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1、1真抓真抓实实干，夯干，夯实实基基础础 全面提升全面提升执执法效率和基法效率和基础础管理水平管理水平区烟草区烟草专卖专卖局局区局自去年开展优秀县级局创建工作以来，以科学发展观为指导，以建设“严格规范、富有效率、充满活力、优质服务”的定西烟草为工作目标，按照“重心下移，着眼基层、突出基层、加强基层”的工作方针，狠抓队伍建设、内部专卖监督管理、市场监督管理和证件管理，全面提升区局的执法效率和基础管理，突出区局在烟草专卖管理中的执法主体地位。扎实开展优秀县级局创建工作。现将优秀县级局创建工作开展情况汇报如下：一、一、创创建情况：建情况：（一）（一）统统一思想、提高一思想、提高认识认识。 。根据创建优
2、秀县级局活动的安排，区局于年 12 月 10 日召开了创建工作动员大会，组织全体干部职工深入学习区烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施细则，使全体干部职工深刻认识到做好创优工作的重要性，切实把创建优秀县级局作为全面提升县局工作质量和夯实工作基础的重要工作来抓。通过学习和宣传动员，全体干部职工对创建优秀县级局有了深刻的认识，使创建工作有条不紊、扎实深入开展。2（二）（二）加加强组织领导强组织领导，成立，成立领导领导机构。机构。为加强优秀县级烟草专卖局创建工作的组织领导，区局结合实际情况，于 2009年 8 月 21 日成立了区烟草专卖局优秀县级局创建活动领导小组，制定了区烟草专卖局优秀县级烟
3、草专卖局创建活动实施细则，设立领导小组办公室。2010 年 1 月 19日，区局结合工作实际，重新制定了区烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则，增加了优秀县级局创建领导小组成员，切实指把工作能力强、业务素质高人员充实到领导小组中，新制定的区烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则，进一步明确了工作方向、工作步骤和工作目标，使创建工作有方案、有措施、有检查。2010 年 7 月 19 日，由于领导班子成员变动，区局及时对创建优秀县级局活动领导小组进行了调整，做到了时间、内容、人员三落实。（三）（三）责责任明确、安排到位。任明确、安排到位。领导小组根据创建工作的任务要求，每月将创建任务层层细化、分解到
4、部门、并责任到人，定期调度工作开展情况，并及时指导创建小组的工作，对每个环节的工作落实情况进行检查，及时发现问题、解决问题，加强对创优工作的监督检查，确保创优工作的质量和进度。(四四) 查查找找问题问题、 、积积极整改。极整改。创建活动开展以来，一方面积极向市局汇报创建工作中遇到的问题和活动开展情况，积极协调市局相关科室召开优秀县级局创建活动诊断会，认真3查找建过程中存在的问题，分析存在的问题的原因，并及时进行改进；二是根据市局每季度考核时提出的问题，及时制定整改方案，认真落实整改措施，全面提升创建工作质量；三是积极组织相关人员到兄弟单位学习，借鉴他们好的做法和先进经验，结合实际，创新思路，以
5、“抓基层、打基础、上水平”为重点，切实提高县级局的工作水平。二、扎二、扎实实推推进优进优秀秀县级县级局局创创建工作，全面建工作，全面实现实现基基础础管理工作上水平。管理工作上水平。（一）班子建（一）班子建设设水平水平进进一步得到增一步得到增强强。 。一是一是领导班子思想政治理论水平得到进一步提高，促进创先争优活动取得实效。按照区局深入开展创先争优活动实施方案的要求，在召开动员会后，广泛发动，周密安排，扎实开展了创先争优活动群众评议和领导点评等各项工作。自创先争优活动开展以来，全体党员每人撰写专题学习笔记近 1 万字，广大党员、干部、职工撰写心得体会 24 篇，并在每周一的晨例会上，按照区局（营
