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1、德国工伤保险制度研究德国工伤保险制度研究1 工伤保险制度概述.2 1.1 工伤.2 1.2 工伤保险.22 德国工伤保险制度 . .33 我国工伤保险事业的发展与存在的问题.6 3.1 我国工伤保险制度的建立.6 3.2 我国工伤保险制度的改革.7 3.2.1 扩大了工伤保险制度的主体适用范围和事故范围.8 3.2.2 工伤认定程序更为规范化.9 3.2.3 理顺了工伤保险关系.9 3.2.4 有利于促进企业安全管理和安全文化理念的形成.10 3.3 我国工伤保险制度存在的主要问题.10 3.3.1 实际覆盖范围窄.10 3.3.2 费率机制不合理.12 3.3.3 工伤预防功能发挥不足.15
2、 3.3.4 工伤保险基金支出不合理造成了严重的基金结余.16 3.3.5 立法疏漏.17 3.3.6 基金管理.17 4 完善我国工伤保险制度的对策.19 4.1 提高工伤保险法律等级.19 4.2 推进农民工工伤保险.19 4.3 建立科学、合理、有效的费率机制.21 4.3.1 确定行业分类的依据.22 4.3.2 合理划分职业伤害风险等级.22 4.3.3 合理制定行业差别费率.23 4.4 提高对工伤预防功能的认识.23 4.4.1 设置科学合理的预防机构.25 4.4.2 要建立科学合理的费率浮动机制.25 4.4.3 开展工伤预防的宣传教育培训工作.25 4.5 加强对工伤保险基
3、金的管理.26 4.6 工伤保险与商业保险相结合.27 4.6.1 人身意外伤害险和雇主责任险.27 4.6.2 财产险公司的责任险方案的优势.28 结论.30德国工伤保险制度研究德国工伤保险制度研究1摘要摘要工伤保险项目是社会保障各类型中历史最悠久，范围最广泛的。在世界各国，其建立也较为普遍并发展比较完善。作为一项保护劳动者权益，体现现代工业文明的重要制度，工伤保险制度己经在全世界一百多个国家立法。现代社会保障制度迄今已有 120 多年的发展历程，以德国社会保险立法为发端标志。1884 年 7 月 6 日， 德国颁布 工伤事故保险法，成为世界上第一个建立工伤保险制度的国家。德国的工伤保险制度
4、作为世界上最早的职业伤害赔偿制度， 经过 120 多年的发展和演变，一直处于较为稳定良性的运行状态，缓解了因工伤引起的社会矛盾，避免了劳资双方的对立，强有力地保障了社会稳定，促进了工业技术的改进和社会财富的增加。不是凭空产生的，而是有其特定的历史背景。通过对德国工伤制度的研究，探讨我国工商制度存在的问题，从而完善我国的工伤保险制度。关键词：关键词：工伤保险 工伤认定 安全生产 工伤康复 德国工伤保险制度一一、工伤保险制度概述工伤保险制度概述1.1 工伤工伤工伤亦称职业伤害，指劳动者在生产劳动过程中所发生的或与之相关的人身伤害，包括事故伤残和职业病以及因这两种情况所造成的死亡。一些国家规定，上下
5、班途中发生的交通事故所造成的伤亡和出差中的伤亡因与工作相关，也属于工伤。“工伤”，各国的概念不尽相同。第 13 次国际劳动统计会议所使用的定义是：雇佣事故指由雇佣引起或在雇佣过程中发生的事故（工业事故和上下班事故）。雇佣伤害指由雇佣事故导致的所有伤害和所有职业病。德国工伤保险制度研究德国工伤保险制度研究21.2 工伤保险工伤保险工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。随着社会的发展，工伤保险的职能也在不断地扩展，功能不断地完善。现代意义上的工伤
6、保险除上述内容外，还包括下述功能：通过安全预防促进企业安全生产，减少事故发生；通过康复工作，使受伤害者尽快回复劳动能力，促进受伤害者与社会整合。工伤预防、工伤救治与补偿、工伤康复，已形成工伤保险三大支柱。工伤保险一般具有四个基本特点：一是强制性，它是指由国家立法强制执行的，在一定范围内的用人单位、职工必须参加；二是非营利性，工伤保险是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利；三是保障性，是指劳动者在发生工伤事故后，对劳动者或其遗属发放的工伤待遇要保障其基本生活；四是互助互济性，是指通过强制征收保险费，建立工伤保险基金，由社会保险机构在人员之间、地区之间、行业之间对费用实行再分配
7、，调剂使用基金。二、二、德国工伤保险制度概述德国工伤保险制度概述1.11.1 背景：背景：1.1.11.1.1 工业化进程的加快 19 世纪 40 年代，以电气化为标志的第二次工业革命拉开序幕，德国工伤保险制度正是工业化进程的产物。在工业化社会，大机器生产必然带来比农业生产和手工业生产更多的伤害事故和职业病，为了保证工业生产的可持续性，必须对因工业生产而产生的工伤事故和职业病进行处理，德国工伤保险制度的建立正是这一现实的需要。1.1.21.1.2 德国新历史学派的兴起 19 世纪 70 年代，德国新历史学派 （Neo-German Historical School）兴起, 其主要代表人物是施穆勒 Gustav Schmoller） 和布伦坦诺 （LujoBrentano）， 该学派主张国德国工伤保险制度研究德国工伤保险制度研究3家至上， 认为国家应该直接干预经济生活，负起“文明和福利”的职责。他们认为，当时年轻的德意志帝国面临最严重的社会经济问题是“劳工问题”，如何缓和劳资间的矛盾，填平两者在理想、精神和世界观方面的“深渊”，关系着帝国的命运，这些国家干预主义思想对德国工伤保险制度的建立产生了深远影响。1.1.31.1.3 德国社会文化的多元化发展德国工伤保险制度的建立不仅仅取决于德国的济发展水平和工业化水平，还与德国的政治和社会文化等背景密切相关。在德国保守而
