设服务型政府理念解决农地权益争议的原则，采取有效的法律

12、措施加以解决。关关键词键词： ：土地案件 与民争利 政府机关 角色错位 法律措施目次目次一、政府机关与民争利现象已成为土地管理领域的突出弊端二、必须切断各种不正当的利益链条，建构新型的政企关系三、防治政府机关与民争利弊端、促进社会和谐的四项原则(一) 城市化进程与农地流转带来土地增值分享的原则(二) 创新土地制度与严守权利克减底线相结合的原则(三) 完善农民权益保护机制夯实和谐社会基础的原则(四) 以建设服务型政府理念解决农地权益争议的原则四、结语叁、行政行为论（叁、行政行为论（8 篇）篇）1、刘晴：、刘晴：自由裁量与裁量正义自由裁量与裁量正义读戴维斯读戴维斯裁量正义裁量正义一项初一项初步的研

13、究步的研究 ，载，载政法论坛政法论坛2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：刘晴，重庆市人民检察院第一分院副检察长。目次目次一、什么是裁量，为何需要裁量(一) 什么是裁量(二) 为何需要裁量二、法治与自由裁量的关系三、裁量之限定、建构与制约(一) 裁量之限定(二) 裁量之建构(三) 裁量之制约四、认真对待裁量2、王洪亮、王洪亮:论水权许可的私法效力论水权许可的私法效力 ，载，载比较法研究比较法研究2011 年第年第 1期期作者作者简简介：介：王洪亮，法学博士，清华大学法学院副教授。目次目次一、水权许可及其正当性理由(一) 水资源特别使用的许可(二) 水权许可正当化理由二、水权许可创设的

14、财产地位(一) 水权许可与其他行政许可的分离与影响(二) 水权许可的内容(三) 水权许可的撤回性与水权(四) 水权物权特性的实质性分析(五) 水权的优先性规则三、许可的私法效力(一) 对抗效力(二) 排除损害赔偿规则的效力(三) 许可及其创设的财产地位的可让与性四、水权许可对民事审判的拘束力(一) 民事法院可以审理行政许可的情况(二) 民事审判与行政程序之间冲突的协调五、结论3、湛中乐、伏创宇、湛中乐、伏创宇:社会抚养费法律性质考察社会抚养费法律性质考察从若干相关行政、从若干相关行政、司法实践而展开司法实践而展开 ，载，载法制与社会发展法制与社会发展2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：

15、介：湛中乐，法学博士，北京大学法学院教授；伏创宇，北京大学法学院宪法学与行政法学专业博士研究生。内容摘要：内容摘要：社会抚养费制度作为计划生育政策推行和保障的一项重要措施，其法律性质为何依然争议不断。通过分析近年来有关社会抚养费的司法判决可以发现，实践中仍然有不少行政部门和司法部门将征收社会抚养费作为一种行政处罚对待。从社会抚养费的规范依据和理论基础来看，将社会抚养费当成一种行政处罚均难以成立。社会抚养费应当属于超生对社会所造成负担的一种经济补偿。对社会抚养费征收的对象、标准、程序和对权利限制的制度都有待重新评估。关关键词键词： ：计划生育 社会抚养费 行政处罚 经济补偿 司法裁判目次目次一、

16、社会抚养费性质争议之考察二、对社会抚养费行政处罚论之批评(一) 规范层面的阐释(二) 法理层面的厘定三、社会抚养费作为对社会之经济补偿的制定定位(一) 对社会抚养费征收对象的影响(二) 对社会抚养费征收标准的影响(三) 对社会抚养费征收程序的影响(四) 对公民权利保护的影响4、戚建刚：、戚建刚：我国食品安全风险规制模式之转型我国食品安全风险规制模式之转型 ，载，载法学研究法学研究2011 年第年第 1 期期作者作者简简介：介：戚建刚，中南财政政法大学法学院教授。内容摘要：内容摘要：以食品安全风险规制所涉主体为基点，通过考察行政机关、利害关系人、专家和普通公众四类主体在食品安全风险规制中所承载的不同角色和功能，可以抽象出食品安全风险规制的两种模式。我国传统的食品安全风险