6、销部）创先争优宣讲计划进行宣讲。区局（营销部）通过设立党员先锋岗、评选先进班组等活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了区局各项工作的发展，创先争优活动取得了明显的成效。二是二是不断建立健全党建工作各项制度，保证党建工作制度化、规范化上水平。年初就制定了党建工作计划和学习计划，7 月份在原有区局党员教育制度、党建工作责任制4制度、党员管理制度、党员联系和服务群众制度、党员监督和激励制度等党建制度的基础上，对区局（营销部）领导班子建设制度进行梳理。8 月份按照优秀县级局创建标准及营销部制度目录，区局又及时补充制定了区局党支部政治
7、理论学习制度、民主决策制度、党支部民主生活会制度、民主监督制度等系列制度，从制度层面规范了区局党建工作，推进党建工作制度化和规范化进程。区局共梳理并装订成册领导班子建设各类制度 20 项，同时在抓好基础资料的同时，区局还认真抓好了“三会一课”的开展落实工作，定期召开了支部党员大会和支部委员会、党小组会议，和民主生活会，并做到相关会议记录、学习记录齐全，规范。三是三是不断创新党建宣传工作方法，促使党建工作上水平。一是依托内部网站，广泛宣传党建工作的好做法、好经验。二是依托各项活动的开展不断增强党建宣传的吸引力和感染力，通过 “区局（营销部）迎国庆诗歌散文朗诵会”等活动的开展，形成了人人参与党建宣
8、传，人人宣传党建工作的良好格局。三是依托阵地。设立了党建活动室，制作党建宣传专栏，用广大员工群众喜闻乐见的形式做好党建宣传工作。四是四是班子建设依法决策水平得到进一步提升。在优秀县级局创建工作中，充分发挥领导班子在创建工作中的重要作用，深入贯彻落实科学发展观，讲政治，顾大局，始终与上级党组织保持高度一致，执行力和执行能力明显提升。班子成员团结一致，密切协作，始终坚持局务公开和民主监督等制5度，探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。（二）（二）强强化化专卖队专卖队伍建伍建设设，人，人员员整体素整体素质进质进一步提高。一步提高。县级局创建工作
9、的主要任务之一就是打造一支高素质的基层专卖队伍。一是一是进进一步深化人事制度改改革。一步深化人事制度改改革。区局严格按照市局（公司）用工分配制度方案要求，认真贯彻落实市局“四定入访”的专销结合工作机制，以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”作风建设为目标，牢固树立人才是第一资源的科学人才观念，积极探索建立“公开开选、公平竞争、能进能出、能上能下”的选人用人机制，健全了专卖组织机构设置，配备专卖人员，并按照优胜劣汰的原则积极开展考核工作，形成了“能者上、庸者下、进得来、出得去”的用人机制，积极稳妥地推进我局人事用工分配制度改革，全面落实末尾淘汰制，年内对不适合专卖岗位的 4 名专
10、卖管理人员在合同到期后未进行续签，进行了解聘，使人员与岗位相匹配进一步趋于合理化，增强了每一位专卖人员危急感和责任感，充分调动了专卖管理人员的工作积极性；二是二是积积极建立健全了培极建立健全了培训训考核制度，全面提高了考核制度，全面提高了专卖专卖管管理人理人员岗员岗位技能水平。位技能水平。丰富专卖管理人员培训内容，涉及法律法规、办案文书使用，V3 系统操作、真假烟识别、内管制度和工作流程和专卖管理员岗位技能鉴定教材等；培训方式6多样化，由原先单一集中培训到集中培训与日常自学相结合；同时也注重对培训效果的评价，自我测评与集中考试相结合，从而建立起了对专卖人员系统的培训机制；三是三是强强化日常学化
11、日常学习习，提高人，提高人员员素素质质。 。结合定西市烟草专卖局全面推进专卖管理岗位职业技能活动实施方案的要求,区局结合自身实际，及时制定下发了区烟草专卖局全面推进专卖管理岗位职业技能活动实施方案，并严格按照实施方案的要求，通过办培训班，开展“每日一题、每月一考”岗位技能学习活动、累计集中培训时间达 80 课时，并积极组织人员参加国家局、省局、市局组织的各类培训班及职业技能鉴定培训班，专卖管理人员参培率达到 100%，有效提升了专卖管理人员业务素质和操作技能。目前区局共有专卖管理人员 14 名，截止目前取得职业技能资格证 12 人，持证人数占专卖执法人员总数的 85.71%。其中高级两人（局长
12、、经理取得高级营销资格），高级营销资格和高级专卖管理员资格证书各 1 人，占专卖人员总数的 14.28%，中级专卖管理员资格证书 6 人，占专卖人员总数的 42.85%，初级专卖管理员资格证书 4 人，占专卖人员总数的 28.57%。通过加强对学习培训效果的考核，定期组织法律、法规等业务知识和操作技能的考试，打造了一支学习能力强、工作热情高、善于创新、能打硬仗的专卖管理队伍。（三）（三）深入推深入推进进企企业业文化建文化建设设的宣的宣贯贯落地工作。落地工作。7对于企业文化建设工作，区局领导班子高度重视，及时研究并制定了年度工作计划和培训计划。企业文化建设工作宣贯有力，有计划对员工进行企业文化知
13、识的宣传及培训，充分利用各种载体、不同形式进行文化宣传。今后区局要在企业文化建设工作中，利用各种载体进行不同形式进行文化宣传，丰富员工业余文化生活，让企业文化理念在广大员工的思想中落地生根，成为广大员工工作及行动的指南，达到内化于心，外化于行。一是企一是企业业文化建文化建设设有年度工作有年度工作计计划，文化富有特色，与划，文化富有特色，与行行业业文化相融共文化相融共进进。 。今年以来紧紧围绕“造势、生根、树形、塑魂”企业文化建设中心任务，广泛发动职工，从领悟“德”文化的内涵出发，加强组织领导，建立了“一把手负责、各部门齐抓共管”的有效机制。区局领导班子在企业文化建设工作中，带头学习，通过自身行
14、为来身体力行，率先垂范，引导、激励了广大员工自觉遵循企业文化理念的实践要求营造良了好的企业文化氛围。通过举办“区局（营销部）迎国庆诗歌散文朗诵会”、参加市局运动会、全体员工齐唱定烟明天更妖娆、干部职工开展个业文化宣讲等活动，为广大员工提供了一个展示自我的平台，活跃了员工的日常业余文化生活，提高了企业广大干部职工的凝聚力和向心力。二是企二是企业业文化宣文化宣贯贯有力，自有力，自觉觉践行，广大践行，广大员员工内化于心，工内化于心，外化于行。外化于行。强化培训，提高广大干部职工对企业核心文化理念的认知度。年初按照市局的安排，根据单位实际情况，制定了详细具体的企业文化工作计划，靠实了分管领导和责任8人
15、。以定西烟草企业文化手册、 定西烟草企业文化培训手册、 定西烟草企业文化故事集为主，对全体员工利用周例会学习时间进行培训，让广大员工充分认识、了解定西烟草企业文化的内涵，并要求做学习笔记，采用有效方式进行学习效果评价。（四）（四）加加强强市市场监场监管，市管，市场净场净化率化率进进一步提高一步提高。1、 、进一步建立健全市场监管的各项制度和流程，收集整理市场监管的各项制度和监管流程，使市场监督制度和流程更加规范健全。2、 、加强日常市场监管，严格执行市局“专销结合”“四定入访”工作机制。及时与专管员签订月度绩效合约书，细化工作流程，将“十查”“一分析”“两反馈”作为专管员日常市场监管的工作职责
16、，使市场监管的灵活性进一步加强。专卖管理人员除按照责任片区开展好日常性的市场检查工作外，区局还组织专卖人员积极开展市场联动检查和夜查工作。坚持分片管理与开展集中整治活动相结合。专卖管理人员都能够按照划分片区，认真扎实的搞好经常性的市场检查工作，本着谁的责任片区出现问题由谁负责，查处“假、私、非”等非法卷烟和无证户公开摆卖行为，着力解决好日常市场监督管理工作。三是三是强化宣传，营造良好的执法环境。一是在日常的市场检查工作中，广大专卖执法人员积极向零售户、消费者宣9传烟草专卖法、真假烟辨别等知识，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传；二是充分利用“3、15”消费者权益保护日宣传的契机，通过悬挂横幅、设立咨询台、散发法律法规宣传单、假冒伪劣烟草制日现场销毁等方式,加大宣传力度，营造了良好的社会执法环境；三是加大“12313” 烟草专卖品市场监管举报投诉电话和举报奖励政策的宣传，执法人员将“12313” 烟草专卖品市场监管举报投诉电话和举报奖励政策的宣传作为一项主要任务来
